(2009年8月25日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議通過 2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議批準(zhǔn) 2009年10月12日大連市人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號公布 自2009年12月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設(shè)和管理，有效預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)(以下簡稱無疫區(qū))，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生國家規(guī)定的一種或者幾種動物疫病，并經(jīng)國家驗收合格的區(qū)域。 　　第三條 本市行政區(qū)按照國家規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)無疫區(qū)。 　　本市無疫區(qū)的建設(shè)和管理，適用本條例。 　　第四條 市及縣(市)、有關(guān)區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)建設(shè)和管理工作的行政主管部門。 　　市及縣(市)、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作;設(shè)立的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，負(fù)責(zé)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。 　　市及縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好與無疫區(qū)建設(shè)和管理相關(guān)的工作。 　　第五條 無疫區(qū)的建設(shè)管理實行預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、依法治理的原則。 　　第六條 本市推行動物舍飼圈養(yǎng)或者定點放養(yǎng)，鼓勵、扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)動物。 　　第二章 無疫區(qū)建設(shè) 　　第七條 市及縣(市)、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃;建立、健全并實施動物防疫工作目標(biāo)責(zé)任制度、責(zé)任追究制度;制定有關(guān)動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)無疫區(qū)動物疫病防治規(guī)劃。 　　第八條 市及縣(市)、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本級政府職責(zé)，將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、無害化處理、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。 　　第九條 各級動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)及其人員、設(shè)施、設(shè)備配置應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理能力和動物疫病預(yù)防控制能力。 　　第十條 獸醫(yī)主管部門以及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并實施提高本單位人員素質(zhì)的規(guī)劃，有組織有計劃地開展培訓(xùn)和考核，并具有相應(yīng)的培訓(xùn)條件和考核機制。 　　獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員的管理、教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。 　　第十一條 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實施動物防疫條件審查、動物診療許可，以及動物免疫、檢疫、疫情報告、防疫檔案等具體管理規(guī)定和動物用藥、疫病監(jiān)控、疫病防治等技術(shù)規(guī)范，對動物疫病采取有計劃的監(jiān)控措施，實行動物防疫信息網(wǎng)絡(luò)化管理。 　　第十二條 設(shè)立動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)先向獸醫(yī)主管部門報告選址情況，經(jīng)獸醫(yī)主管部門確認(rèn)場所設(shè)置符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，方可從事其他籌建活動;場所設(shè)置及其他動物防疫條件不符合法律規(guī)定的，獸醫(yī)主管部門不予發(fā)給動物防疫條件合格證。 　　經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。 　　第十三條 從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸、孵化，動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏，動物和動物產(chǎn)品無害化處理，以及動物診療等活動應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化、減量化處置。 　　第十四條 市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照合理布局的原則，建立和完善動物、動物產(chǎn)品運載工具清洗、消毒場所，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。 　　第十五條 在本市行政區(qū)的主要交通入口和動物飼養(yǎng)、交易集中區(qū)域的明顯位置，設(shè)立無疫區(qū)警示牌和邊界標(biāo)志。警示牌和邊界標(biāo)志由市人民政府獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，所在縣(市)、有關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置、管理。 　　第十六條 市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)無疫區(qū)建設(shè)的需要，可以與相鄰城市人民政府獸醫(yī)主管部門建立動物疫病聯(lián)合防控機制。 　　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，市人民政府獸醫(yī)主管部門在進(jìn)出本市行政區(qū)的重要交通入口設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，作為動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入本市行政區(qū)的指定通道。 　　第十七條 無疫區(qū)建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定的條件后，由市人民政府獸醫(yī)主管部門按照規(guī)定的程序，逐級向國務(wù)院獸醫(yī)主管部門申請驗收、公布。 　　第三章 無疫區(qū)管理 　　第十八條 市及縣(市)、有關(guān)區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好動物疫病強制免疫。 　　第十九條 對用于生產(chǎn)、加工動物產(chǎn)品的動物和種用、乳用動物實施動物疫病強制免疫，屬于動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))飼養(yǎng)的，由動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))組織進(jìn)行;屬于其他方式飼養(yǎng)的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織進(jìn)行;對用于展覽、比賽、演藝、觀賞的動物，以及作為伴侶的動物和寵物實施動物疫病強制免疫，由飼養(yǎng)單位或者個人按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫接種工作。 　　經(jīng)強制免疫的動物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識，實施可追溯管理。 　　第二十條 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對獸用生物制品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督檢查。 　　第二十一條 動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對動物疫病的發(fā)生、流行及其免疫效果等情況進(jìn)行監(jiān)測。 　　從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸、孵化以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人不得拒絕或者阻礙前款規(guī)定的監(jiān)測。 　　第二十二條 實施動物疫病及其免疫效果監(jiān)測的病原微生物實驗室，應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度和操作規(guī)范，保證各項記錄和報告的信息科學(xué)、完整。 　　采集、保存、運輸動物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學(xué)、檢測、診斷等活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)病原微生物實驗室管理的規(guī)定。 　　第二十三條 動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物、容器等應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫要求。 　　染疫動物及其排泄物，染疫動物產(chǎn)品，動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意處置。 　　第二十四條 動物、動物產(chǎn)品運載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清洗、消毒，并取得動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的動物、動物產(chǎn)品運載工具消毒證明。 　　第二十五條 動物屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)屠宰經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明的動物。 　　第二十六條 屠宰和經(jīng)營、運輸以及參加展覽、演出、比賽的動物，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明;經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志。 　　第二十七條 飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸、孵化動物，或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄或者進(jìn)出貨(銷售)記錄，記錄動物或者動物產(chǎn)品的種類、數(shù)量、來源、流向等情況。賓館、飯店、招待所、食堂等使用動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立動物產(chǎn)品采購、貯藏登記管理制度。 　　動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)對前款要求建立的生產(chǎn)經(jīng)營記錄，進(jìn)出貨(銷售)記錄，動物產(chǎn)品采購、貯藏登記管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，單位和個人不得拒絕或者阻礙。 　　第二十八條 從本市行政區(qū)以外地區(qū)向無疫區(qū)輸入動物以及動物產(chǎn)品的，貨主應(yīng)當(dāng)向市人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對擬輸入動物以及動物產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種、數(shù)量、運輸路線和方式等進(jìn)行審查。輸入的動物以及動物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府指定通道進(jìn)入檢疫隔離場所進(jìn)行檢疫，合格的方可進(jìn)入無疫區(qū)。 　　運輸動物、動物產(chǎn)品需要經(jīng)過本市行政區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)由省人民政府指定的通道通過。 　　第二十九條 市及縣(市)、有關(guān)區(qū)人民政府在規(guī)定動物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強制撲殺動物，銷毀動物產(chǎn)品和相關(guān)物品，實施規(guī)定動物疫病免疫、采樣監(jiān)測引起應(yīng)激反應(yīng)給單位或者個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補償。 　　經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，處理費用由貨主承擔(dān)。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第三十條 市及縣(市)、有關(guān)區(qū)人民政府及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　獸醫(yī)主管部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由本級人民政府或者獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　第三十一條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，對飼養(yǎng)的動物不按照強制免疫計劃進(jìn)行免疫接種的，以及違反本條例第二十四條規(guī)定的，由市或者縣(市)、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代作處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處一百元以上一千元以下罰款。 　　第三十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關(guān)規(guī)定處罰。 　　第三十三條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由市或者縣(市)、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個人可以處五百元以下罰款。 　　第三十四條 違反本條例第二十三條、第二十六條規(guī)定，以及違反本條例第二十八條第一款未經(jīng)申報檢疫向無疫區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定處罰。 　　第三十五條 違反本條例，涉及其他行政管理機關(guān)權(quán)限的，由有關(guān)行政管理機關(guān)依法處理。 　　第五章 附則 　　第三十六條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市人民政府派出機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的無疫區(qū)建設(shè)和管理工作。 　　第三十七條 本條例下列用語的含義是： 　　(一)天然屏障：是指自然存在的具有阻斷某種疫情傳播、人和動物自然流動的地理阻隔，包括大江、大河、湖泊、沼澤、海洋、山脈、沙漠等。 　　(二)人工措施：是指為建設(shè)無疫區(qū)需要，限制動物和動物產(chǎn)品自由流動，防止疫病傳播，依法設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等。 　　(三)動物：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。 　　(四)動物產(chǎn)品：是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。 　　第三十八條 本條例自2009年12月1日起施行。