各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構： 　　為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，進一步繁榮發展少數民族文化事業，促進我省各民族團結進步和共同發展，根據《國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》(國發[2009]29號)精神，制訂如下實施意見。 　　一、充分認識繁榮發展少數民族文化事業的重要意義 　　(一)少數民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共同精神財富。我省是一個少數民族分散雜居的省份，有回、滿、藏、蒙古等54個少數民族分布在全省各地，80%的少數民族人口居住在西安、寶雞、咸陽、漢中、安康等市，全省少數民族人口共有20余萬人。在長期的歷史發展和生產生活中，我省各少數民族創造了各具特色的民族文化。各民族文化相互影響、相互交融，增強了文化的生命力和創造力，不斷豐富和發展著中華文化和陜西文化的內涵，提高了中華民族的文化認同感和向心力，為促進民族團結進步和共同發展作出了重要貢獻。 　　我省十分重視和關心少數民族文化事業發展。長期以來，在各級各部門的重視和支持下，我省各少數民族節日及風俗習慣得到有效傳承，少數民族優秀傳統文化得到大力弘揚，少數民族文學藝術日益繁榮，對外文化交流不斷加強。少數民族文化事業的發展，對于提高各族人民群眾文化素質，促進當地經濟社會發展，發揮了重要作用。 　　在看到少數民族文化事業取得不斷進步的同時，也必須充分認識到當前工作中存在的一些突出問題，主要體現在：少數民族文化事業在公共文化建設投資中所占比例較小，基礎條件較為薄弱，人才相對缺乏，服務水平不高，少數民族文化遺產保護工作有待進一步加強等等。因此，推動少數民族文化事業發展繁榮，仍是一項長期艱巨的任務。必須從貫徹落實科學發展觀、鞏固民族團結、促進社會主義文化大發展大繁榮的高度，深刻認識繁榮發展少數民族文化事業的重要性和緊迫性，把繁榮發展少數民族文化事業作為一項戰略任務，采取切實有效的措施，著力加以推進。 　　二、繁榮發展少數民族文化事業的指導思想和目標任務 　　(二)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞共同團結奮斗、共同繁榮發展的民族工作主題，以完善公共文化服務體系為重點，以加強基礎設施建設為手段，以推動文化創新為動力，以滿足群眾日益增長的精神文化需求為出發點和落腳點，促進少數民族文化建設發展，促進民族團結，實現共同進步，推動我省文化事業大發展大繁榮。 　　(三)目標任務。到2020年，覆蓋全省少數民族地區的公共文化服務體系基本建立，少數民族優秀傳統文化得到有效保護、傳承和弘揚，創作并推出一批體現民族特色、反映時代精神、具有較高藝術水準的文化藝術精品。文化市場體系更加健全，少數民族文化事業和文化產業得到進一步繁榮發展，少數民族群眾的基本文化權益得到有效保障，基本實現公共文化服務均等化。少數民族文化藝術對外交流更加活躍，影響力進一步提高。 　　三、推進少數民族文化事業發展的主要措施 　　(四)建立健全公共文化設施網絡。全省各市特別是西安、寶雞、咸陽、漢中、安康等少數民族居住相對集中的地區，要以縣(區)、鄉鎮(街道)和村(社區)基層文化設施建設為基礎，重點加強文化館(站)、圖書館、博物館、紀念館、文化活動中心(室)的建設，優化社區和鄉村公共文化資源配置。城市在新區建設和舊城改造過程中，要把社區文化中心建設納入規劃，從城市住房開發投資中提取1%的資金，用于社區公共文化設施建設。農村要全面建設鄉鎮綜合文化站、村文化室，村文化室建設要與農村村級社會事業公共設施統籌規劃，統一建設。在地廣人稀的地區積極建設流動文化服務網絡，配備流動文化車，開展形式多樣的流動文化服務。在“兩館一院一站一室”建設工程和農村文化活動設備配送工程中，優先考慮少數民族的文化建設。各縣(區)政府要著力統籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年、老年活動場所的規劃建設，實現相關設施的綜合利用、共建共享。 　　(五)加快推進公共文化信息覆蓋步伐。進一步推進新時期廣播電視“村村通”工程，采用無線、有線網絡和直播衛星方式，在少數民族群眾居住相對集中的地區特別是偏遠農村，加快實現已通電自然村廣播電視戶戶通，建立健全農村廣播電視公共服務體系，消滅覆蓋盲區，增強覆蓋效果。 　　文化信息資源共享工程在數字資源、分中心和基層服務點、傳播方式和技術隊伍建設中，要針對我省少數民族群眾文化生活需求的特點，努力為群眾提供方便、快捷、適用的文化信息服務。在少數民族群眾居住相對集中的地區，縣(區)圖書館、鄉(鎮)綜合文化站、村文化室和社區文化中心要具備向群眾提供文化信息數字化服務的能力，滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。 　　(六)推進農家書屋和農村電影放映工程建設。按照省政府推進民生八大工程的安排部署，在實施農家書屋工程中，優先安排少數民族群眾居住相對集中地區的農家書屋項目，到2015年基本覆蓋少數民族群眾居住相對集中地區的行政村。積極推動農村電影放映工程，在少數民族群眾居住相對集中地區推廣農村數字電影放映服務，重點推進數字化電影放映普及工作。國家下撥的數字電影放映設備和電影流動放映車要向少數民族群眾居住相對集中地區優先配送。進一步完善農村電影公益場次補貼機制，全面完成農村電影公益場次放映任務，鞏固少數民族群眾居住相對集中地區每個行政村每月放映一場電影的目標。 　　(七)大力繁榮少數民族文藝舞臺。實施農村舞臺藝術繁榮工程，采取政府購買服務和場次補貼等方式，支持文藝表演團體到少數民族群眾居住相對集中地區演出，鼓勵各類專業文藝表演團體面向基層拓展演出市場。舉辦全省少數民族題材藝術作品調演和評獎活動，鼓勵各級各類藝術團體創作排練貼近少數民族群眾生活、反映時代風貌、群眾喜聞樂見的優秀劇(節)目，深入農村特別是少數民族地區演出。將文藝表演團體到少數民族群眾居住地區演出納入各級財政補助范圍，調動演職人員的積極性和創造才能，保障少數民族群眾的藝術觀賞需求。 　　(八)加強對少數民族文化遺產的保護和弘揚。全省各市特別是西安、寶雞、咸陽、漢中、安康等少數民族居住相對集中的地區，在第三次全國文物普查和非物質文化遺產普查工作中，要進一步加強對少數民族文化遺產的調查登記，對少數民族地區非物質文化遺產保護工作予以重點傾斜，支持少數民族非物質文化遺產申報國家、省級名錄，加大保護力度。進一步加強對非物質文化遺產名錄瀕危項目代表性傳承人的扶持，對為傳承非物質文化遺產作出突出貢獻的代表性傳承人，按照有關規定予以表彰獎勵。扶持少數民族古籍搶救、搜集、保管、整理、翻譯、出版和研究工作，實現少數民族古籍的科學管理和有效保護。積極開展我省國家級羌族文化生態實驗區的保護工作。加強保護具有濃郁傳統文化特色的少數民族建筑、村寨，結合當地實際，發展鄉村特色旅游，擴大影響。扶持少數民族博物館或民俗博物館建設，鼓勵社會力量興辦突出少數民族特色的博物館，努力營造尊重和弘揚少數民族優秀傳統文化的社會氛圍。 　　四、加強對少數民族文化工作的領導 　　(九)切實把少數民族文化工作擺上更加重要的位置。各級政府要進一步提高對少數民族文化工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實把少數民族文化工作納入重要議事日程，納入當地經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考評體系。加強對少數民族文化工作的調查研究，定期聽取工作匯報，做出部署，狠抓落實。關心支持各級少數民族文化工作部門和單位的建設，充分調動少數民族文化工作者的積極性、主動性和創造性。 　　(十)加大對少數民族文化事業的投入。各級政府和財政部門要逐步加大對少數民族文化事業的支持力度，切實落實相關稅收優惠政策，鼓勵和扶持少數民族文化事業和文化產業發展。根據少數民族文化事業發展需要，適時研究制訂有關少數民族文化保護和發展的政策措施。全省各市特別是西安、寶雞、咸陽、漢中、安康等少數民族居住相對集中的地區要加強少數民族文化人才隊伍建設，努力造就一支數量充足、素質較高的少數民族文化工作者隊伍，不斷推動少數民族文化工作發展。 　　(十一)推動形成分工協作、齊抓共管的良好局面。在各級黨委統一領導下，建立健全政府統籌協調、業務部門主管、有關部門密切配合、社會各界廣泛參與的少數民族文化工作格局。各有關部門編制規劃、部署工作，要把少數民族文化工作作為重要內容，加大支持力度，確保目標任務完成。加強輿論宣傳，營造有利于少數民族文化事業發展的社會氛圍。充分發揮各方面的積極作用，不斷開創我省少數民族文化工作的新局面。 　　二○一○年三月十六日