各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市機動車保有量已進入加速增長時期，但停車設施建設相對滯后，停車泊位明顯不足，中心城區(qū)“停車難”問題日益突出，停車管理比較粗放，大量車輛占路停放、擠占道路資源，嚴重影響了道路交通安全暢通和市容環(huán)境。為切實解決我市“停車難”問題，促進停車設施規(guī)范有序發(fā)展，依據(jù)《天津市機動車停車場管理辦法》(2010年市人民政府令第25號)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、推進停車設施發(fā)展的總體要求 　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以方便市民出行、改善交通環(huán)境為出發(fā)點，以解決群眾反映強烈的“停車難”問題為突破口，通過出臺支持政策、引入社會資金、加快設施建設、強化科學管理、建立長效機制、轉(zhuǎn)變出行方式等綜合措施，逐步解決中心城區(qū)“停車難”問題，形成以配建停車設施為主、路外公共停車為輔、道路停車為補充的格局，基本實現(xiàn)布局合理、規(guī)范有序、安全便利、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。 　　二、加強建設項目停車設施配建和監(jiān)管 　　(一)提高建設項目配建停車場(庫)標準，具體標準按照2010年修訂的《天津市建設項目配建停車場(庫)標準》(DB/T29—6—2010)執(zhí)行。 　　(二)強化對配建停車設施工作的監(jiān)管。新建、改擴建項目所配建的停車設施應與建設項目同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用;對未按規(guī)定設計停車設施的，投資主管部門及各行業(yè)管理部門不得批準項目實施;對建設中擅自減少原設計停車泊位數(shù)的，由建設交通部門責令建設單位限期整改，并按規(guī)定予以處罰;未按規(guī)定配建停車泊位的項目，有關部門不得組織驗收，不得交付使用。 　　(三)對確因場地條件限制、難以按標準配建停車泊位的新建、改擴建項目，按照所缺泊位數(shù)繳納易地建設費，市建設交通部門負責按照規(guī)劃統(tǒng)籌安排泊位建設。易地建設費標準(每平方米)原則上不低于該項目樓面地價的4倍(每個泊位以30平方米計算)，具體收費由市發(fā)展改革委(市物價局)會同市財政局和市國土房管局核定，由市建設交通部門收取，上繳市財政，納入停車設施專項引導資金。 　　(四)結(jié)合城市軌道交通和公交場站等項目建設，在外環(huán)線、快速路環(huán)線周邊規(guī)劃建設一批大型公共停車場，實施低價停車政策，鼓勵市民換乘公共交通工具出行，形成“停車+換乘”模式，減少進入中心城區(qū)的機動車。 　　三、出臺鼓勵停車設施發(fā)展政策 　　(一)市財政設立停車設施專項引導資金，按照規(guī)定，支持鼓勵停車場(庫)建設，統(tǒng)籌用于公共停車場(庫)建設、增建停車泊位補助和停車管理設施投入等方面。區(qū)級財政參照上述原則設立停車設施專項引導資金。 　　(二)新建公共停車場(庫)納入城市基礎設施范疇，通過行政劃撥方式供地，土地整理成本由政府協(xié)調(diào)通過土地平衡解決。 　　(三)利用城市邊角、空地等閑置空間設置臨時停車泊位的，由政府授予建設單位臨時經(jīng)營權(quán)。 　　(四)對已建商業(yè)設施項目，經(jīng)市規(guī)劃部門會同市發(fā)展改革、建設交通、商務、公安消防等部門審核同意后，可利用空地和地下空間增建停車樓(庫)，增建的地下停車庫建筑面積，不計入批準的建筑規(guī)模。 　　(五)對新建、改擴建停車場(庫)項目，大配套費和小配套費減免50%，免收臨時占用綠地費，綠地補償費按照評估價格補償，免建人防工程、免收人防易地建設費。 　　(六)對停車泊位供需矛盾突出地區(qū)的大型商業(yè)、金融、商務辦公、餐飲娛樂等公共服務業(yè)項目，按照政府要求增建公共停車泊位的，根據(jù)項目歸屬，從市或區(qū)級停車設施專項引導資金中適當予以補貼。 　　(七)對新建并獨立核算的公共停車場(庫)項目，于項目建成經(jīng)營之日起5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和停車服務收入的營業(yè)稅。 　　(八)鼓勵單位專用停車場(庫)在滿足自用的前提下向社會車輛有償開放，政府機關、國有企事業(yè)單位要帶頭執(zhí)行。根據(jù)向社會開放泊位數(shù)量，在工商、經(jīng)營稅收等方面給予政策支持和優(yōu)惠，具體管理辦法由市工商、地稅、公安等部門按照管理職責另行制定。 　　四、落實各級政府、各部門停車設施建設責任 　　(一)加快實施公共停車場(庫)建設三年(2010-2012年)計劃。各區(qū)縣人民政府、市各有關部門要按照計劃逐級分解任務，落實責任，確保建設計劃順利推進，改善交通環(huán)境。 　　(二)市人防部門要集中人防易地建設資金，每年建設1至2處公共停車場，新建人防工程要盡量用于停車。 　　(三)橋梁產(chǎn)權(quán)單位要合理利用立交橋下空間資源建設停車場，適度滿足周邊停車需求。 　　(四)市建設交通部門要充分利用臨時空地建設臨時停車設施。 　　(五)市國土房管部門要盤活物業(yè)居住小區(qū)閑置停車泊位，鼓勵開發(fā)商以租售結(jié)合等形式增加泊位供給。 　　(六)各區(qū)縣人民政府要在本區(qū)縣無停車設施或停車設施不足的老舊居住區(qū)分期分批建設一批立體化停車設施，充分利用邊角、空地、甬道等閑置空間設置停車泊位，并完成挪作他用停車場(庫)的清理恢復工作。 　　五、調(diào)整停車收費價格體系 　　(一)道路停車泊位和公共停車收費采取計時為主、計次為輔、有所差別的收費原則。 　　(二)將中心城區(qū)分為三類地區(qū)進行收費管理：一類地區(qū)為市中心商業(yè)繁華區(qū)域(如勸業(yè)場、食品街、小白樓、大胡同等區(qū)域);二類地區(qū)為中環(huán)線以內(nèi)及其附近停車矛盾突出的區(qū)域(如奧體中心、水上公園等區(qū)域);三類地區(qū)為除一、二類地區(qū)以外的其他區(qū)域。 　　(三)調(diào)整道路停車泊位、公共停車場收費方式和收費標準，由市發(fā)展改革部門按有關規(guī)定制定。 　　六、提高停車管理綜合水平 　　(一)科學規(guī)劃道路停車泊位，嚴格控制道路停車，逐步削減道路停車規(guī)模。 　　(二)大力提高科技管理水平，建立停車運營服務平臺，建設信息采集、實時監(jiān)控、信息實時發(fā)布、路面停車誘導服務等系統(tǒng)，實時提供停車信息，方便駕駛?cè)送＼?。建立機動車停車收費系統(tǒng)，逐步在全市停車場實施“一卡通”收費，保障停車收費統(tǒng)一、規(guī)范。 　　(三)依法嚴格治理違法停車，規(guī)范靜態(tài)交通秩序。加大交通安全法律、法規(guī)宣傳普及力度，提高市民遵章守法和交通安全、交通文明意識。 　　七、成立專項組織領導機構(gòu) 　　成立由市人民政府分管領導同志牽頭、各相關部門負責人參加的機動車停車管理領導小組，統(tǒng)一負責協(xié)調(diào)停車設施規(guī)劃建設、政策制定、經(jīng)營管理等工作，指導和推進我市停車設施規(guī)范有序發(fā)展。領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局。 　　天津市人民政府辦公廳 　　二○一○年六月二十四日