各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位： 　　現(xiàn)將《浙江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年八月二十四日 　　浙江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高全社會(huì)節(jié)能水平和能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號(hào))、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱節(jié)能評(píng)估是指對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行專業(yè)分析和評(píng)價(jià)，并提出節(jié)能評(píng)估報(bào)告的行為。本辦法所稱節(jié)能審查是指政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門依法對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，形成審查意見的行為。 　　第三條 年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或年用電量300萬千瓦時(shí)及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能審查。其中，工業(yè)項(xiàng)目由政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé);民用建筑項(xiàng)目由政府管理建筑工作的部門負(fù)責(zé);交通運(yùn)輸項(xiàng)目由政府管理交通運(yùn)輸工作的部門負(fù)責(zé)(以下簡稱政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門)。 　　前款規(guī)定以外的工業(yè)投資項(xiàng)目是否進(jìn)行節(jié)能審查，由各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府確定。 　　第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理。年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或年用電量600萬千瓦時(shí)及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查，由省政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門按照各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)。 　　年綜合能源消費(fèi)量在3000噸至5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量300萬千瓦時(shí)至600萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查，由各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門按照各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)，具體權(quán)限劃分由各設(shè)區(qū)市政府確定。 　　年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或年用電量300萬千瓦時(shí)及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)節(jié)能審查的部門報(bào)省政府管理節(jié)能工作的部門備案。 　　第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告或者批準(zhǔn)開工建設(shè)的前置條件，并作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收的依據(jù)。 　　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能審查而未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得審批或核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。 　　第六條 縣級(jí)以上政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的實(shí)施和監(jiān)督。 　　第二章 節(jié)能評(píng)估和審查 　　第七條 按規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位和節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制機(jī)構(gòu)共同對節(jié)能評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。 　　節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制機(jī)構(gòu)由政府管理節(jié)能工作的部門實(shí)行備案管理。 　　第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)評(píng)估依據(jù); 　　(二)項(xiàng)目概況; 　　(三)項(xiàng)目遵守有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)和規(guī)章的情況; 　　(四)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件以及項(xiàng)目對所在地能源供應(yīng)情況的影響; 　　(五)項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況; 　　(六)項(xiàng)目用能方案、用能工藝和用能設(shè)備; 　　(七)項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率及能源管理情況; 　　(八)項(xiàng)目節(jié)能措施及效果評(píng)估; 　　(九)節(jié)能措施建議; 　　(十)結(jié)論。 　　第九條 按規(guī)定需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告或申請備案時(shí)，應(yīng)向同級(jí)政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門報(bào)送節(jié)能評(píng)估報(bào)告提請節(jié)能審查。 　　第十條 政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門認(rèn)為建設(shè)單位提交的節(jié)能審查申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。 　　第十一條 政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門受理節(jié)能審查申請后，根據(jù)項(xiàng)目能源消費(fèi)量和復(fù)雜程度等情況，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家組進(jìn)行評(píng)審，在10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能評(píng)審意見，為節(jié)能審查提供參考。 　　第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)項(xiàng)目概況; 　　(二)節(jié)能評(píng)估依據(jù)是否準(zhǔn)確適用; 　　(三)節(jié)能評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容是否符合要求; 　　(四)節(jié)能評(píng)估報(bào)告的項(xiàng)目用能分析是否全面客觀準(zhǔn)確、評(píng)估方法是否科學(xué)，評(píng)估結(jié)論是否正確; 　　(五)節(jié)能評(píng)估報(bào)告提出的措施建議是否合理可行; 　　(六)節(jié)能方面的補(bǔ)充建議; 　　(七)評(píng)審結(jié)論。 　　第十三條 政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門應(yīng)在受理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出節(jié)能審查意見。 　　第十四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)項(xiàng)目是否符合國家和本省有關(guān)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定; 　　(二)項(xiàng)目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理; 　　(三)項(xiàng)目是否符合國家、行業(yè)和地方節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平; 　　(四)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程(動(dòng)力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等)節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理; 　　(五)有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備; 　　(六)法律、法規(guī)以及省政府規(guī)定需要審查的其他事項(xiàng)。 　　第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過后，項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告，并重新申請節(jié)能審查。 　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過后，兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告，并申請節(jié)能審查。 　　第三章 監(jiān)督和管理 　　第十六條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門負(fù)責(zé)對節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第十七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目節(jié)能審查的政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門申請節(jié)能驗(yàn)收。 　　政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收，出具節(jié)能驗(yàn)收意見。 　　第十八條 建設(shè)單位以項(xiàng)目分拆、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得節(jié)能審查意見的，由作出該節(jié)能審查意見的政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門予以撤銷。 　　第四章 責(zé)任 　　第十九條 對未進(jìn)行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查，擅自開工建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門責(zé)令限期改造;逾期未改造的，責(zé)令停止建設(shè)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第二十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未通過節(jié)能驗(yàn)收投入使用的，由政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門責(zé)令停止使用，限期改造;不能改造或者逾期未改造的，由政府管理節(jié)能工作的部門或有關(guān)部門報(bào)請同級(jí)政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第二十一條 國家工作人員在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、節(jié)能審查、節(jié)能驗(yàn)收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，按管理權(quán)限依法給予處分。 　　第五章 附則 　　第二十二條 各市、縣(市、區(qū))政府可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。 　　第二十三條 本辦法實(shí)施后，國家出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十四條 本辦法自2010年10月1日起施行。