各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 　　為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見： 　　第一條　各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 　　第二條　市、縣(市、區(qū))中小企業(yè)工作部門負(fù)責(zé)對中小企業(yè)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，督促相關(guān)扶持政策的落實(shí)。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。 　　第三條　建立科學(xué)的目標(biāo)評價體系和考核辦法。市政府將中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為目標(biāo)管理和績效考核的內(nèi)容。各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作目標(biāo)管理。 　　第四條　市中小企業(yè)工作部門要會同有關(guān)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況，并定期向社會公布。 　　第五條　鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)。市政府對擬創(chuàng)辦中小企業(yè)的各類人員免費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)辦中小企業(yè)的單位和個人，提供各種免費(fèi)咨詢和信息服務(wù)。 　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排中小企業(yè)建設(shè)用地。鼓勵利用閑置廠房、場地和樓宇建立中小企業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)人員和中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所。 　　第七條　市財(cái)政根據(jù)每年財(cái)政收入增長和中小企業(yè)發(fā)展情況，利用市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展;各縣(市、區(qū))要按照預(yù)算法要求，安排一定的財(cái)政預(yù)算資金，用于支持中小企業(yè)發(fā)展。 　　第八條　各級財(cái)政要保證中小企業(yè)工作部門的工作經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。 　　第九條　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善對中小企業(yè)的授信制度，提高貸款比例，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，積極為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。 　　鼓勵有條件的地方采用多種形式依法組建面向中小企業(yè)的財(cái)務(wù)公司、民資銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。 　　第十條　各縣(市、區(qū))人民政府中小企業(yè)工作部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，落實(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度以及國家、省扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策，完善信用評估和風(fēng)險控制制度，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。 　　中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊登記三十日內(nèi)到同級中小企業(yè)工作部門備案，政府出資或者參股設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時向同級財(cái)政部門備案。 　　第十一條　鼓勵金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作，采用流動資金貸款擔(dān)保、技術(shù)改造貸款擔(dān)保、承兌匯票業(yè)務(wù)擔(dān)保、招標(biāo)保函擔(dān)保以及下崗再就業(yè)擔(dān)保等方式，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍。 　　第十二條　政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新基金的作用，引導(dǎo)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。在技術(shù)研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持以及其他有關(guān)政策性資金的使用上與其他企業(yè)享受同等待遇。 　　第十三條　鼓勵中小企業(yè)自主建立或與科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)國家、省和市科技行政主管部門認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心，可按照《洛陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》(洛政〔2006〕200號)的規(guī)定，分別給予50萬元、30萬元和10萬元的資金支持，對國家級企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口的設(shè)備按規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅。 　　第十四條　中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，可依據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2006〕88號)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，即按規(guī)定予以稅前150%扣除。 　　第十五條　鼓勵和扶持中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌，對獲得國家名牌、省名牌、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品、中國專利獎的企業(yè)，由市、縣政府按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。 　　第十六條　各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)開展節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對符合規(guī)定條件的，可享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。 　　第十七條　各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會各方面力量，建立各種類型的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。政府扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)提供免費(fèi)或者低收費(fèi)的公益性服務(wù)，聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。 　　第十八條　支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件，鼓勵大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)生產(chǎn)，帶動和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。 　　第十九條　政府采購應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的原則，優(yōu)先購買中小企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)。 　　第二十條　優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善并運(yùn)行好《非公有制企業(yè)反映問題辦理周報(bào)》，暢通中小企業(yè)訴求渠道，確保及時受理、處理中小企業(yè)投訴。 　　進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、派駐首席服務(wù)官、企業(yè)負(fù)責(zé)人約見市領(lǐng)導(dǎo)、文明執(zhí)法、企業(yè)事項(xiàng)代理服務(wù)、服務(wù)企業(yè)金融事項(xiàng)、服務(wù)企業(yè)涉法事項(xiàng)、企業(yè)周邊環(huán)境治理、企業(yè)投訴處理、行政執(zhí)法績效考核等10項(xiàng)制度，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。每年對服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)單位和個人給予表彰獎勵。 　　第二十一條　本意見自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期三年。 　　洛陽市人民政府 　　二〇〇九年一月八日