各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)： 　　近年來，我市在市直各行政事業(yè)單位辦公服務(wù)的采購中，對車輛維修、車輛保險、印刷、會計事務(wù)所委托等方面實施了定點采購方式，通過公開招標、競爭性談判等方式確定若干定點供應(yīng)商，由采購單位在定點范圍內(nèi)自行擇優(yōu)選擇，在節(jié)約采購資金、方便采購人選擇供應(yīng)商、遏制腐敗等方面取得了較好的效果。為進一步加強對政府采購的管理，提高辦事效率、實現(xiàn)方便快捷采購，集合批量優(yōu)勢、降低采購成本，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步擴大定點采購范圍，推行協(xié)議供貨制度有關(guān)事項通知如下： 　　一、進一步擴大定點采購的范圍。將采購需求較大、采購次數(shù)頻繁的會場租賃及會務(wù)服務(wù)、公務(wù)用車燃油采購等納入定點采購范圍，通過公開招標、競爭性談判等方式確定若干定點供應(yīng)商，由采購單位在定點范圍內(nèi)自行選擇價格、服務(wù)滿意的供應(yīng)商。 　　二、積極推行協(xié)議供貨采購方式。對各單位采購《政府集中采購目錄》內(nèi)通用類貨物或服務(wù)，選擇采購頻率高、單次批量小、規(guī)格標準相對統(tǒng)一、市場貨源充足的，改變每采購一次、招標一次的做法，實施協(xié)議供貨。由市財政局面向生產(chǎn)廠家或代理商進行招標，確定若干供貨商、品牌和供貨價格;定期公布中標供應(yīng)商、中標品牌及中標價格;各采購單位可本著方便、節(jié)約的原則，在公布的范圍內(nèi)自行選擇采購。協(xié)議供貨價格是以招標確定給予政府采購優(yōu)惠率確定的價格為最高上限價格，采購人可在此基礎(chǔ)上通過協(xié)商獲得更優(yōu)惠的采購價格，但不得高于公布的協(xié)議供貨價格。 　　協(xié)議供貨先在辦公自動化的終端設(shè)備、辦公設(shè)施家具、低值易耗的辦公用品、交通工具范圍內(nèi)實施，以后逐步擴大范圍。 　　三、加強對定點采購和協(xié)議供貨的監(jiān)督管理，依法規(guī)范定點采購和協(xié)議供貨行為。定點采購和協(xié)議供貨要遵循公開、公平、公正和誠信的原則，提高采購效率和方便采購人的原則，維護采購人、供應(yīng)(供貨)商利益的原則和促進機關(guān)廉政建設(shè)的原則組織實施。 　　市財政局政府采購管理工作辦公室在確定定點采購和協(xié)議供貨的供應(yīng)商、供貨品牌、供貨價格時，要嚴格按照法律和政策規(guī)定的方式進行;要簽訂詳盡的定點采購協(xié)議和協(xié)議供貨協(xié)議，約定違約處罰條款;要采取定期檢查與抽查相結(jié)合的方式對協(xié)議履約情況進行監(jiān)督，對違約問題進行處理;要建立便捷的投訴渠道，對被有效投訴二次以上的供應(yīng)(供貨)商，按協(xié)議取消供應(yīng)(供貨)資格;要建立定期評價制度，通過向采購單位問卷調(diào)查的方式，了解供應(yīng)(供貨)商履約及服務(wù)情況，并將結(jié)果作為下一輪招標加減分依據(jù);對問題嚴重的，可取消在定點采購和協(xié)議供貨中的投標資格。 　　強化采購單位內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)。建立健全采購單位建立內(nèi)部監(jiān)督約束機制，實施政府采購的單位應(yīng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、紀檢、使用者共同審定采購事項的機制。通過廣泛詢價、定點談判、對比擇優(yōu)等途徑選擇供應(yīng)(供貨)商;對批量大、額度高的采購項目要建立公示制度和績效評價制度;實施中要簽訂相應(yīng)的供應(yīng)(供貨)協(xié)議對違約事項作出詳盡約定;要明確采購項目責任人，加強對采購行為履行中的驗收工作。要維護中標供應(yīng)商和協(xié)議供貨商合法權(quán)益，不得假借政府采購之名為其他單位或個人采購，不得無故拖欠貨款，不得向中標供應(yīng)商和協(xié)議供貨商提出超出協(xié)議供貨范圍的不合理要求。 　　建立協(xié)調(diào)機制，提高政府采購監(jiān)管水平。為促進政府采購工作的規(guī)范化、制度化，構(gòu)建公開透明、運行有序的政府采購工作體系，建立由市財政局牽頭，市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市審計局、市工信局等部門參加的政府采購工作協(xié)調(diào)會議制度，落實定點采購和協(xié)議供貨工作，研究解決政府采購工作中遇到的問題。協(xié)調(diào)會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局政府采購管理工作辦公室。 　　四、定點采購和協(xié)議供貨的具體組織辦法，由政府采購管理工作辦公室根據(jù)情況作出安排，報請協(xié)調(diào)會議同意后組織實施。 　　五、各城區(qū)(開發(fā)區(qū))可參照本意見執(zhí)行，也可以共享市級的定點采購和協(xié)議供貨的供應(yīng)(供貨)商，或參照市直單位標準招標確定本區(qū)域的定點采購和協(xié)議供貨的中標供應(yīng)商。 　　長春市人民政府辦公廳 　　二〇一〇年六月九日