注：本篇法規(guī)已被《中華人民共和國(guó)水土保持法》（發(fā)布日期：1991年6月29日 實(shí)施日期：1991年6月29日）廢止 水土保持工作條例 　（一九八二年六月三十日國(guó)務(wù)院發(fā)布） 第一章　總　 則 　第一條　防治水土流失， 保護(hù)和合理利用水土資源， 是改變山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)面貌，治理江河，減少水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，建立良好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)根本措施，是國(guó)土整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了做好水土保持工作，特制定本條例。 　第二條　水土保持工作的方針是：防治并重 ，治管結(jié)合 ，因地制宜，全面規(guī)劃，綜合治理，除害興利。 　第三條　全國(guó)水土保持工作由水利電力部主管。并成立以水利電力部為主，有國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部參加的全國(guó)水土保持工作協(xié)調(diào)小組；以加強(qiáng)有關(guān)部門之間的聯(lián)系，定期研究解決水土保持工作中的重大問題，做好水土保持工作。有防治水土流失工作任務(wù)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)立必要的水土保持工作機(jī)構(gòu)。 　　水土保持工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水土保持的方針、政策、法令；進(jìn)行水土保持查勘，編制水土保持規(guī)劃，并組織實(shí)施；督促檢查有關(guān)部門的水土保持工作；組織開展有關(guān)水土保持的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和宣傳工作；管好用好水土保持經(jīng)費(fèi)和物資。 　　各江河流域機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)本流域的水土保持查勘、規(guī)劃、科學(xué)研究工作，協(xié)助和推動(dòng)流域內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市水土保持工作部門做好水土保持工作。 　　水土保持站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、水利站、農(nóng)機(jī)站、土肥站、草原站等都有責(zé)任幫助當(dāng)?shù)厣珀?duì)做好水土保持工作。 　第四條　山區(qū) 、丘陵區(qū) 、風(fēng)沙區(qū)的各級(jí)人民政府必須把水土保持工作列入計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ， 統(tǒng)一規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，進(jìn)行宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾做好這項(xiàng)工作。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)墾、環(huán)保、鐵道、交通、工礦、電力、科學(xué)研究等部門，必須密切協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，做好與本部門有關(guān)的水土保持工作；宣傳、出版部門應(yīng)有計(jì)劃地開展水土保持宣傳工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，提高干部和群眾對(duì)水土流失危害和水土保持重要性的認(rèn)識(shí)。 　第五條　農(nóng)村社隊(duì)和國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧場(chǎng)，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ乃帘３终w規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要，制定具體的水土保持計(jì)劃，組織實(shí)施。 　第六條　防治水土流失，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，依靠群眾自力更生。國(guó)家在經(jīng)費(fèi)、物資方面給予必要的扶持，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)給予較多的援助。 　　各級(jí)計(jì)劃部門 ，應(yīng)將水土保持工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃 。國(guó)家安排的水土保持經(jīng)費(fèi) ，應(yīng)專款專用 ，不得挪作他用。各級(jí)水土保持工作部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，注重投資效果。 第二章　水土流失的預(yù)防 　第七條　二十五度以上的陡坡地，禁止開荒種植農(nóng)作物。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病⑼寥馈⒏睾腿丝诿芏鹊惹闆r，規(guī)定低于二十五度的禁墾坡度。 　第八條　風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū) ，崩山、滑坡危險(xiǎn)區(qū) ，易產(chǎn)生泥石流地區(qū)，鐵路、公路、河流、渠道兩側(cè)的山坡，水庫(kù)淹沒區(qū)周圍，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景區(qū)，名勝古跡和重要?dú)v史文化遺產(chǎn)區(qū)，禁止開荒、挖沙和開山炸石。 　第九條　黃土高原地區(qū)的黃土丘陵溝壑區(qū)和高原溝壑區(qū)，禁止開荒。有關(guān)省、自治區(qū)應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定禁墾的區(qū)域。 　第十條　嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和在牧坡牧場(chǎng)開荒。 　第十一條　任何單位和個(gè)人在禁墾坡度以下的坡地上開荒，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并須采取水土保持措施。違者，責(zé)令退耕造林種草。 　　國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在禁墾坡度以下的坡地上開荒，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。在報(bào)批的開荒計(jì)劃中必須包括水土保持實(shí)施方案 ， 實(shí)施方案應(yīng)在計(jì)劃批準(zhǔn)前征求水土保持工作部門的意見，批準(zhǔn)后由水土保持工作部門監(jiān)督實(shí)施。 　第十二條　嚴(yán)禁濫伐林木破壞水土保持。凡按國(guó)家規(guī)定采伐森林，在報(bào)批的采伐計(jì)劃中必須包括采伐跡地更新和防止水土流失的實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)在計(jì)劃批準(zhǔn)前征求水土保持工作部門的意見，批準(zhǔn)后由水土保持工作部門監(jiān)督實(shí)施。 　第十三條　在坡地上整地造林、幼林的中耕除草和油茶、油桐等經(jīng)濟(jì)林木的墾復(fù)，必須采取水土保持措施，防止造成水土流失。 　第十四條　水利、鐵道、交通、工礦、電力等部門，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)興建工程和進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)盡量減少破壞地貌和植被；開采土、石、沙料，可能導(dǎo)致水土流失的，必須采取水土保持措施 ； 廢棄的土、石、沙料和礦渣、尾沙必須妥善處理，不準(zhǔn)倒入江河、水庫(kù)；工程竣工時(shí)，取土場(chǎng)、開挖面等范圍內(nèi)的裸露土地，由施工單位負(fù)責(zé)采取植物措施和必要的工程措施，保護(hù)水土資源。 　　各部門在報(bào)批的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和生產(chǎn)計(jì)劃中，必須包括防治水土流失的實(shí)施方案，實(shí)施方 案應(yīng)在計(jì)劃批準(zhǔn)前征求水土保持工作部門的意見 ，批準(zhǔn)后由水土保持工作部門監(jiān)督實(shí)施。已造成水土流失的，限期治理。治理水土流失所需要的經(jīng)費(fèi)，基本建設(shè)單位從基本建設(shè)投資中列支，生產(chǎn)企業(yè)單位從企業(yè)更新改造資金或生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。 　第十五條　山區(qū) 、丘陵區(qū) 、風(fēng)沙區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，組織農(nóng)村社隊(duì)和國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧場(chǎng)有計(jì)劃地進(jìn)行封山固沙、育林育草，輪封輪牧，積極發(fā)展薪炭林和飼草、綠肥植物、改變鏟草皮、挖樹兜、濫樵、濫牧等習(xí)慣，保護(hù)植被。 　第十六條　山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)縣級(jí)人民政府對(duì)于農(nóng)村社隊(duì)和國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧場(chǎng)等單位以及個(gè)人從事的挖種藥材、養(yǎng)柞蠶、培育木耳香茹、燒木炭、燒磚瓦、挖礦、開石等副業(yè)生產(chǎn)，必須結(jié)合生產(chǎn)規(guī)劃和水土保持要求，制定具體辦法，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，防止亂挖亂倒土石和破壞植被，造成水土流失。（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇） 第三章　水土流失的治理 　第十七條　在山區(qū)、丘陵區(qū)治理水土流失，應(yīng)按照當(dāng)?shù)刈匀粭l件，以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行全面規(guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，治理與生產(chǎn)利用相結(jié)合，當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，講求實(shí)效。 　第十八條　現(xiàn)有的坡耕地，在禁墾坡度以上的，應(yīng)根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待：人少地多的社隊(duì) ，應(yīng)在平地和緩坡地積極建設(shè)基本農(nóng)田、提高單位面積產(chǎn)量 ，將坡耕地退耕造林種草；人多地少的社隊(duì)，退耕確有困難的，應(yīng)按照坡度大小，規(guī)定期限，修成梯田或者采取其他水土保持措施 。現(xiàn)有的坡耕地 ，在禁墾坡度以下的，應(yīng)采取等高耕種、等高溝壟種植、草田輪作、修梯田等水土保持措施，防治水土流失。 　第十九條　當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)結(jié)合實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制情況，因地制宜，采取適當(dāng)形式，組織社隊(duì)群眾力量，落實(shí)治理水土流失任務(wù)。 　　水土流失治理任務(wù)大的社隊(duì)，需要協(xié)作治理的，應(yīng)貫徹自愿互利、等價(jià)交換、合理負(fù)責(zé)的原則 。治理后的管理任務(wù) 、收益分配和新增耕地的使用，由參加治理的單位共同商定。原土地所有權(quán)不變。 　第二十條　為解決治理所需樹草苗子種子 ， 農(nóng)村社隊(duì)和有關(guān)單位應(yīng)積極建立必要的苗圃、種子基地。 　第二十一條　任何單位和個(gè)人因開荒、搞副業(yè)、挖礦、筑路、興修水利水電、采伐森林和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的 ，應(yīng)負(fù)責(zé)治理 。當(dāng)?shù)厝嗣裾袡?quán)督促檢查，限期治理。 　第二十二條　各地對(duì)水土保持設(shè)施 （包括工程和樹草） 必須落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，擴(kuò)大效益，充分發(fā)揮保水保土的作用。 　　農(nóng)村社隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)水土保持設(shè)施的情況，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任；對(duì)有些水土保持設(shè)施還可制訂管理養(yǎng)護(hù)公約，建立必要的管理養(yǎng)護(hù)組織。水利、鐵道、交通、工礦等部門和國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧場(chǎng)對(duì)所屬范圍以內(nèi)的水土保持設(shè)施，應(yīng)建立管理養(yǎng)護(hù)組織或確定專人管理養(yǎng)護(hù)。 　第二十三條　對(duì)于水土保持設(shè)施和水土保持試驗(yàn)場(chǎng)地、儀器設(shè)備，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。 　第二十四條　東北、華北、西北風(fēng)沙區(qū)，在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃下，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織農(nóng)村社隊(duì)和國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧場(chǎng)營(yíng)造防護(hù)林，集中連片種草，防風(fēng)固沙。其他風(fēng)沙區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)有計(jì)劃地采取有效措施，控制風(fēng)沙危害。 　第二十五條　對(duì)沙化、退化的草原和草山草坡，應(yīng)根據(jù)草場(chǎng)的載畜能力有計(jì)劃地調(diào)整載畜量，輪封輪牧，播種牧草，營(yíng)造防護(hù)林，恢復(fù)植被，改良牧場(chǎng)。水土流失嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)積極發(fā)展人工種植飼草，提倡圈養(yǎng)，改變野外放牧習(xí)慣，以恢復(fù)植被。 　第二十六條　在有倒山輪種、刀耕火種習(xí)慣的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)加強(qiáng)宣傳教育，幫助建設(shè)基本農(nóng)田，推行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，從各方面創(chuàng)造條件，逐步改變耕作習(xí)慣，以利保持水土。 　　對(duì)輪歇的坡地，應(yīng)及時(shí)種植牧草或綠肥植物，以增加地面植被。 第四章　教育與科學(xué)研究 　第二十七條　教育 、水利、農(nóng)業(yè) 、林業(yè)等部門應(yīng)在有關(guān)高等院校設(shè)置水土保持專業(yè)或課程，水土流失嚴(yán)重的省、自治區(qū)可設(shè)立中等水土保持學(xué)校或在水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等中等專業(yè)學(xué)校設(shè)置水土保持專業(yè)或課程，大力培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。中小學(xué)的有關(guān)課程應(yīng)有水土保持內(nèi)容。 　第二十八條　中國(guó)科學(xué)院和水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)科學(xué)研究部門，省、自治區(qū)、直轄市水土保持工作部門和流域機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)所屬與水土保持有關(guān)的科學(xué)研究單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展水土保持科學(xué)研究，及時(shí)總結(jié)推廣水土保持科學(xué)研究成果。 　　水土保持科學(xué)研究工作必須緊密聯(lián)系實(shí)際，為防治水土流失和發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。應(yīng)在重點(diǎn)研究水土保持應(yīng)用技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的研究，為防治水土流失提供科學(xué)依據(jù)。 第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 　第二十九條　有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，按照成績(jī)大小，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 （一）　預(yù)防水土流失或管理養(yǎng)護(hù)水土保持設(shè)施成績(jī)突出的。 （二）　長(zhǎng)期堅(jiān)持治理水土流失，速度快，質(zhì)量高，保持水土和經(jīng)濟(jì)效益顯著的。（三）　積極改變廣種薄收習(xí)慣，保持水土，發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)有顯著成效的。（四）　對(duì)水土保持科學(xué)枝術(shù)有較大發(fā)明、創(chuàng)造、革新或其他較大貢獻(xiàn)的。 （五）　在水土保持科學(xué)研究、教育、宣傳推廣和管理工作中取得顯著成就的。 （六）　堅(jiān)決同破壞水土保持的行為作斗爭(zhēng)立有功績(jī)的。 （七）　在基層從事水土保持工作十五年以上，熱愛本職工作，表現(xiàn)突出的。 　第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償損失。對(duì)肇事單位的負(fù)責(zé)人或肇事人應(yīng)給予行政務(wù)分。觸犯刑律的，追究刑事責(zé)任。 （一）　違反第七、八、九、十、十一條規(guī)定開荒或在允許開墾的坡地上開荒拒不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重后果的。 （二）　違反第十二、十三條規(guī)定，拒不進(jìn)行跡地更新或采取防止水土流失措施，造成嚴(yán)重水土流失的。 （三）　違反第十四條規(guī)定，拒不采取水土保持措施，造成水土流失災(zāi)害的。 （四）　從事副業(yè)生產(chǎn)亂挖亂倒土石或破壞植被，造成水土流失災(zāi)害的。 （五）　違反第二十三條規(guī)定，侵占或破壞水土保持設(shè)施、水土保持試驗(yàn)場(chǎng)地或儀器設(shè)備的。 　第三十一條　對(duì)違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告。被檢舉、控告的單位和個(gè)人，不得打擊報(bào)復(fù)，違者依法懲處。 第六章　附　　則 　第三十二條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，制定實(shí)施細(xì)則。 　第三十三條　本條例自發(fā)布之日起施行。