各縣(市)區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門、有關(guān)單位： 　　《緩解寧波市中心城區(qū)交通擁堵工作任務(wù)責(zé)任分解》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照全市緩解中心城區(qū)交通擁堵動員大會和市政府《關(guān)于今明兩年緩解寧波市中心城區(qū)交通擁堵的實施意見》(甬政發(fā)〔2009〕105號)精神，認(rèn)真貫徹落實。 　　二○一○年一月二十八日 　　關(guān)于緩解寧波市中心城區(qū)交通擁堵工作任務(wù)責(zé)任分解 　　為貫徹落實全市緩解中心城區(qū)交通擁堵動員大會精神，切實有效緩解中心城區(qū)交通擁堵狀況，整體改善我市城市交通環(huán)境，根據(jù)市政府《關(guān)于今明兩年緩解寧波市中心城區(qū)交通擁堵的實施意見》(甬政發(fā)〔2009〕105號)，現(xiàn)將緩解中心城區(qū)交通擁堵工作任務(wù)責(zé)任分解如下： 　　一、加強規(guī)劃研究和引導(dǎo) 　　(一)加強交通規(guī)劃研究，統(tǒng)籌謀劃中心城區(qū)出行難問題。 　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局。 　　(二)編制合理的近期交通組織規(guī)劃疏解方案，加強城市慢行交通研究，開展適合寧波特色的非機動車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)的規(guī)劃前期工作。 　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市公安局。 　　二、實施交通疏解工程 　　(一)加快實施城市快速路系統(tǒng)建設(shè)工程。在3～5年內(nèi)加快完成“五路四橋”、機場快速路、繞城高速東段及11條連接線工程，爭取形成快速路網(wǎng)，建立解決城市交通問題的基礎(chǔ)支撐體系。 　　責(zé)任單位：市建委、市交通局。 　　(二)加快實施城市支路和卡口改造項目。圍繞緩解中心城區(qū)交通擁堵問題，分三階段實施城市支路和卡口改造：第一階段于2010年春運前，完成老實巷南延等2條支路19個卡口項目建設(shè);第二階段于2010年上海世博會召開前，完成蒼水街等11條支路6個卡口建設(shè);第三階段于2011年春運前，完成縣前街等20條支路項目建設(shè)。 　　責(zé)任單位：市建委、市公安局、市城管局，各區(qū)政府(具體項目責(zé)任分解見附件)。 　　(三)加快實施核心區(qū)跨江橋梁和人行地道建設(shè)。2010年，完成外灘大橋建設(shè)、解放橋拓寬、甬江大橋東西堍匝道工程，啟動跨江(人行)橋梁和第一醫(yī)院、婦兒醫(yī)院、第三醫(yī)院人行過街地道建設(shè)(具體項目責(zé)任分解見附件)。 　　責(zé)任單位：市建委、市規(guī)劃局、市城管局，海曙、江東、江北區(qū)政府。 　　三、優(yōu)先發(fā)展公共交通 　　(一)加快推進軌道交通建設(shè)。在軌道1、2號線的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化線網(wǎng)布局，加快其它線路的建設(shè);強化市域軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究等前期工作，結(jié)合加快余慈地區(qū)發(fā)展的需要，提前啟動軌道余慈線建設(shè)。 　　責(zé)任單位：市軌道交通指揮部、市發(fā)改委、市規(guī)劃局。 　　(二)加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年新建會展路、謝家、國際會展中心等公交場站8座。 　　責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局。 　　(三)增加公交運力，優(yōu)化公交線路。2010年增加公交車投放400輛以上，新增公交線路10條，優(yōu)化調(diào)整線路20條。公交線路調(diào)整提前10天向社會公告。 　　責(zé)任單位：市城管局。 　　(四)提高公交運行效率。推廣新型候車亭、燈箱站牌，改善乘車、候車條件。加快GPS智能公交調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，積極推廣公交電子站牌，逐步構(gòu)建實時智能調(diào)度系統(tǒng)。 　　責(zé)任單位：市城管局。 　　四、切實提升交通管理水平 　　(一)加強重點卡口的交通管理。按照“定數(shù)量、定責(zé)任、定地點、定時間、定管理方式”要求，制定交通志愿者協(xié)管交通方案，做好以海曙區(qū)為中心的交通節(jié)點管理工作。 　　責(zé)任單位：市公安局、市城管局。 　　(二)開展“交警、城管聯(lián)合執(zhí)法小分隊”機制建設(shè)，加強靜態(tài)交通管理，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營活動和機動車違規(guī)占用人行道行為，實現(xiàn)還路于民。 　　責(zé)任單位：市公安局、市城管局。 　　(三)優(yōu)化交通組織管理。建立健全實時交通狀況分析研判制度，提高交通信息臺的引導(dǎo)水平。根據(jù)市區(qū)交通流量特征，擴大區(qū)域?qū)嵤八慕桨浮保瑢Α案畼颉薄ⅰ坝P”、“翠柏”、“蒼松”、“鎮(zhèn)安”5個片區(qū)實行單行線管理。 　　責(zé)任單位：市公安局。 　　(四)增加移動交通信號燈和臨時交通誘導(dǎo)牌等設(shè)施，優(yōu)化交通信號系統(tǒng)，增設(shè)15公里交通隔離設(shè)施。 　　責(zé)任單位：市公安局。 　　(五)完成環(huán)城西路、藥行街、柳汀街、百丈東路等主要干道的“4改5”工程。 　　責(zé)任單位：市公安局、市城管局，海曙、江東區(qū)政府。 　　(六)擴大智能交通覆蓋范圍。盡快啟動智能交通三期建設(shè)，將鄞州中心區(qū)、東部新城區(qū)、寧波國家高新區(qū)及海曙區(qū)西部、江北區(qū)北部綜合納入市區(qū)智能交通管理范圍，全面提升交通科學(xué)管理水平。 　　責(zé)任單位：市公安局。 　　(七)加強交通秩序整治。有效遏制影響道路交通秩序和暢通的交通違法行為，不斷深化“三車三線”等各類交通秩序整治工作，重點加大對網(wǎng)狀線違停、路口搶道等交通違法行為的查處力度。 　　責(zé)任單位：市公安局。 　　(八)實行臨時錯時上下班制度。在機場快速路和中山路西側(cè)軌道交通1號線建設(shè)期間，實行臨時錯時上下班制度。調(diào)整現(xiàn)有各級黨政機關(guān)上下班時間，季節(jié)變化時，作相應(yīng)調(diào)整。倡導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位和社會團體實行彈性工作制。 　　責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)局。 　　五、加強春運組織工作 　　(一)優(yōu)化運力組織。春運期間，加大運力組織安排工作。鐵路部門增開過境動車組和安徽、貴州等方向的臨客，積極向上海鐵路局爭取票源。公路、民航根據(jù)客流情況增加客車班次和航班密度，組織包車包機，方便旅客出行。 　　責(zé)任單位：市交通局。 　　(二)改進售票服務(wù)。在市中心區(qū)外的各縣(市)要加強服務(wù)，引導(dǎo)外來務(wù)工人員就地購票返鄉(xiāng)。采用多種售票方式，方便旅客購票：一是上門訂票，在全市高校開展提前訂票，為學(xué)生提供上門服務(wù);二是電話訂票，開通完善自動語音電話訂票服務(wù)，拓寬旅客購票渠道;三是分散售票，發(fā)揮全市鐵路客票代售點的作用，方便市民和外來務(wù)工人員就近購票;四是分離售票，長途售票從南站區(qū)域分離，緩解中心城區(qū)交通壓力。 　　責(zé)任單位：市交通局、市教育局，各縣(市)區(qū)政府。 　　(三)汽車客運站實行市區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票、網(wǎng)上售票、電話訂票和上門售票相結(jié)合，航空公司適時推出特價優(yōu)惠機票，引導(dǎo)旅客合理選擇運輸方式出行。 　　責(zé)任單位：市交通局。 　　(四)維護運輸秩序。開展重點運輸場站和高校周邊的客運秩序整治，強化南站區(qū)域?qū)俚鼗芾恚瑖?yán)厲打擊票販子和站外組客，改善出行環(huán)境。完善春運應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件疏運準(zhǔn)備。 　　責(zé)任單位：市交通局、市公安局，海曙區(qū)政府。 　　六、加強交通文明宣傳教育 　　(一)加強交通宣傳引導(dǎo)。開展多渠道、多角度、全方位的“文明出行”新聞宣傳活動，大力倡導(dǎo)“綠色交通”，充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，加大宣傳力度，通過開辟專刊、專欄、專題等形式，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，報道先進典型，為廣泛深入開展“文明出行”活動營造輿論氛圍。 　　責(zé)任單位：市文明辦、市交通局、各新聞單位，各區(qū)政府。 　　(二)加強對中小學(xué)生、外來人員、社區(qū)居民等的文明出行教育，規(guī)范出租汽車交通行為，在全社會形成文明行車、文明走路、文明乘車的良好風(fēng)尚。 　　責(zé)任單位：市文明辦、市交通局、市教育局、市外來務(wù)工辦、各新聞單位，各區(qū)政府。 　　(三)開展“文明出行”系列活動。繼續(xù)開展交通安全宣傳日活動;開展文明出行示范活動，建立文明出行示范路、文明公交示范線、文明示范車，創(chuàng)建交通安全示范社區(qū)、示范村、示范學(xué)校、示范企業(yè);開展“三讓”(車讓人、人讓車、車讓車)活動;開展評選“文明出行”雙十佳活動，年底前，評選出“十佳文明出行使者”，“文明出行十佳活動”;開展查糾不文明出行行為活動，全市集中開展“市民話交通”大討論，對不文明言行進行評議，提高全體市民的文明意識，增強市民糾正不文明行為的決心和摒棄不文明出行行為的自覺性。 　　責(zé)任單位：市文明辦、市公安局、市交通局、市城管局、各新聞單位，各區(qū)政府。 　　(四)積極發(fā)揮志愿者和群眾作用。由機關(guān)干部、離退休干部、團員青年、市民群眾等組成文明交通志愿服務(wù)總隊，各縣(市)區(qū)組建文明交通志愿服務(wù)大隊，重點對不文明出行行為進行勸導(dǎo)，協(xié)助交警糾正違反交通規(guī)則的行為，維護社會交通秩序。積極組織群眾參與“文明出行”活動，努力使市民的交通文明素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度有明顯提高。 　　責(zé)任單位：市文明辦、市公安局、市直機關(guān)黨工委、市交通局、市城管局、團市委、各新聞單位，各區(qū)政府。 　　七、緩解中心城區(qū)交通擁堵的保障措施 　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，增強合力。各級政府要把緩解交通擁堵擺上突出位置，周密組織，完善政策，及時研究解決工作中遇到的重大問題。市里成立緩解交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)(協(xié)調(diào))小組及辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，提出階段目標(biāo)和工作重點，做好各項工作的部署、協(xié)調(diào)、落實。各責(zé)任單位要建立目標(biāo)責(zé)任制，做好目標(biāo)任務(wù)分解，切實抓好工作落實。各區(qū)要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建精干工作班子，在緩解交通擁堵工作中發(fā)揮中堅作用。 　　責(zé)任單位：市緩解出行難辦公室，各區(qū)政府。 　　(二)增加投入，做好保障。市、區(qū)政府要按照建立公共財政的要求，把緩解交通擁堵的有關(guān)投入保障納入預(yù)算，逐年增加對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。經(jīng)費要做到專款專用，并實行專項審計，提高資金利用效率，力爭少花錢、多辦事。 　　責(zé)任單位：市財政局、市建委、市交通局，各區(qū)政府。 　　(三)健全考評，完善機制。各級政府要按照“解四難，創(chuàng)四優(yōu)”的部署，建立健全緩解交通擁堵工作的決策機制、反饋機制和評估機制。嚴(yán)格對緩解交通擁堵工作的考評，將其納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、各級政府年度重點工作任務(wù)目標(biāo)考核和人大對部門工作評議的重要內(nèi)容，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。對成績顯著的單位和個人給予表彰。 　　責(zé)任單位：市委組織部、市人事局、市緩解出行難辦公室。