（國發(fā)[1981]59號　1981年4月18日） 各省、市、自治區(qū)人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　國務院同意民政部《關于加強退伍軍人安置和教育工作的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望參照執(zhí)行。 　　全國現(xiàn)在已有復員退伍軍人2000萬人，今后每年都將有百萬左右退伍軍人回到地方安置。各級政府必須進一步加強對退伍軍人安置工作的領導，做好復員退伍軍人的政治思想教育工作，幫助農村復員退伍軍人解決生產、生活上的實際困難，盡快安排城鎮(zhèn)退伍軍人就業(yè)，妥善處理退伍軍人鬧事問題。把廣大復員退伍軍人的積極性進一步調動起來，在社會主義建設的偉大事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。 民政部關于加強退伍軍人安置和教育工作的報告 （1981年4月8日） 國務院：　　 　　1981年度部隊戰(zhàn)士退伍141萬人，是歷年來退伍人數(shù)最多的1年。本年度退伍的老兵多，技術兵多，未服滿現(xiàn)役的多，回到城鎮(zhèn)需要安置就業(yè)的多，反映的思想問題也較多。由于國民經濟實行調整，許多廠礦企業(yè)事業(yè)單位不需要增加新職工，也給安置工作帶來新的矛盾。因此，今年安置退伍軍人的工作，任務艱巨，難度較大。 　　各級政府對做好今年退伍軍人的接收安置工作是重視的。去年10月國務院委托民政部召開的全國軍隊退休干部和退伍軍人安置工作會議結束之后，各地進一步加強了對退伍軍人安置工作的領導，做了大量工作，采取了有力措施，對回到地方的退伍軍人，已經或正在安置落實。已經得到安置的退伍軍人，絕大多數(shù)思想穩(wěn)定，積極投入各項生產和工作，為各條戰(zhàn)線增添了一批生力軍。整個安置工作形勢是好的。 　　但是，當前退伍安置工作中也出現(xiàn)了一個值得注意的動向。近一時期，全國有14個省、市、自治區(qū)的部分縣、市發(fā)生少數(shù)退伍軍人鬧事或醞釀鬧事，有的地方且有發(fā)展蔓延的趨勢。退伍軍人鬧事少則十幾人、幾十人，多則幾百人。參與鬧事或醞釀鬧事的，多數(shù)是農村退伍軍人要求安排工作或要求解決生活問題引起來的。這種情況一經領導出面做工作，幫助他們解決應當解決的問題，很快就平息了。但是，也有少數(shù)人受社會上錯誤思潮的影響和壞人的挑撥，沖擊黨政機關，毆打干部，甚至秘密串聯(lián)，成立非法組織，散發(fā)煽動性傳單，張貼內容反動的大字報，投寄恐嚇信。浙江省玉環(huán)縣退伍軍人以《退伍軍人起訴委員會》、《退伍軍人暴動先鋒隊》的名義貼出海報，煽動退伍軍人“團結起來，以正義行動推翻不合理的封建制度”。廣西興安縣的200多名退伍軍人組織所謂《復退軍人行動委員會》到縣城游行，提出“打倒官僚、打倒特權”，“反對不平等的社會制度”，“形勢逼迫我們調轉槍口對準內政”等口號。并涌到縣委鬧事，踢壞大門，砸碎玻璃，亂翻文件。廣東省興寧縣的14名退伍軍人在縣城張貼《給華僑和港澳同胞的一封公開信》，挑唆“華僑和港澳同胞不要給國家捐款投資”，胡說“錢都被當官的裝進腰包里去了”。還有的退伍軍人在集市上出賣有領章、帽徽的軍裝。揭陽縣發(fā)現(xiàn)退伍軍人貼出“總動員令”，煽動退伍軍人“向貪官污吏宣戰(zhàn)”。他們還規(guī)定了聯(lián)絡代號和“慎防奸細，嚴懲叛徒”等所謂紀律。湖北省孝感縣退伍軍人楊順德投寄恐嚇信，揚言要在北京城區(qū)或開往北京的某次客車上，“再現(xiàn)類似北京站爆炸事件”，“使社會上的那些與我同命運的人的問題得到解決”。少數(shù)退伍軍人鬧事，影響了當?shù)卣５墓ぷ髦刃颉⑸a秩序和社會秩序，已成為一種不安定的因素，值得引起重視。 　　全國現(xiàn)有復員退伍軍人2千萬人，今后每年都將有近百萬退伍軍人回到地方安置。廣大復員退伍軍人，特別是老復員退伍軍人同黨和政府有著特殊的感情，他們是我國社會主義現(xiàn)代化建設的一支可靠力量，是民兵建設的骨干。認真做好對他們的安置和教育工作，他們就會在各項建設事業(yè)中發(fā)揮積極作用；如果工作搞不好，就會損害他們同黨和政府的感情，他們中一些人就有可能成為不安定的因素，還會對軍隊建設產生直接和現(xiàn)實的影響。 　　為了切實做好退伍軍人安置和教育工作，防止和消除由于退伍軍人鬧事給一些地區(qū)安定團結和國民經濟調整所造成的干擾，各地除應認真貫徹全國軍隊退休干部和退伍軍人安置工作會議精神外，針對當前工作中出現(xiàn)的問題，提出如下幾點意見： 　　一、大力加強對退伍軍人的政治思想教育工作。要對廣大退伍軍人進行黨的路線、方針、政策教育，堅持四項基本原則教育和安置政策教育，要求他們顧大局，識大體，正確處理國家、集體和個人的關系，服從政府安置。要教育他們保持和發(fā)揚我軍的光榮傳統(tǒng)，不居功，不驕傲，爭當安定團結的模范，遵守法紀的模范，努力工作和生產的模范。要通過電臺、報刊和會議，大力表彰復員退伍軍人中的先進人物，為廣大復員退伍軍人樹立學習的榜樣，樹立正氣，促使消極因素的轉化，提高退伍軍人的社會政治地位。同時要召開有代表性的退伍軍人座談會，加強對他們經常性的政治思想教育工作。 　　二、積極防止和妥善處理復員退伍軍人鬧事。對有鬧事苗頭的地方，不要回避矛盾，縣、市領導干部要親自出面，主動迎上去做工作，力爭把問題解決在鬧事之前。一旦發(fā)生鬧事，要按照黨的方針政策，認真地做好疏導工作，妥善處理。對少數(shù)搞串聯(lián)，成立非法組織，搞游行示威，沖擊黨政機關的，要理直氣壯地指出他們的錯誤，要他們立即改正。對極個別堅持錯誤，敵視社會主義制度，污蔑中央領導同志的人，要嚴肅處理；情節(jié)嚴重，構成犯罪行為的，要繩之以法，決不能聽之任之，更不得支持慫恿。 　　三、認真做好農村退伍軍人安置工作。根據(jù)當前我國在經濟上進一步實行調整的方針，對農村退伍軍人，必須堅持貫徹從哪里來回到哪里去的原則，不可能安排他們進城工作。而農村，由于實行各種形式的聯(lián)產計酬責任制以后，生產門路增多，各地應當根據(jù)退伍軍人的不同情況，盡可能安排他們參加適當?shù)纳a和力所能及的工作，以發(fā)揮他們的特長和照顧少數(shù)病殘人員從事重體力勞動的困難。對他們中生產、生活和住房確有實際困難的，要按照國家有關規(guī)定切實加以解決。地方各級政府要在近一、兩個月內，組織力量，對本年度回鄉(xiāng)的退伍軍人普遍進行一次家訪，采取政治思想教育與解決實際問題相結合的辦法，把問題解決在基層，把退伍軍人穩(wěn)定在農村。 　　四、對城鎮(zhèn)退伍軍人，要堅持貫徹“按系統(tǒng)分配任務，包干安置”的辦法，盡快把他們安置下去。各部門、各企業(yè)事業(yè)單位應當把安置退伍軍人作為一項政治任務積極承擔下來。國務院各部門設在地方的企業(yè)事業(yè)單位，要積極支持當?shù)氐耐宋榘仓霉ぷ鳎坏镁芙^接收當?shù)卣峙涞陌仓萌蝿铡Ｒ恍┤蝿詹伙枬M的企業(yè)事業(yè)單位，接收退伍軍人之后，可以組織他們同其他職工一樣參加學習和業(yè)務訓練。地方各級人民政府要力爭在今年上半年內，把回到城鎮(zhèn)的退伍軍人安置下去。 　　五、加強領導，改進作風。各級政府對退伍安置工作，要給予足夠的重視，列入議事日程，定期討論研究，從思想上、組織上、物資上采取相應的必要措施，加強和改善對這項工作的領導。當前，要對安置退伍軍人工作的進展情況，存在問題和復員退伍軍人的思想動向，認真進行一次分析研究，采取措施，切實解決工作中的問題。各級領導干部要深入問題多、工作薄弱的地方，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，指導工作。只要各級政府加強了對這項工作的領導。當前工作中的一些問題是不難得到解決的。2000萬復員退伍軍人在各級黨委、政府和軍隊的關懷教育下，一定能夠在四化建設和促進安定團結中，發(fā)揮更大的作用。 　　以上報告，如國務院同意，請批轉各省、市、自治區(qū)人民政府，國務院各部門參照執(zhí)行。