各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)： 　　中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，既是我省一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]36號(hào))精神，促進(jìn)全省中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。 　　一、著力緩解中小企業(yè)融資困難 　　(一)進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)對(duì)符合上市條件、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)上市輔導(dǎo)工作，為擬上市的中小企業(yè)提供法律和政策咨詢(xún)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)直接上市融資。完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)加大票據(jù)、理財(cái)?shù)热谫Y業(yè)務(wù)的同時(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)出一批新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)集合票據(jù)和短期融資券的發(fā)行規(guī)模，積極培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)。 　　(二)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度，設(shè)立財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種形式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。落實(shí)好對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除的政策。對(duì)符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入，經(jīng)政府主管部門(mén)認(rèn)定后，免征其三年?duì)I業(yè)稅。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定比例提取的責(zé)任準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其注冊(cè)資本金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)工作，提升中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作。加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)為中小企業(yè)融資服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。 　　(三)開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估。從2011年起，省財(cái)政每年從中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排適量資金，在績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)秀、優(yōu)良的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予資金資助，鼓勵(lì)開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，提升服務(wù)功能和經(jīng)營(yíng)管理能力，防范和控制信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。各市、縣(區(qū))也要制定相應(yīng)辦法，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估和資金資助。 　　(四)加強(qiáng)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，提高中小企業(yè)的融資信用等級(jí)。完善個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢(xún)服務(wù)。構(gòu)建守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)。完善以信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用培植和信用激勵(lì)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)服務(wù)體系。加快整合各部門(mén)、各行業(yè)的信用信息，建立健全中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制。建立和完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，作為中小企業(yè)融資、擔(dān)保、交易的有效依據(jù)。推進(jìn)中小企業(yè)信用培植工程，開(kāi)展中小企業(yè)信用創(chuàng)建活動(dòng)，培育和提升中小企業(yè)信用意識(shí)。 　　(五)完善中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法。制定出臺(tái)新型抵、質(zhì)押方式的登記認(rèn)定辦法，適度調(diào)減登記費(fèi)用，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)和融資需求，擴(kuò)大抵押、質(zhì)押的范圍，不斷創(chuàng)新貸款品種，推動(dòng)應(yīng)收賬款、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、倉(cāng)單、提單質(zhì)押貸款及股權(quán)質(zhì)押和存貨抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。國(guó)土資源、房管、金融、工商等部門(mén)要為中小企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展抵押物和出質(zhì)的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　　二、加大對(duì)中小企業(yè)財(cái)稅扶持力度 　　(六)加大財(cái)政資金支持力度。逐步擴(kuò)大省財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)、人才培訓(xùn)、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)。各市、縣(區(qū))要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。 　　(七)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)降為年應(yīng)征增值稅銷(xiāo)售額50萬(wàn)元，商業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)降為年應(yīng)征增值稅銷(xiāo)售額80萬(wàn)元，增值稅小規(guī)模納稅人征收率降為3%。自2010年1月1日至2010年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省財(cái)稅部門(mén)或省人民政府提出減免稅申請(qǐng)。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)谌齻€(gè)月內(nèi)延期繳納。 　　(八)進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目，均一律取消。全面清理整頓涉及中小企業(yè)的收費(fèi)，重點(diǎn)是行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)、具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，公開(kāi)前置性審批項(xiàng)目、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收行為，全面實(shí)行中小企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度。各級(jí)政府要健全中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度，設(shè)立中小企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。任何部門(mén)和單位不得通過(guò)強(qiáng)制中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品、接受指定服務(wù)等手段牟利。嚴(yán)格執(zhí)行稅收征收管理法律法規(guī)，不得違規(guī)向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。 　　三、促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　(九)支持中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。按照省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求、方向和目標(biāo)，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中央預(yù)算安排我省的中小企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金要精選項(xiàng)目，全部落實(shí)到中小企業(yè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。 　　(十)支持中小企業(yè)發(fā)展自主品牌。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加大品牌投入，支持企業(yè)發(fā)展自主品牌。建立品牌培育和保護(hù)機(jī)制，制定品牌推進(jìn)工作規(guī)劃，編制創(chuàng)品牌產(chǎn)品梯隊(duì)目錄。重點(diǎn)支持我省的“中華老字號(hào)”和“贛”牌老字號(hào)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，鼓勵(lì)挖掘、保護(hù)、改造民間特色傳統(tǒng)工藝，提升特色產(chǎn)業(yè)。扶持一批經(jīng)營(yíng)有特色、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高的企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。 　　(十一)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)中小企業(yè)間資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。對(duì)納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項(xiàng)目，按稅法規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對(duì)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)取得明顯成效的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先列入生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。 　　(十二)提高企業(yè)協(xié)作配套水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極融入產(chǎn)業(yè)鏈，加快向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，與大型企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等協(xié)作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與中小企業(yè)的協(xié)作配套，積極向中小企業(yè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金支持，及時(shí)支付貨款和服務(wù)費(fèi)用。 　　(十三)引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，支持培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，完善服務(wù)功能，壯大龍頭骨干企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平。引導(dǎo)中小企業(yè)立足工業(yè)園區(qū)加快集聚發(fā)展，支持中小企業(yè)向園區(qū)、小區(qū)集中。鼓勵(lì)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，形成分工明確、相互依存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共生共贏的產(chǎn)業(yè)體系，培植一批具有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。省財(cái)政安排的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)。各級(jí)政府在制定、實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，合理安排用地指標(biāo)。 　　(十四)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。積極促進(jìn)中小企業(yè)在軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 　　四、進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)中小企業(yè)的服務(wù) 　　(十五)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，積極培育各級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)5年內(nèi)建成100個(gè)省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))三級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，改善創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，到2012年，全省建成100個(gè)初具配套服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化功能的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。 　　(十六)加快中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心開(kāi)放科技資源，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高服務(wù)中小企業(yè)的水平，力爭(zhēng)5年內(nèi)通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)投資、財(cái)政資金支持等多種方式，重點(diǎn)支持在輕工、紡織、電子信息等領(lǐng)域建設(shè)100個(gè)產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)。完善中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展政策解讀、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)信息服務(wù)。 　　(十七)支持中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量，開(kāi)展多層次、多類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加快建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)體系，繼續(xù)抓好全省非公有制企業(yè)高層管理人員工商管理在職教育，抓好非公有制企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定，加強(qiáng)中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。 　　(十八)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電、汽車(chē)“以舊換新”等業(yè)務(wù)。采取財(cái)政補(bǔ)助、降低展費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式，支持中小企業(yè)參加各種形式的洽談會(huì)、訂貨會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、搶抓訂單、簽訂合同、搶占市場(chǎng)份額。進(jìn)一步落實(shí)出口退稅等支持政策，充分發(fā)揮中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金和出口信用保險(xiǎn)的作用，加大優(yōu)惠出口信貸對(duì)中小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)支持有條件的中小企業(yè)到境外開(kāi)展并購(gòu)等投資業(yè)務(wù)，收購(gòu)技術(shù)和品牌，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口。 　　(十九)加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，制定和頒布中小企業(yè)信息化發(fā)展指南，分類(lèi)指導(dǎo)，擇優(yōu)扶持，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平。建設(shè)面向中小企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，幫助和鼓勵(lì)中小企業(yè)采用電子商務(wù)，降低市場(chǎng)開(kāi)拓成本，提高市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)能力。鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)和搭建行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項(xiàng)目外包、工業(yè)設(shè)計(jì)等社會(huì)化服務(wù)。 　　五、營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 　　(二十)完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的有關(guān)制度。制定政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，在公開(kāi)公平、同質(zhì)同價(jià)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先從中小企業(yè)采購(gòu)。進(jìn)一步提高政府采購(gòu)信息發(fā)布透明度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)。 　　(二十一)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。對(duì)中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)受金融危機(jī)影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等。中小企業(yè)可與職工就工資、工時(shí)、勞動(dòng)定額進(jìn)行協(xié)商，符合條件的，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制。 　　(二十二)建立中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)制度。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、外來(lái)投資者和本地創(chuàng)業(yè)者，對(duì)涉及管理、服務(wù)的政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、行政審批、行政事業(yè)收費(fèi)、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并納入對(duì)各職能部門(mén)年度目標(biāo)績(jī)效考核。各有關(guān)部門(mén)要加大企業(yè)投訴受理和查處力度，及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。 　　六、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　(二十三)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立江西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省中小企業(yè)局。各市、縣(區(qū))要把中小企業(yè)發(fā)展擺在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，設(shè)立中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　(二十四)建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立和完善中小企業(yè)的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度，確定中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、報(bào)表頻率，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作，定期將中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析材料向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。 　　各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法，并切實(shí)抓好落實(shí)。 　　附件：江西省有關(guān)部門(mén)工作分工安排表(略) 　　二○一○年三月二十三日