成都市消防條例

　　(2000年8月31日成都市第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2000年11月30日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準 據(jù)2006年6月8日成都市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過,2006年9月28日四川省第十屆人民代表大會第二十三次會議批準的《成都市人民代表大會常務委員會關于修改〈成都市消防條例〉的決定》修正 2010年6月18日成都市第十五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂 2010年7月24日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準)

　　第一章　總則

　　第二章　火災預防

　　第一節(jié)　消防安全職責

　　第二節(jié)　消防監(jiān)督管理

　　第三章　滅火救援

　　第四章　法律責任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了預防和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合成都市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，應當遵守本條例。

　　第三條　消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

　　第四條　本市各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。

　　市和區(qū)(市)縣人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。

　　第五條　市和區(qū)(市)縣公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，公安機關消防機構負責實施。

第二章　火災預防

　　第一節(jié)　消防安全職責

　　第六條　市和區(qū)(市)縣人民政府應當履行下列職責:

　　(一)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，增強火災預防、撲救和應急救援的能力；

　　(二)建立消防工作聯(lián)席會議制度，研究并協(xié)調解決消防工作中的重大問題；

　　(三)對本級政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查；

　　(四)將公共消防設施建設和消防工作業(yè)務經(jīng)費納入同級財政預算，保障資金投入；

　　(五)組織政府有關部門開展有針對性的消防安全檢查、消防宣傳教育；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應當組織、督促本區(qū)域內(nèi)的單位做好消防工作；指導、支持和幫助社區(qū)居民委員會、村民委員會開展群眾性消防工作；定期組織消防安全檢查，督促消除火災隱患；協(xié)調、配合火災事故處理。

　　第七條　公安機關消防機構應當履行下列職責:

　　(一)開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患；

　　(二)負責建設工程消防設計審核、消防驗收、備案抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

　　(三)確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位；

　　(四)負責消防產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；

　　(五)開展消防安全宣傳，組織消防安全培訓；

　　(六)承擔火災撲救工作，調查火災原因，統(tǒng)計火災損失；

　　(七)參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；

　　(八)管理、指導消防隊伍建設和訓練；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第八條　公安派出所應當進行日常消防監(jiān)督檢查，負責消防安全宣傳教育、保護火災現(xiàn)場、配合火災事故調查等消防安全工作，并確定專(兼)職消防民警。

　　第九條　社區(qū)居民委員會、村民委員會應當確定消防安全管理人，健全消防安全管理制度，組織居(村)民制定防火安全公約，宣傳防火、滅火和應急逃生知識，進行防火安全檢查，督促整改火災隱患。

　　第十條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的主要負責人是消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。

　　單位應當實行逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

　　第十一條　消防安全重點單位除應當履行《中華人民共和國消防法》第十六條、第十七條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責:

　　(一)將消防安全重點單位標志在顯著位置標識；

　　(二)每季度向公安機關消防機構報告本單位消防安全狀況和履行消防安全義務的情況；

　　(三)確定本單位的消防安全管理人，并自確定或變更之日起十五個工作日內(nèi)報公安機關消防機構備案。

　　第二節(jié)　消防監(jiān)督管理

　　第十二條　市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。

　　消防規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同市公安機關消防機構共同組織編制，區(qū)(市)縣人民政府參與編制。

　　第十三條　規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃中應當規(guī)劃公共消防設施建設用地，國土資源行政主管部門應當按照規(guī)劃依法提供消防用地。

　　第十四條　市和區(qū)(市)縣人民政府應當組織有關部門依照消防規(guī)劃和技術標準，建設、配置和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設施。

　　公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，公安機關應當書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時核實，組織有關部門增建、改建、配置或者進行技術改造。

　　第十五條　大型人員密集場所建設工程和其他特殊建設工程的建設單位，應當將消防設計文件報公安機關消防機構審核。未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工。

　　除前款規(guī)定外，其他需要進行消防設計的新建、改建、擴建等建設工程，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安 機關消防機構備案，公安機關消防機構應當依法進行抽查。對被抽查到的建設工程，建設單位應當按照規(guī)定報送抽查資料。經(jīng)抽查不合格的建筑工程，施工單位應當 停止施工，進行整改。

　　第十六條　建設工程消防設計經(jīng)公安機關消防機構審核合格或者已經(jīng)依法備案，需要變更的，建設單位應當重新申請消防設計審核或者重新備案。

　　第十七條　按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工后，建設單位應當依照下列規(guī)定申請消防驗收或者備案:

　　(一)公安機關消防機構審核的建設工程竣工后，建設單位應當委托具備相應資質的消防技術服務機構對消防設施、電氣以及有防火性能要求的建筑裝修材料進行檢測，檢測合格后，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，禁止投入使用；

　　(二)其他建設工程竣工后，建設單位應當在竣工驗收后七個工作日內(nèi)報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當依法進行抽查。對被抽查到的建設工程，建設單位應當按照規(guī)定報送抽查資料。經(jīng)抽查不合格的，應當停止使用，進行整改。

　　第十八條　建設工程施工單位應當依照經(jīng)公安機關消防機構審核合格或者備案的消防設計文件施工。

　　建設工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位指定專人負責。施工單位應當制定并落實消防安全管理制度，配備必要的消防設施和器材。

　　第十九條　建設工程先期竣工部分需要投入使用的，公安機關消防機構可以根據(jù)建設單位的申請，按照國家有關建設工程消防驗收的規(guī)定進行局部消防驗收。

　　第二十條　任何單位或者個人不得擅自改變建筑物使用性質，降低防火條件。

　　第二十一條　建設工程消防設計、施工、安全評估、檢測以及建筑消防設施維護保養(yǎng)等消防技術服務機構及其執(zhí)業(yè)人員應當依法取得相應的資質、資格，依照國家法律、法規(guī)和相關規(guī)定提供消防技術服務，并對出具的結論負責。

　　第二十二條　建筑物設有自動消防設施的，產(chǎn)權單位或管理單位應當與具有相應資質的單位簽訂維護保養(yǎng)合同，落實維護保養(yǎng)責任，保證自動消防設施正常運行。

　　設有自動消防設施的產(chǎn)權單位或管理單位，應當對自動消防設施每年進行一次全面檢測，并將檢測情況及時報公安機關消防機構備案。

　　建筑物設有消防控制室的，產(chǎn)權單位或管理單位應當按照有關管理規(guī)定確保消防控制室二十四小時有專人值班。

　　第二十三條　戶外廣告、燈桿、架空管線、綠化景觀等的設置不得影響消防車通行、火災撲救和人員逃生，不得破壞建筑物防火條件。

　　第二十四條　建筑物的公共消防安全應當實施統(tǒng)一管理。

　　建筑物實行物業(yè)管理的，公共消防安全工作由物業(yè)管理單位負責。

　　未實行物業(yè)管理的，產(chǎn)權人和使用人應當成立消防安全組織進行管理。

　　第二十五條　建筑物公共消防安全設施設備維修、更新或改造等所需經(jīng)費，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，由專項維修資金列支。

　　未設立專項維修資金的，由產(chǎn)權人按照約定承擔；沒有約定或約定不明確的，由產(chǎn)權人按照專有部分比例共同承擔。

　　第二十六條　產(chǎn)權人提供的建筑物實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，應當符合消防安全要求。

　　承包人、承租人或受委托人應當約定各方的消防安全職責，沒有約定或約定不明確的，在其使用、管理范圍內(nèi)履行相應的消防安全職責。

　　第二十七條　統(tǒng)一規(guī)劃建設的農(nóng)村住宅區(qū)，應當滿足防火間距要求，設置必要的消防設施。

　　農(nóng)村主要道路，應當滿足消防車通行需要。

　　農(nóng)村設有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應當設置室外消火栓；利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應當設置消防取水設施；沒有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)和天然水源的，應當設置消防水池，滿足火災撲救需要。

　　第二十八條　幼兒園、中小學校、福利院、養(yǎng)老院、特殊教育學校、醫(yī)院等單位，應當制定滅火和應急疏散預案，每年開展消防演練。

　　第二十九條　公共交通運營企業(yè)應當按照國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準為投入使用的公共交通車輛配置消防安全防護系統(tǒng)等消防設施、器材。

　　第三十條　建筑面積在三百平方米以上的餐飲場所，分散使用罐裝液化氣作燃料的，應當采用集中供氣方式，有條件的，應當使用管道天然氣，并符合國家有關消防技術規(guī)范的要求。

　　第三十一條　公共娛樂場所在營業(yè)期間，嚴禁進行電焊、氣焊、油漆粉刷等施工和設備檢修作業(yè)。

　　人員密集場所在營業(yè)、使用期間，嚴禁使用電焊、氣焊等明火作業(yè)。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，將施工區(qū)和使用區(qū)進行有效的防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，進行專人監(jiān)護，保證施工和使用范圍的消防安全。

　　人員密集場所的毗鄰區(qū)域使用電焊、氣焊等明火作業(yè)的，按照本條第一款、第二款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　公眾聚集場所和生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售易燃易爆危險物品的單位，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定投保火災公眾責任保險。

　　第三十三條　單位應當組織下列人員參加公安機關消防機構組織的消防安全培訓:

　　(一)消防安全責任人、管理人；

　　(二)專、兼職消防人員；

　　(三)消防工程的設計、施工、監(jiān)理、檢測人員；

　　(四)消防設施安裝、維護、檢測、操作人員，消防控制室值班人員以及消防技術服務機構的執(zhí)業(yè)人員；

　　(五)易燃易爆危險物品的作業(yè)、管理人員以及進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員；

　　(六)公眾聚集場所的管理人員；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第三章　滅火救援

　　第三十四條市和區(qū)(市)縣人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，統(tǒng)一領導火災撲救和應急救援工作，配置消防應急救援裝備。

　　第三十五條消防車、搶險救援車在趕赴火災或搶險救援現(xiàn)場時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛以及行人應當避讓，不得穿插、超越、阻撓。對妨礙滅火救援的障礙物，公安機關消防機構可以實施破拆。

　　交通管理指揮人員應當保證消防車和搶險救援車優(yōu)先通行。

　　第三十六條　公安消防隊、專職消防隊接到出警命令后必須立即出動，趕赴火災、應急救援現(xiàn)場。

　　火災現(xiàn)場總指揮員由在場的公安機關消防機構負責人擔任，統(tǒng)一組織和指揮火災撲救，并根據(jù)火災現(xiàn)場需要，有權依法采取緊急措施。

　　在撲救重大火災和進行重大的搶險救援時，公安機關消防機構應當立即報告本級人民政府，并由到場的政府負責人組織協(xié)調有關部門、人員，調集所需物資進行滅火、救援。

　　公安消防隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領導。

　　第三十七條　發(fā)生火災時，公安機關應當負責警戒火災現(xiàn)場，維護交通、治安秩序。

　　醫(yī)療、防疫、交通、通訊、供電、供水、供氣、氣象、環(huán)保等單位應當配合滅火和搶險救援。

　　第三十八條　公安機關消防機構可以根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場。未經(jīng)公安機關消防機構許可，任何單位和個人不得擅自進入、清理、撤除火災現(xiàn)場。

　　有關單位和個人應當如實向公安機關消防機構提供火災現(xiàn)場情況、接受火災事故調查。任何單位和個人不得阻礙火災調查工作。

　　第三十九條　公安消防隊、專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

　　單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災撲救、應急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由事故發(fā)生地的區(qū)(市)縣人民政府給予補償。

　　第四十條　對因參加撲救火災、應急救援或者消防訓練受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第四章　法律責任

　　第四十一條　違反本條例第十一條第(二)項、第(三)項規(guī)定的，責令改正，處警告或者五百元以上二千元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定，建設單位未依法報公安機關消防機構備案或者未按照規(guī)定報送抽查材料的，責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例第十六條規(guī)定，擅自變更經(jīng)公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計的，責令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　擅自變更已經(jīng)依法備案的建設工程消防設計的，責令停止施工，并處一千元以上五千元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例第二十條規(guī)定的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十五條　違反本條例第二十二條第一款、第二款規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十二條第三款規(guī)定的，責令改正，處一千元以上五千元以下罰款。

　　第四十六條　違反本條例第二十三條規(guī)定的，責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十七條　違反本條例第二十九條規(guī)定的，責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十八條　違反本條例第三十條規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十九條　違反本條例第三十一條第一款規(guī)定的，責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十三條規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

　　第五十一條　違反本條例第三十八條第一款規(guī)定的，處二千元以下罰款。

　　第五十二條　公安機關消防機構及其他行政機關工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　附則

　　第五十四條　本條例自2010年11月9日起施行。