各市 (州)人民政府，長白山管委會，各縣 (市、區(qū))人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)： 　　今年，我省遭受歷史上罕見的特大洪澇災(zāi)害，波及范圍之廣、受災(zāi)人口之多、災(zāi)害損失之重前所未有。為妥善解決災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難，制定如下意見： 　　一、總體目標和原則 　　安排受災(zāi)群眾基本生活要以衣、食、住得到基本保障，生活安定為目標。堅持政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則。 　　二、救助的范圍和重點 　　救助范圍是指這次洪澇災(zāi)害導(dǎo)致住房、吃飯、穿衣、飲水、醫(yī)療等基本生活難以維持的受災(zāi)群眾，要把城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶和重點優(yōu)撫對象作為救助重點。 　　三、安置方式和內(nèi)容 　　(一)應(yīng)急安置。因洪澇災(zāi)害房屋倒塌或損壞嚴重而緊急轉(zhuǎn)移到臨時安置點或以搭建帳篷方式集中安置的受災(zāi)群眾，由當?shù)卣y(tǒng)一安排食品、衣被等，保障其集中安置期間的基本生活。 　　(二)過渡安置。災(zāi)情穩(wěn)定后，鼓勵和引導(dǎo)應(yīng)急安置的受災(zāi)群眾通過投親靠友、鄰里互助、租借臨時住所、政府部門包保等方式，進行分散安置，發(fā)放臨時生活補助，保障其在回遷重建住房或修復(fù)損壞房屋前的基本生活。 　　(三)入住安置。爭取今年入冬前最遲到明年6月份，完成倒塌房屋恢復(fù)重建;損壞房屋今年9月底前全部修復(fù)，使受災(zāi)群眾得到妥善安置。對入住后生活確有困難的受災(zāi)群眾，納入城鄉(xiāng)最低生活保障。 　　四、補助政策和標準 　　(一)生活補助政策。 　　對應(yīng)急安置的受災(zāi)群眾每人每日按20元標準統(tǒng)一安排其生活費用，時限原則上控制在15天以內(nèi)。對因災(zāi)轉(zhuǎn)移超過3天但不屬于應(yīng)急安置的受災(zāi)群眾，給予一次性補助，每人最高不超過50元。 　　過渡安置期間，采取投親靠友、鄰里互助方式的，每人每日按30元標準，以15天計算，一次性給予450元生活補助費;領(lǐng)取政府租房補貼的，視困難程度由當?shù)卣们榻o予生活補助費;安置到城鄉(xiāng)社會福利機構(gòu)的無親可投的老年人和殘疾人，按相關(guān)福利政策保障其基本生活。屬于上述范圍經(jīng)民政部門核定的轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，暫按15日量每人每日供應(yīng)成品糧1市斤，一次性供應(yīng)食用油半市斤，由省儲備糧安排解決。從12月1日轉(zhuǎn)入冬令救濟后，以上轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾中的缺糧人口，按國家冬令救助標準執(zhí)行。 　　(二)建房補助政策。 　　城市受災(zāi)群眾倒房重建要按照當?shù)嘏飸魠^(qū)改造相關(guān)政策納入改造計劃，在此基礎(chǔ)上，每戶一次性給予20000元補助。農(nóng)村受災(zāi)群眾倒房重建在納入當?shù)啬嗖莘扛脑煊媱澔A(chǔ)上，每戶一次性給予20000元補助。因災(zāi)損壞房屋維修，按損壞程度每戶給予1000-3000元維修補助。 　　(三)撫慰金政策。 　　對因災(zāi)遇難人員免收喪葬費，每位遇難人員包括失蹤人員按規(guī)定由國家一次性給予家屬撫慰金5000元。 　　五、積極籌措補助資金 　　積極爭取國家救災(zāi)資金支持的同時，加大地方各級政府和社會各方面籌資力度，努力拓寬救災(zāi)資金渠道。 　　(一)各級政府包括災(zāi)區(qū)當?shù)卣家哟筘斦度肓Χ龋_保轉(zhuǎn)移安置經(jīng)費和受災(zāi)群眾住房恢復(fù)重建資金的落實。 　　(二)廣泛動員社會各界開展救災(zāi)捐贈，捐贈資金集中用于倒房重建，捐贈物資主要用于轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的基本生活。 　　(三)鼓勵引導(dǎo)受災(zāi)群眾積極通過技能培訓(xùn)、外出打工、勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)等方式增加收入，提高自救能力。 　　六、具體要求 　　(一)全面準確核查災(zāi)情。各受災(zāi)市 (州)、縣 (市)要按照國家自然災(zāi)害統(tǒng)計制度，組織力量，及時、準確核查災(zāi)情，重點核查受災(zāi)人數(shù)，轉(zhuǎn)移安置人數(shù)，死亡 (失蹤)人數(shù)，倒塌損壞房屋數(shù)，農(nóng)作物成災(zāi)面積和絕收面積及經(jīng)濟損失情況，為妥善安排受災(zāi)群眾基本生活提供決策依據(jù)。 　　(二)認真履行救助程序。在救助受災(zāi)群眾過程中，要認真履行救助程序和相關(guān)手續(xù)，確保做到公開、公平、公正。對倒損房屋重建維修，要通過個人申請，制定規(guī)劃，評估鑒定，組織審核，張榜公示，建立檔案等程序操作實施;對因災(zāi)死亡 (失蹤)人口的撫慰金發(fā)放，要依據(jù)有關(guān)部門出具的相關(guān)證明，辦理手續(xù)，給予發(fā)放;對于臨時性生活費發(fā)放，要界定受助范圍、把握標準和時限，做好登記造冊和存檔備案工作。 　　(三)加強救災(zāi)款物使用管理。救災(zāi)款物的使用要突出重點，專款專用，保證及時足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，不得截留、擠占、挪用，對違規(guī)使用救災(zāi)款物的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要認真查處，并視情節(jié)嚴肅處理。 　　各地可根據(jù)此意見制定具體實施辦法。 　　吉林省人民政府 　　二○一○年八月五日