各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《無(wú)錫市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》已經(jīng)市政府第27次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年八月二十日 　　無(wú)錫市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法 　　第一條 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與和諧發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)遵循下列原則： 　　(一)全覆蓋、保基本、有彈性、開(kāi)放性、可持續(xù); 　　(二)政府主導(dǎo)和居民自愿參保相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，注重社會(huì)公平; 　　(三)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，基金統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)。 　　第三條 具有本市市區(qū)戶籍，年滿16周歲(不含全日制在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員，未享受離退休、退職待遇，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或參保中斷繳費(fèi)的居民，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人員)。 　　第四條 市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人保局)負(fù)責(zé)全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市財(cái)政局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的歸集和監(jiān)管。市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市社保中心)負(fù)責(zé)市區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦。市委農(nóng)工辦、市民政、公安、國(guó)土、殘聯(lián)等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作。 　　各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施。 　　第五條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼構(gòu)成，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。 　　(一)個(gè)人繳費(fèi)。參保人員按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人保局根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定以及我市城鄉(xiāng)居民人均收入情況設(shè)定若干檔次，并適時(shí)調(diào)整，參保人員每年可自主選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　(二)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人員支付除個(gè)人賬戶養(yǎng)老金以外的養(yǎng)老待遇。政府對(duì)參保人員個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)(不含補(bǔ)繳)。對(duì)于列入居民最低生活保障范圍或重度殘疾的參保人員，其個(gè)人繳費(fèi)按最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府給予全額補(bǔ)貼。 　　(三)集體補(bǔ)助。有條件的村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村(居)民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。 　　第六條 參保人員參保繳費(fèi)后，市社保中心應(yīng)為其建立個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府對(duì)參保人員個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照同期中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年定期存款利率計(jì)息。 　　第七條 參保人員在參保繳費(fèi)或領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(不包括列入被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)范圍)期間跨區(qū)戶口遷移時(shí)，應(yīng)辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。參保人員在市區(qū)范圍內(nèi)遷移的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不轉(zhuǎn)移;跨市區(qū)遷移的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額隨同轉(zhuǎn)移。 　　第八條 參保人員同時(shí)符合下列條件或列入我市規(guī)定的被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)范圍的，可按月享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇： 　　(一)具有本市市區(qū)戶籍; 　　(二)男年滿60周歲、女年滿55周歲; 　　(三)未享受離退休、退職待遇; 　　(四)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年。本辦法施行時(shí)或戶籍遷入時(shí)已符合男年滿60周歲、女年滿55周歲的，不繳費(fèi)。本辦法施行時(shí)或戶籍遷入時(shí)距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年不間斷繳費(fèi)。 　　第九條 符合本辦法第八條規(guī)定條件的參保人員，從市社保中心核準(zhǔn)的待遇享受之月起，按月發(fā)放居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇通過(guò)社會(huì)保障·市民卡實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。 　　居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和征地補(bǔ)償性養(yǎng)老金組成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行市區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具有本市市區(qū)戶籍滿6年的全額發(fā)放，不滿6年的發(fā)放50%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)列入被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)范圍的參保人員，原發(fā)放的保養(yǎng)金改為全額發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和按月支付征地補(bǔ)償性養(yǎng)老金。 　　按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金。征地補(bǔ)償性養(yǎng)老金的調(diào)整，按照征地補(bǔ)償性養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金之和以市區(qū)企業(yè)退休(職)人員人均月基本養(yǎng)老金的25%—30%的標(biāo)準(zhǔn)予以確定。 　　第十條 參保人員在參保繳費(fèi)期間或領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的，其直系親屬憑相關(guān)證明材料向市社保中心申請(qǐng)領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額，有指定受益人的，發(fā)給其指定受益人;無(wú)指定受益人的，發(fā)給其法定繼承人。 　　第十一條 原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及享受待遇的人員轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，原養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止;原享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼、被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)待遇的人員轉(zhuǎn)入享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，原待遇終止。 　　第十二條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接應(yīng)遵循基本養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)先，不重復(fù)享受待遇原則。列入被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)范圍而享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，在男不滿60周歲、女不滿55周歲期間，可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員到達(dá)退休年齡時(shí)，如不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件、但符合居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的，可將其一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按本辦法規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)或享受養(yǎng)老待遇。參保人員如符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休、退職條件的，在其辦理退休、退職時(shí)，將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者一次性退給個(gè)人，列入被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)范圍的，將其預(yù)期領(lǐng)取年限的剩余年限每2年置換為1年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。 　　第十三條 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)建賬和核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。 　　第十四條 政府補(bǔ)貼所需資金由市、區(qū)共同承擔(dān)，統(tǒng)一歸集市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶。其中，崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)四區(qū)，列入被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)范圍參保人員的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由市級(jí)財(cái)政承擔(dān);其他參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，市級(jí)財(cái)政對(duì)崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)承擔(dān)70%，對(duì)濱湖區(qū)承擔(dān)50%;其他政府補(bǔ)貼資金由區(qū)承擔(dān)。新區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)的政府補(bǔ)貼資金由各區(qū)負(fù)責(zé)籌集。各區(qū)承擔(dān)的政府補(bǔ)貼資金可由區(qū)和街道(鎮(zhèn))分擔(dān)，具體分擔(dān)比例，由各區(qū)人民政府確定，并報(bào)市人民政府備案。列入被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)范圍參保人員的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資金，仍按我市原規(guī)定的渠道、方式、標(biāo)準(zhǔn)籌集。 　　第十五條 市社保中心編制居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支預(yù)算，經(jīng)市人保局、市財(cái)政局審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)足額將政府補(bǔ)貼費(fèi)用劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專(zhuān)戶，市級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃，定期按時(shí)將資金劃撥到支出專(zhuān)戶，確保居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。 　　第十六條 市社保中心要建立健全居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等管理制度，按時(shí)向市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)及財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)的檢查與監(jiān)督。 　　第十七條 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不能按時(shí)足額發(fā)放或者造成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失的，由同級(jí)人民政府責(zé)令改正，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 　　第十八條 任何人虛領(lǐng)、冒領(lǐng)居民養(yǎng)老金的，以及違反規(guī)定挪用、侵占居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，由市、區(qū)人保局責(zé)令退還;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 　　第十九條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由市人保局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法由市財(cái)政局另行制定。 　　第二十條 江陰市、宜興市參照本辦法執(zhí)行，并確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十一條 本辦法自2010年10月1日起施行，原我市規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。