河南省南陽(yáng)市人民政府 　　南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民安置實(shí)施辦法(試行)的通知 　　宛政〔2009〕79號(hào) 　　各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)： 　　《南陽(yáng)市南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民安置實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○九年十月三十日 　　南陽(yáng)市南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民安置實(shí)施辦法(試行) 　　第一章　　總則 　　第一條　根據(jù)《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》、《河南省南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民安置工作方案》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于南陽(yáng)市南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民安置工作。 　　南陽(yáng)市南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)共需移民16.2萬(wàn)人：試點(diǎn)移民1..08萬(wàn)，2008年11月啟動(dòng)，2009年8月完成搬遷任務(wù);第一批移民6.5萬(wàn)人，2009年9月啟動(dòng)，2010年8月底前完成搬遷任務(wù);第二批移民8.6萬(wàn)人，2010年3月啟動(dòng)，2011年4月底前完成搬遷任務(wù)。 　　第三條　南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民工作實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、縣鄉(xiāng)人民政府為主體的管理體制。南陽(yáng)市人民政府對(duì)南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民安置工作負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)南水北調(diào)移民安置工作;各級(jí)人民政府移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的移民綜合管理工作，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)和分工認(rèn)真做好對(duì)口幫扶和移民管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處承擔(dān)所在縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)賦予的移民管理工作。農(nóng)村移民安置以遷安兩地縣、鄉(xiāng)人民政府為主組織實(shí)施;集鎮(zhèn)遷建以其所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為主組織實(shí)施;企業(yè)遷建以企業(yè)法人或其主管部門(mén)為主組織實(shí)施;專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建以行業(yè)主管部門(mén)為主組織實(shí)施。農(nóng)村移民安置工作堅(jiān)持與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定相結(jié)合。 　　第四條　移民新村建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一驗(yàn)收。 　　第五條　農(nóng)村移民安置實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保持政策的嚴(yán)肅性。農(nóng)村移民應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從安排。遷建單位和移民依法享有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，承擔(dān)搬遷的義務(wù)。 　　第六條　移民安置工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。淅川縣負(fù)責(zé)遷出移民162000人，安置23477人;鄧州市負(fù)責(zé)安置27985人;社旗縣負(fù)責(zé)安置11992人;唐河縣負(fù)責(zé)安置19048人;新野縣負(fù)責(zé)安置6647人;宛城區(qū)負(fù)責(zé)安置5206人;臥龍區(qū)負(fù)責(zé)安置4667人。 　　移民安置工作的總體目標(biāo)是移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。搬得出是遷出地人民政府的主要責(zé)任，穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富是遷入地人民政府的主要責(zé)任。 　　移民安置工作納入縣、鄉(xiāng)人民政府和市直各有關(guān)部門(mén)目標(biāo)管理，南陽(yáng)市人民政府對(duì)不能按期完成移民安置任務(wù)的縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)實(shí)行“一票否決”。 　　第二章　　實(shí)施準(zhǔn)備 　　第七條　移民安置實(shí)施準(zhǔn)備包括移民安置方案優(yōu)化整合、移民對(duì)接、規(guī)劃編制和宣傳動(dòng)員等工作。 　　第八條　遷入地縣級(jí)人民政府安置移民應(yīng)盡量選擇在省道、縣道等干線公路附近、城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)附近、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近，并按照集中連片、質(zhì)量均衡、耕作半徑適中的原則，明確移民安置用地的范圍、數(shù)量、地類(lèi)、權(quán)屬。 　　1000人以下的移民村，原則上在一個(gè)點(diǎn)安置;1000人以上的移民村，有條件的地方要盡量在一個(gè)點(diǎn)安置，最多不超過(guò)相鄰的兩個(gè)點(diǎn)安置;2000人以上的移民村，有條件的地方也要盡量在一個(gè)點(diǎn)安置，最多不超過(guò)相鄰的三個(gè)點(diǎn)安置。 　　遷安兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保移民安置方案滿(mǎn)足對(duì)接的要求。 　　第九條　移民安置對(duì)接分為總體理論對(duì)接和具體對(duì)接。 　　總體理論對(duì)接以遷出地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為主、遷入地縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合，通過(guò)對(duì)移民安置點(diǎn)的全面考察和論證，對(duì)設(shè)計(jì)單位規(guī)劃的總體理論對(duì)接方案提出優(yōu)化調(diào)整意見(jiàn)，最終確定移民安置總體對(duì)接方案。 　　在總體理論對(duì)接完成后，再進(jìn)行具體對(duì)接。具體對(duì)接由遷出地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織移民村遷安組織到總體理論對(duì)接方案確定的安置點(diǎn)實(shí)地考察，并由移民村與遷入地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂對(duì)接確認(rèn)書(shū)，作為實(shí)施規(guī)劃編制的依據(jù)。 　　第十條　對(duì)于確需分村集中安置的移民村，遷出地縣、鄉(xiāng)人民政府要認(rèn)真組織移民分村工作，配齊配強(qiáng)兩委班子，并組建移民村遷安組織。 　　第十一條　移民去向分流和集體財(cái)產(chǎn)分割，凡出縣在本市安置的由南陽(yáng)市人民政府移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;凡在本縣安置的由遷出地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　第十二條　淹沒(méi)線上淹地不淹房需搬遷移民人口的確定，由遷出地縣級(jí)人民政府組織有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，按照規(guī)劃生產(chǎn)安置人數(shù)合理確定。 　　第十三條　遷出地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)人口、實(shí)物指標(biāo)組織復(fù)核、公示，并會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行確認(rèn)后，經(jīng)南陽(yáng)市人民政府移民主管部門(mén)報(bào)河南省人民政府移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南省政府移民辦)審批。經(jīng)過(guò)審批的移民人口是移民用地征收或劃撥的依據(jù)。 　　第十四條　農(nóng)村移民生產(chǎn)用地劃撥標(biāo)準(zhǔn)：旱地人均1.4畝或水澆地人均1.05畝，宅基地戶(hù)均0.25畝。 　　居民點(diǎn)建設(shè)用地人均80平方米。集中居民點(diǎn)可規(guī)劃坑塘，面積按人均5平方米控制。居民點(diǎn)建設(shè)用地和坑塘用地可統(tǒng)籌使用。 　　第十五條　城(集)鎮(zhèn)遷建應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理布局。遷建規(guī)劃應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制，按國(guó)家批復(fù)的遷建規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)核定投資。因擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，由遷出地縣級(jí)人民政府或有關(guān)單位自行解決。 　　第十六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))外單位、工業(yè)企業(yè)遷建和交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建規(guī)劃，應(yīng)按國(guó)家批復(fù)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)核定投資。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)和改變?cè)δ芏黾拥馁M(fèi)用，由有關(guān)單位自行解決。 　　第十七條　經(jīng)批準(zhǔn)的移民實(shí)施規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整;確需調(diào)整的按原程序報(bào)批。 　　第十八條　遷出地人民政府應(yīng)做好移民安置政策、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、安置措施、遷入地優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景等宣傳動(dòng)員工作。遷入地人民政府要教育當(dāng)?shù)厝罕娭С忠泼癜仓霉ぷ鳎谝泼窬唧w對(duì)接時(shí)要印發(fā)宣傳資料，集中介紹安置區(qū)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景及扶持措施等。 　　各新聞媒體要大力宣傳南水北調(diào)工程的建設(shè)意義，宣傳移民“舍小家、為大家，為國(guó)家、搬新家”的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，注意發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，積極引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。 　　第三章　　移民補(bǔ)償 　　第十九條　移民安置用地應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃和移民安置年度計(jì)劃，由縣級(jí)人民政府移民主管部門(mén)與有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織或單位簽訂移民安置用地協(xié)議。 　　第二十條　移民安置用地由遷入地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照移民安置實(shí)施計(jì)劃，在移民搬遷前向縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理手續(xù)。移民安置用地應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏糜糜诜且泼耥?xiàng)目。 　　第二十一條　移民安置補(bǔ)償應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃執(zhí)行。 　　農(nóng)村移民磚混結(jié)構(gòu)房屋按照530元/平方米補(bǔ)償。對(duì)人均達(dá)不到24平方米磚混結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償?shù)囊泼瘢凑諊?guó)家規(guī)定進(jìn)行差額補(bǔ)助。移民個(gè)人的補(bǔ)償補(bǔ)助資金主要用于移民建房。 　　第二十二條　移民安置用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、生產(chǎn)安置增補(bǔ)費(fèi)，屬于集體所有的應(yīng)當(dāng)用于移民劃撥土地和發(fā)展生產(chǎn)，屬于個(gè)人部分的應(yīng)按權(quán)屬予以?xún)陡丁? 　　青苗補(bǔ)償費(fèi)由縣級(jí)移民主管部門(mén)統(tǒng)籌安排使用，按實(shí)際占用青苗的權(quán)屬兌付到有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織、單位和農(nóng)戶(hù)。沒(méi)有占用青苗的不予補(bǔ)償。生產(chǎn)用地補(bǔ)償費(fèi)不含青苗補(bǔ)償費(fèi)，遷入地應(yīng)組織有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織錯(cuò)茬劃撥。 　　第二十三條　其它集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用于相應(yīng)項(xiàng)目的恢復(fù)遷建或公益設(shè)施建設(shè)。 　　第二十四條　農(nóng)村移民的學(xué)校及醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)增容費(fèi)由遷入地縣級(jí)人民政府全部用于移民新村建設(shè)。 　　第二十五條　農(nóng)村移民的附屬物補(bǔ)償費(fèi)、外遷補(bǔ)助費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、零星林木補(bǔ)償費(fèi)歸移民個(gè)人所有。 　　第二十六條　自愿投親靠友安置的農(nóng)村移民，由遷安兩地縣級(jí)人民政府和移民共同簽定協(xié)議，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)交給遷入地縣級(jí)人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。由遷出地縣級(jí)人民政府將移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)兌付給移民個(gè)人。 　　第二十七條　移民分村、分戶(hù)的實(shí)物卡和資金卡，由承擔(dān)實(shí)施規(guī)劃編制的設(shè)計(jì)單位編印，經(jīng)河南省政府移民辦統(tǒng)一加蓋印鑒后，逐級(jí)發(fā)放到移民村、戶(hù)和遷安兩地縣級(jí)移民主管部門(mén)。 　　第四章　　移民生活安置 　　第二十八條　移民新村建設(shè)以遷入地縣級(jí)人民政府為主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣級(jí)移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)移民安置管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。 　　遷出地縣級(jí)人民政府應(yīng)做好移民分戶(hù)、戶(hù)型選擇、房屋分配到戶(hù)、線上資源處置、兩會(huì)資金兌付、臨時(shí)搬遷道路修建、搬遷準(zhǔn)備、庫(kù)底清理等工作。遷入地縣級(jí)人民政府是移民房屋建設(shè)的招標(biāo)主體、建設(shè)主體、管理主體，應(yīng)做好新村規(guī)劃、招投標(biāo)、“三通一平”、移民建房組織管理、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)管理、移民搬遷方案制定及實(shí)施等工作。縣級(jí)建設(shè)或規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)為每個(gè)移民新村提供不少于兩套新村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，負(fù)責(zé)移民新村規(guī)劃實(shí)施及移民房屋施工設(shè)計(jì)工作。移民戶(hù)型按一層、二層和門(mén)面房分別進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。 　　移民村負(fù)責(zé)組建移民遷安委員會(huì)。移民遷安委員會(huì)負(fù)責(zé)分配宅基地，組織移民確定建房戶(hù)型，參與建房招標(biāo)、收繳移民建房自籌資金、建房質(zhì)量監(jiān)督等。 　　遷入地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，接受移民遷安委員會(huì)的委托，具體負(fù)責(zé)移民新村建設(shè)。 　　移民戶(hù)有選擇房屋戶(hù)型、監(jiān)督建房質(zhì)量的權(quán)利，承擔(dān)履行建房委托協(xié)議、按規(guī)定繳納建房自籌資金的義務(wù)。移民戶(hù)型確定后，不得隨意變更。 　　第二十九條　移民新村建設(shè)應(yīng)按國(guó)家批復(fù)的新村占地和宅基地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)和節(jié)約用地的原則，按照社會(huì)主義新農(nóng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃;有條件的地方，可結(jié)合小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃。居民點(diǎn)在做好水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)上，布置在安全地帶。 　　第三十條　移民新村建設(shè)用地，由遷入地縣級(jí)人民政府嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃，及時(shí)征收。 　　第三十一條　遷入地縣級(jí)人民政府按照《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定組織施工和監(jiān)理招標(biāo)，成立移民建房評(píng)標(biāo)委員會(huì)。移民建房評(píng)標(biāo)委員會(huì)由移民村遷安委員會(huì)按不超過(guò)評(píng)委總數(shù)的三分之一，負(fù)責(zé)推薦移民代表參與評(píng)標(biāo);遷安兩地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府各參加一人;其余人員由遷入地縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿　? 　　投標(biāo)企業(yè)的基本條件由遷入地縣級(jí)人民政府在招標(biāo)公告中明確。參與移民建房的施工企業(yè)不得掛靠或借用資質(zhì)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人惡意壓價(jià)、向移民亂許愿等行為。 　　第三十二條　農(nóng)村移民集中安置的居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 　　農(nóng)村移民居民點(diǎn)的對(duì)外連接路、供水、供電、通信、有線電視和場(chǎng)地平整工程，根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，由遷入地縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府商移民村統(tǒng)一建設(shè);街道、排水、學(xué)校、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，由遷入地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織，商移民村實(shí)施。 　　第三十三條　遷入地縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)移民建房主要建筑材料市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)借機(jī)哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的行為，依法嚴(yán)肅處理。 　　遷入地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和移民主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民新村建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為移民新村建設(shè)單位，對(duì)移民新村建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé)。 　　第五章　　移民生產(chǎn)安置 　　第三十四條　生產(chǎn)用地要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，與建設(shè)用地同時(shí)勘測(cè)定界。勘測(cè)定界后，應(yīng)與有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議，生產(chǎn)用地資金撥付給提供土地的集體經(jīng)濟(jì)組織后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不得套種任何作物。 　　第三十五條　對(duì)于按水田、水澆地劃撥的生產(chǎn)用地，必須達(dá)到基本的灌溉條件。機(jī)井灌溉的，達(dá)到水田30畝地一眼井，水澆地、菜地、果園50畝地一眼井;灌區(qū)灌溉的，達(dá)到有固定的灌溉設(shè)施，灌溉保證率符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由遷入地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三十六條　移民生產(chǎn)用地移交由遷入地縣級(jí)人民政府組織，國(guó)土、移民、農(nóng)業(yè)、公證部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、移民村及征收劃撥土地涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織或單位參加，辦理土地交接手續(xù)。移民生產(chǎn)用地應(yīng)在農(nóng)作物收獲后錯(cuò)茬移交。 　　第三十七條　遷入地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)、移民村及時(shí)將承包土地劃分落實(shí)到戶(hù)，并辦理土地承包手續(xù)。 　　第三十八條　移民生產(chǎn)用地手續(xù)由遷入地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照批準(zhǔn)的規(guī)劃用地辦理。 　　第三十九條　遷入地縣級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮移民發(fā)展生產(chǎn)措施，盡快進(jìn)行生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，確保移民搬遷安置后生活水平不降低。遷入地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)為每一個(gè)移民村建設(shè)一個(gè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)應(yīng)結(jié)合移民沼氣項(xiàng)目，按照節(jié)約土地的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工。 　　第四十條　遷入地縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)多渠道籌措資金，培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)對(duì)移民的科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)，增強(qiáng)移民就業(yè)能力，組織移民搞好勞務(wù)輸出，拓寬移民增收渠道。 　　第六章　　移民搬遷及庫(kù)底清理 　　第四十一條　農(nóng)村移民搬遷應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)統(tǒng)一組織。移民搬遷以遷入地人民政府為主，遷出地人民政府配合。遷安兩地要根據(jù)各自的職責(zé)，研究制定科學(xué)合理的移民搬遷運(yùn)輸方案，確保不傷、不掉、不亡、安全無(wú)事故。 　　遷出地人民政府職責(zé)：做好移民搬遷動(dòng)員;與遷入地商定搬遷事宜;組織收繳移民戶(hù)《居民戶(hù)口簿》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》、《林權(quán)證》;負(fù)責(zé)提供搬遷人員、隨遷教師，移民黨員、團(tuán)員、在職村組干部、在職人大代表、在職政協(xié)委員、傷殘軍人、復(fù)退軍人、殘疾人、民政對(duì)象、在校學(xué)生、預(yù)防接種兒童、已婚育齡婦女、獨(dú)生子女和享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策等人員花名冊(cè)和需轉(zhuǎn)戶(hù)車(chē)輛統(tǒng)計(jì)表;負(fù)責(zé)按批次調(diào)查統(tǒng)計(jì)需運(yùn)送貨物的車(chē)輛、客運(yùn)車(chē)輛;負(fù)責(zé)組織移民戶(hù)貨物的裝車(chē)，落實(shí)貨運(yùn)車(chē)輛停放場(chǎng)地，并指定專(zhuān)人看守;負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織運(yùn)送的移民按時(shí)安全上下車(chē);配合遷入地搞好運(yùn)送途中的道路暢通、安全保衛(wèi)、疾病救治;協(xié)助遷入地人民政府做好移民到達(dá)目的地的入住問(wèn)題。 　　遷入地人民政府職責(zé)：組織做好移民戶(hù)房屋和附屬設(shè)施竣工驗(yàn)收，確保具備入住條件;做好移民手續(xù)交接工作;搞好搬遷運(yùn)輸和運(yùn)送途中的道路暢通、安全保衛(wèi)、疾病救治;做好迎接移民各項(xiàng)準(zhǔn)備;為移民準(zhǔn)備一周主要生活用品;負(fù)責(zé)辦理移民各種手續(xù)及隨遷教師安置、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)，并納入當(dāng)?shù)毓芾怼? 　　第四十二條　移民搬遷后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行庫(kù)底清理。庫(kù)底清理包括建筑物清理、衛(wèi)生清理和林地清理。建筑物清理、衛(wèi)生清理范圍包括水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、淹沒(méi)影響區(qū)和淹沒(méi)線以上搬遷區(qū);林木僅對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)進(jìn)行清理。 　　庫(kù)底清理工作由遷出地人民政府按照庫(kù)底清理技術(shù)規(guī)范和實(shí)施計(jì)劃要求，組織庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和環(huán)保、衛(wèi)生防疫、林業(yè)、公安等有關(guān)部門(mén)實(shí)施并進(jìn)行自驗(yàn)。 　　庫(kù)底清理在南陽(yáng)市人民政府規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。 　　第七章　　實(shí)施管理和監(jiān)督 　　第四十三條　市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)逐級(jí)簽訂南水北調(diào)移民工作責(zé)任書(shū)。 　　第四十四條　市屬專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建，由市移民主管部門(mén)根據(jù)移民實(shí)施規(guī)劃，與有關(guān)單位或其主管部門(mén)簽訂任務(wù)和投資包干協(xié)議。 　　縣屬城(集)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施的遷建，由縣級(jí)移民主管部門(mén)與有關(guān)單位或其主管部門(mén)簽訂任務(wù)和投資包干協(xié)議。 　　第四十五條　各級(jí)移民主管部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)維護(hù)征地移民計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整的，由縣級(jí)移民主管部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)，按照管理權(quán)限逐級(jí)審批。 　　第四十六條　移民工程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制以及招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等管理制度。禁止無(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)業(yè)務(wù)，禁止對(duì)移民項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包。 　　縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)遷建(復(fù)建)項(xiàng)目的全過(guò)程管理、監(jiān)督。 　　第四十七條　移民工作達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完成后，市移民主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定組織有關(guān)縣(市、區(qū))和單位進(jìn)行自驗(yàn)，并做好階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。 　　第四十八條　各級(jí)移民主管部門(mén)應(yīng)建立健全移民信息管理制度，做好移民統(tǒng)計(jì)、信息交流工作。 　　第四十九條　市和縣(市、區(qū))人民政府移民主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)移民檔案的管理，確保各類(lèi)移民檔案完整、準(zhǔn)確和安全。 　　各級(jí)檔案行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)移民檔案工作的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。與移民工作相關(guān)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)做好收集、整理、建檔、保管工作，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)綜合檔案館移交。 　　任何單位和個(gè)人均不得以任何借口拒絕歸檔或?qū)⒁泼駲n案占為己有。 　　第五十條　任何單位和個(gè)人不得在淹沒(méi)線以下擅自新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。對(duì)違反《河南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制丹江口水利樞紐大壩加高工程庫(kù)區(qū)淹沒(méi)線以下區(qū)域人口增長(zhǎng)和基本建設(shè)的通知》規(guī)定的，按照違法建筑予以處理，一律不予補(bǔ)償。 　　第五十一條　遷出地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)淹沒(méi)區(qū)的移民戶(hù)籍管理，嚴(yán)格控制非淹沒(méi)區(qū)人口遷入。擅自遷入的人口，不負(fù)責(zé)搬遷安置。 　　第五十二條　遷出地縣及相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移民計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格控制庫(kù)區(qū)人口增長(zhǎng)。 　　在審查移民資格時(shí)，計(jì)生、公安和移民主管部門(mén)應(yīng)據(jù)實(shí)核對(duì)每戶(hù)總?cè)丝冢瑢彶橛?jì)劃外生育情況，并在移民遷入的同時(shí)移交移民計(jì)劃生育檔案。 　　第五十三條　縣級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民安置規(guī)劃用地的管理，不得在移民安置用地范圍內(nèi)突擊建房、新栽樹(shù)木、挖土和新建項(xiàng)目，對(duì)違反規(guī)定的，不予補(bǔ)償，并責(zé)令恢復(fù)原狀。 　　第五十四條　按照實(shí)施規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，移民在丹江口水庫(kù)淹沒(méi)線以上未安排利用的剩余土地等資源，由遷出地縣級(jí)人民政府依法管理。 　　第五十五條　水庫(kù)消落區(qū)的土地屬于國(guó)家所有，由遷出地縣級(jí)人民政府統(tǒng)一管理。移民搬遷后至水庫(kù)蓄水前，水庫(kù)消落地由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)收入彌補(bǔ)遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作經(jīng)費(fèi)不足。 　　第五十六條　各級(jí)地方人民政府應(yīng)預(yù)防和處置移民突發(fā)群體性事件，為移民安置提供良好的環(huán)境。 　　第五十七條　各級(jí)移民主管部門(mén)和有關(guān)遷建單位自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法對(duì)移民資金使用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督。 　　第五十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)移民政策、安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行廣泛宣傳;縣級(jí)人民政府對(duì)移民實(shí)物調(diào)查、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案、資金兌付等情況，以村或居委會(huì)為單位及時(shí)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。 　　第五十九條　移民安置工作實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。由移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估資質(zhì)的單位對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。各級(jí)移民主管部門(mén)應(yīng)積極配合，按要求提供有關(guān)資料。 　　第六十條　對(duì)移民工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及稽查、審計(jì)、監(jiān)察、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)責(zé)任單位必須及時(shí)整改。