為進一步貫徹落實國務院及市委、市政府關(guān)于做好校舍安全工程建設文件精神，切實加強本市民辦中小學校、幼兒園和自辦中小學校、幼兒園(以下統(tǒng)稱民辦學校)校舍安全工作，確保全市中小學校舍安全工程順利實施，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、工作目標 　　根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》(國辦發(fā)[2009]34號)及《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市中小學校舍安全工程實施方案的通知》(京政辦發(fā)[2009]32號)要求，在全面開展中小學校舍安全工程各項工作的基礎(chǔ)上，本著“突出重點、分步實施”的原則，從2009年開始，利用三年時間，對民辦學校存在安全隱患的校舍進行排查鑒定、抗震加固、遷移避險，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準的要求，提高校舍綜合防災能力。 　　二、職責分工 　　(一)市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組各成員單位：在現(xiàn)有職責分工的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮專業(yè)部門的指導作用，負責配合區(qū)縣政府，指導區(qū)縣相關(guān)行政管理部門，為民辦學校提供更加直接、具體、有力的幫助和指導，確保民辦學校的校舍排查鑒定、加固改造方案制定、前期手續(xù)辦理、工程招標、施工質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)工作順利落實。監(jiān)督檢查工程實施。 　　(二)市公安局：負責督促消防部門做好校舍安全工程的監(jiān)督、檢查、審核驗收工作;指導、協(xié)調(diào)屬地區(qū)縣分局配合區(qū)縣政府做好民辦學校校舍安全工程實施過程中的安全工作，依法查處校舍安全工程實施過程中發(fā)生的違反治安管理的行為，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　(三)市民政局：負責指導各區(qū)縣民政部門配合區(qū)縣教育行政主管部門加強對教育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督和管理。 　　(四)市城管執(zhí)法局：負責統(tǒng)籌全市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍，對違法建設進行取締。配合區(qū)縣政府落實民辦學校校舍安全工程各項工作，協(xié)助做好維穩(wěn)工作，進一步加強對未經(jīng)批準民辦學校的監(jiān)管和執(zhí)法力度。 　　(五)市工商局：負責對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反工商行政管理法律法規(guī)的行為進行查處。 　　(六)區(qū)縣政府：對轄區(qū)內(nèi)所有民辦學校的校舍安全負總責。負責組織區(qū)縣有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建立專項工作組，制定實施細則，并組織實施。監(jiān)督、指導民辦學校的舉辦者、房屋所有人落實校舍安全管理責任書。送達書面督辦函并限期辦結(jié)、分清責任，記入校舍安全工程管理檔案。組織完善學校臺賬和校舍安全狀況臺賬，補充完善校舍安全檔案。負責組織制定校舍安全不達標和不符合規(guī)范要求的民辦學校的加固方案和學生分流方案，落實分流工作。組織制定校舍安全不達標的民辦學校的取締方案，并組織實施取締工作。組織制定監(jiān)督管理辦法，進一步加大對未經(jīng)批準的民辦學校的監(jiān)管和執(zhí)法力度。研究補貼和幫扶政策，對民辦學校的校舍加固改造工作給予一定政策和資金扶持。組織有關(guān)新聞媒體，做好宣傳和輿論導向工作。 　　(七)房屋所有人：是房屋建筑使用安全責任人。房屋權(quán)屬不清晰的，房屋實際占有人(學校舉辦者)是房屋安全責任人。負責根據(jù)校舍安全工程有關(guān)要求，籌措落實工程資金，實施排查鑒定、加固設計、抗震加固，以及影響房屋安全使用的各類安全隱患的整改工作，確保房屋安全使用。 　　(八)學校舉辦者：如果同時是本學校校舍房屋所有人，則承擔房屋所有人責任。如果承擔他人房屋，則應配合房屋所有人做好房屋排查鑒定、抗震加固、遷移避險和學生分流工作。負責做好工程實施期間師生員工的安全工作。 　　三、工作要求 　　(一)高度重視，明確責任。各區(qū)縣政府要高度重視，切實履行好民辦學校校舍安全的主體責任，切實加大對民辦學校校舍安全工作的管理、監(jiān)督、指導力度，確保中小學校舍安全工程全覆蓋、無遺漏。 　　(二)充分動員，工作有力。各區(qū)縣政府要充分調(diào)動基層部門力量，將街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有效組織起來，形成上下貫通、層層負責、高效運轉(zhuǎn)的工作體系和監(jiān)管網(wǎng)絡體系。各級政府部門和各類機構(gòu)工作人員要統(tǒng)一思想，將民辦學校校舍安全各項工作落到實處。 　　(三)加強組織，扎實做好排查鑒定。嚴格按照“區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏校、校不漏棟、棟不漏點”的原則，對民辦學校校舍進行全面、徹底的排查和鑒定。 　　1.完善學校臺賬。各區(qū)縣政府負責全面摸排轄區(qū)內(nèi)所有民辦學校(包括未經(jīng)批準的民辦學校)、辦學點的設置情況，掌握其坐落、舉辦者、房屋所有人、辦學規(guī)模和校舍安全狀況等基本情況，進行備案登記，并落實屬地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責任人，做到校校有人監(jiān)管。 　　2.完善校舍安全狀況臺賬。根據(jù)完善后的學校臺賬，對尚未實施校舍排查鑒定工作的學校，各區(qū)縣要責成專人進行逐校監(jiān)督指導，采取書面通知、到戶宣傳等措施，將中小學校舍安全工程的有關(guān)政策、工作要求和工作時限傳達到每一所學校，督促學校舉辦者和房屋所有人落實排查鑒定工作，查找校舍安全隱患，完善校舍安全狀況臺賬。 　　(四)科學安排，及時消除安全隱患。對經(jīng)排查和鑒定存在抗震安全隱患的校舍，要進一步督促房屋所有人和學校舉辦者落實安全責任，立即采取措施進行加固改造和整改。發(fā)現(xiàn)存在D級或C級危房的，要立即停止使用。各區(qū)縣政府要與房屋所有人和學校舉辦者分別簽署校舍安全管理責任書，明確抗震加固等改造工作的啟動時間、完成時限和工作要求。同時，在該校周邊發(fā)布通知，將學校校舍的安全狀況和房屋所有人、學校舉辦者有關(guān)工作的落實情況，及時告知學生家長。 　　(五)加強宣傳，動員全社會參與監(jiān)督。加大在電視、廣播、報紙等主要新聞媒體上的宣傳力度。將實施校舍安全工程的意義和有關(guān)政策、各區(qū)縣建立的組織機構(gòu)、工作措施和監(jiān)督電話等向社會公布，取得社會各界的理解和支持。要及時將學校舉辦的合法性、校舍安全狀況等及時向全社會公布，讓市民特別是有關(guān)學生家長，準確了解各學校校舍安全狀況，利用輿論導向促使房屋所有人和學校舉辦者盡快采取措施，實施加固和改造。 　　(六)加大整治力度，堅決取締校舍安全不達標學校。對校舍存在安全隱患，又拒不履行安全責任、不采取整改措施的學校，各區(qū)縣政府要切實采取有力措施，責成區(qū)縣流動人口和出租房屋管理、城管、公安等部門進行綜合執(zhí)法，堅決予以取締。各區(qū)縣務必在關(guān)閉學校前制定好學生分流方案和學校的取締方案，將學生安排到周邊校舍安全的學校就讀，努力滿足學生的入學和入園需求，確保社會安全穩(wěn)定。 　　各區(qū)縣要按照民辦學校的審批權(quán)限組織一次民辦學校校舍安全狀況普查，重點檢查教學用房、學生宿舍及食堂的安全狀況。對校舍安全不達標和不符合規(guī)范要求、存在安全隱患而又不能限期實施改造的民辦學校，各區(qū)縣要按照要求，及時督促整改，整改不落實的，堅決予以取締。 　　(七)建立長效機制，加強對違法辦學行為的監(jiān)管。建立長效管理機制，將本次工作建立的監(jiān)管網(wǎng)絡體系作為一種管理模式保留下來，補充完善各環(huán)節(jié)、各部門的工作職責。建立民辦學校督查和評估機制，規(guī)范民辦學校辦學行為，確保學校舉辦者依法依規(guī)辦學。以治理未經(jīng)批準的民辦學校為突破口，建立校舍安全狀況長效公示機制。加大科技創(chuàng)安力度，完善民辦學校校舍安全信息管理系統(tǒng)使用功能，建立針對未經(jīng)批準民辦學校的應急管理互動信息平臺。以校舍安全為突破口，研究制定針對未經(jīng)批準民辦學校的監(jiān)督管理辦法，進一步加強對違法辦學行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度。公布監(jiān)督舉報電話，充分動員社會各界加強對未經(jīng)批準的民辦學校的監(jiān)督。 　　北京市人民政府辦公廳 　　二○一○年八月二日