《撫順市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》業(yè)經(jīng)2010年4月19日市政府第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。 　　市長(zhǎng) 王陽(yáng) 　　二〇一〇年八月三日 　　撫順市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法 　　第一條 為加強(qiáng)城市管理，規(guī)范城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。 　　第三條 市、區(qū)人民政府(含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))設(shè)立城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān))行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)。 　　市公安機(jī)關(guān)設(shè)立城市管理治安機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)保障城管執(zhí)法機(jī)關(guān)正常開(kāi)展執(zhí)法工作，查處城管執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生的治安案件。 　　規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、工商、房產(chǎn)、公安交通、國(guó)土等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合城管執(zhí)法機(jī)關(guān)做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。 　　第四條 市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本市市區(qū)內(nèi)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行組織指導(dǎo)、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，并根據(jù)職責(zé)權(quán)限行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)。區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法工作。 　　第五條 行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持文明執(zhí)法。 　　第六條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使下列行政處罰權(quán)： 　　(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán); 　　(二)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法建設(shè)行為的行政處罰權(quán); 　　(三)城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán); 　　(四)市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán); 　　(五)房產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋拆改方面的行政處罰權(quán); 　　(六)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán); 　　(七)再生資源回收管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)流動(dòng)回收人員的行政處罰權(quán); 　　(八)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)。 　　第七條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，原行政機(jī)關(guān)不再行使;繼續(xù)行使的，做出的行政處罰決定無(wú)效。 　　行政機(jī)關(guān)的行政管理及監(jiān)督職責(zé)不因行政處罰權(quán)的相對(duì)集中而改變。 　　第八條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為時(shí)，可以行使下列權(quán)力： 　　(一)詢(xún)問(wèn)案件當(dāng)事人、證人，制作詢(xún)問(wèn)筆錄或者調(diào)查筆錄; 　　(二)依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，收集違法證據(jù)，制止違法行為; 　　(三)查閱、調(diào)閱、復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料; 　　(四)采用錄音、錄(攝)像等手段，取得有關(guān)證據(jù)資料; 　　(五)依法對(duì)違法行為所涉及的工具、物品等予以查封、扣押; 　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。 　　第九條 本辦法未規(guī)定由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)，行政機(jī)關(guān)確因工作需要可以依法委托城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。 　　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。 　　第十條 城管執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法工作時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一制服，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格依照法定程序和要求執(zhí)法。 　　第十一條 同一違法行為同時(shí)違反若干罰款規(guī)定的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照其中罰款額度最高的一項(xiàng)規(guī)定處罰。罰款不得重復(fù)處罰。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)罰款應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離、收支兩條線(xiàn)制度。 　　第十二條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取查封、暫扣、證據(jù)先行登記保存等措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作清單，寫(xiě)明物品、證據(jù)的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名。清單由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。 　　第十三條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正違法行為。 　　違法行為造成損害能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀。 　　屬于違法建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)拆除的建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其拆除;不得以行政處罰代替拆除。 　　當(dāng)事人拒絕恢復(fù)原狀或者拆除的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第十四條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法建(構(gòu))筑物做出限期拆除決定，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式送達(dá)當(dāng)事人。因當(dāng)事人難以確定或其它原因無(wú)法送達(dá)以及集中成片違法建(構(gòu))筑物的限期拆除決定，可以采用現(xiàn)場(chǎng)通告形式送達(dá)。 　　當(dāng)事人逾期拒不履行限期拆除決定，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法組織強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建(構(gòu))筑物7日前、集中成片違法建(構(gòu))筑物10日前在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布通告。 　　第十五條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中，需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助配合的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合;需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)資料、認(rèn)定、技術(shù)鑒定的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日或者法律規(guī)定的期限內(nèi)予以提供。 　　相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法做出與城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)在做出行政許可決定3個(gè)工作日內(nèi)，將行政許可材料抄送城管執(zhí)法機(jī)關(guān)。 　　第十六條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為涉及向政府賠償、補(bǔ)償、繳納行政事業(yè)性收費(fèi)或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)事宜的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)行政機(jī)關(guān)處理;相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法處理后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果通知城管執(zhí)法機(jī)關(guān);城管執(zhí)法機(jī)關(guān)接到處理結(jié)果后，依法做出處理。 　　第十七條 街道辦事處、社區(qū)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、行政強(qiáng)制執(zhí)行、宣傳教育等方面協(xié)助、配合城管執(zhí)法機(jī)關(guān)。 　　第十八條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理制度，并為投訴人、舉報(bào)人保密。 　　城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)的違法行為，屬于自己職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處;不屬于自己職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向投訴人、舉報(bào)人做出說(shuō)明或者移送相關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。 　　查處或者移送的情況應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人或者舉報(bào)人。特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)。 　　第十九條 市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法查處或者直接組織查處;發(fā)現(xiàn)區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為查處不當(dāng)或者違法的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，可以依法予以糾正。 　　第二十條 公民、法人或者其他組織對(duì)區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服可以依法向區(qū)人民政府或者市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服可以依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。 　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第二十一條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條 市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。 　　第二十三條 撫順縣、清原縣、新賓縣實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十四條 本辦法自2010年9月1日起施行。《撫順市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》(市政府第83號(hào)令、135號(hào)令)同時(shí)廢止。