浙江省湖州市人民政府 　　湖州市人民政府關于印發湖州市住房公積金管理辦法的通知 　　湖政發〔2009〕32號 　　各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位： 　　《湖州市住房公積金管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真執行。 　　二○○九年九月十五日 　　湖州市住房公積金管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強住房公積金的管理，促進住房保障體系建設，維護住房公積金所有者的合法權益，根據國務院《住房公積金管理條例》、《浙江省住房公積金條例》，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內住房公積金的繳存、提取、使用及相關的管理、監督活動。 　　第三條 本辦法所稱住房公積金，是指職工及其所在單位按規定繳存的一種長期住房儲金。 　　職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工工資性質，歸職工個人所有，專戶存儲，統一管理，專項使用。前款所稱職工指與用人單位建立或形成勞動關系的從業人員，包括正式職工、合同制職工、勞動人事代理的職工等。 　　第四條 本辦法所稱按規定為職工繳存住房公積金的單位(以下簡稱“單位”)是指： 　　㈠國家機關、事業單位; 　　㈡國有企業，外商投資企業，城鎮集體所有制企業和在城鎮的股份制企業、股份合作企業、合伙企業、私營企業及其他城鎮企業; 　　㈢民辦非企業單位、社會團體。 　　第五條 住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會(以下簡稱“公積金管委會”)決策、住房公積金管理中心(以下簡稱“公積金中心”)運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。 　　第六條 住房公積金應當用于職工自住住房消費，任何單位和個人不得挪作他用。 　　第二章 機構及其職責 　　第七條 市公積金管委會為本市住房公積金管理的決策機構，履行下列職責： 　　㈠依據有關法律、法規、規章和政策，制定和調整住房公積金的具體管理措施，并監督實施; 　　㈡擬訂住房公積金的具體繳存比例，經市人民政府審核，報省人民政府批準后執行; 　　㈢確定住房公積金的最高貸款額度; 　　㈣審批住房公積金年度歸集、使用計劃; 　　㈤審議住房公積金增值收益分配方案; 　　㈥審批住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告。 　　第八條 市公積金中心是直屬市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。市公積金中心在各縣設立分中心;在各區設立業務管理部。 　　市公積金中心與縣分中心、區管理部實行統一的規章制度，進行統一核算。 　　第九條 市公積金中心履行下列職責： 　　㈠編制、執行住房公積金年度歸集、使用計劃; 　　㈡負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況; 　　㈢負責住房公積金的核算; 　　㈣審批住房公積金的提取、使用; 　　㈤負責住房公積金的保值、增值; 　　㈥編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告; 　　㈦編制住房公積金預算、決算; 　　㈧承辦公積金管委會決定的其他事項。 　　市公積金中心授權縣分中心和區管理部履行下列職責： 　　㈠執行、完成住房公積金的歸集和使用計劃; 　　㈡記載職工住房公積金的繳存、提取、貸款等情況; 　　㈢審核住房公積金的提取和轉移; 　　㈣受理職工個人住房委托貸款的申請，負責貸款審核和貸后管理; 　　㈤負責住房公積金的賬戶催建和催繳; 　　㈥辦理住房公積金的對賬和查詢; 　　㈦提供住房公積金政策咨詢; 　　㈧經公積金管委會同意，承辦市公積金中心授權的其他事項。 　　第十條 市公積金中心特別授權縣分中心履行下列職責： 　　㈠在市公積金中心委托的商業銀行開設住房公積金專用賬戶，或者在市公積金中心住房公積金賬戶下設立二級賬戶; 　　㈡編制并向市公積金中心報送分中心住房公積金歸集和使用計劃、年度預決算及計劃執行情況的報告; 　　㈢按照統一的財務和會計制度實行內部核算，對管理范圍內的住房公積金管理業務進行會計處理和成本核算，增值收益單獨列賬; 　　㈣擬定分中心增值收益分配方案，報市公積金中心統一按規定辦理審批手續后執行; 　　㈤按規定提取風險準備金。發生呆壞賬時，通過市公積金中心按規定程序審批后，辦理呆賬核銷。 　　第十一條 公積金中心應當依照國家有關規定，建立健全住房公積金內部管理制度，實現住房公積金管理規范化、科學化、信息化，并按規定公布有關信息。 　　第十二條 市公積金管委會應當按照有關規定，指定受委托辦理住房公積金金融業務的商業銀行(以下簡稱“受委托銀行”);公積金中心應當與受委托銀行簽訂委托合同，委托辦理住房公積金貸款、結算等金融業務。 　　第三章 住房公積金的繳存 　　第十三條 單位必須按規定到公積金中心辦理住房公積金繳存登記，簽訂委托收款結算協議;公積金中心應當建立職工住房公積金明細賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況，并為職工發放繳存住房公積金的有效憑證。 　　新設立的單位必須自設立之日起30日內到公積金中心辦理住房公積金繳存登記;單位發生合并、分立、撤銷、解散等情形的，應當為職工補繳以前欠繳(包括未繳和少繳)的住房公積金。 　　單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關事項。并自發生上述情況之日起30日內由原單位或者清算組織到公積金中心辦理變更或注銷繳存登記和職工住房公積金賬戶的轉移、封存或者托管手續。 　　第十四條 單位錄用職工的，必須自錄用之日起30日內到公積金中心辦理職工住房公積金賬戶的設立手續。 　　單位與職工終止勞動關系的，單位應當自勞動關系終止之日起30日內到公積金中心辦理職工住房公積金賬戶轉移、封存或者托管手續。 　　第十五條 職工住房公積金的月繳存額為職工工資基數乘以職工住房公積金繳存比例;單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工工資基數乘以單位住房公積金繳存比例。職工工資基數為職工本人上一年度月平均工資，新參加工作或新調入的職工工資基數為職工參加工作或新調入的當月工資。 　　第十六條 1999年1月1日以后新參加工作的職工，實行新人新制度，在按月正常繳存住房公積金的基礎上，再由單位按月給予住房公積金補貼，并納入住房公積金管理。住房公積金補貼月繳存額為職工住房公積金補貼工資基數乘以單位住房公積金補貼繳存比例。 　　第十七條 經濟效益比較好的企業可實行補充住房公積金制度。 　　第十八條 住房公積金繳存比例和住房公積金補貼繳存比例每年按法定程序確定;單位可在規定的范圍內，確定本單位職工住房公積金繳存比例、單位住房公積金繳存比例、住房公積金補貼繳存比例。 　　公積金管委會每年應當在規定的繳存比例范圍內確定住房公積金繳存額度的上下限額。 　　第十九條 公積金中心應當每年組織開展住房公積金繳存基數的調整工作。 　　第二十條 住房公積金按月繳存。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。 　　公積金中心每月5日前，采用委托收款結算等方式托收單位上月為職工繳存的和代扣代繳的住房公積金，并在收到住房公積金當日計入職工住房公積金賬戶。公積金中心對每月15日前未收到單位上月繳存和代扣代繳的住房公積金的單位，按每逾期一日加收應繳存金額千分之一的滯納金。 　　第二十一條 單位必須按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。 　　經濟效益較差，職工月平均工資低于上一年度全市職工月平均工資60%的單位，可申請降低繳存比例，但最低不得低于單位、職工各5%。 　　經營發生虧損，職工月平均工資低于上一年度全市職工月平均工資50%的單位，可申請緩繳住房公積金。 　　單位申請降低繳存比例或緩繳的，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經公積金中心審核，報公積金管委會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳;待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。 　　已辦理住房公積金緩繳的單位，其職工個人的住房公積金，原則上不扣不繳。如單位繼續代扣職工住房公積金的，必須將代扣的住房公積金全額匯繳到公積金中心繳存專戶。代扣不繳的，按逾期不繳住房公積金處理。 　　第二十二條 職工按當地最低工資標準領取工資的，職工本人可以申請免繳住房公積金。職工所在單位仍應按照規定比例為職工繳存住房公積金。 　　第二十三條 公積金中心應當設立托管賬戶，職工發生下列情況的，其住房公積金進入托管賬戶管理： 　　㈠單位已撤銷、解散或破產的; 　　㈡辭職、解聘、辭退或開除的; 　　㈢公積金中心確認的其他情況。 　　第二十四條 企業被依法宣告破產的，其欠繳的住房公積金列入第一清償順序優先清償。 　　第二十五條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規定列支： 　　㈠行政機關在預算中列支; 　　㈡事業單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支; 　　㈢企業在成本中列支。 　　第二十六條 住房公積金自公積金中心收到之日起按日計息，按年結算。每年6月30日為結息日，結息后本息自動轉存。住房公積金存、貸款利率，按國家金融管理的有關規定執行。 　　第二十七條 職工個人繳存的住房公積金，按規定不計入個人所得稅的納稅基數;職工按本辦法規定提取的住房公積金本息，免繳個人所得稅。 　　第四章 住房公積金的提取和使用 　　第二十八條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額： 　　㈠購買、建造、翻建、大修具有自有產權的自住住房的; 　　㈡償還購買自住住房貸款本息的; 　　㈢在工作所在地無自有產權住房，租賃住房的; 　　㈣離休、退休的; 　　㈤出國、出境定居的; 　　㈥與單位終止勞動關系后未重新就業滿五年，或滿二年并且家庭生活嚴重困難的; 　　㈦大部分或完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系未重新就業的。 　　第二十九條 職工購買、建造、翻建、大修具有自有產權的自住住房所需資金，在提取本人住房公積金賬戶存儲余額不足時，擁有該住房所有權的家庭成員可提取住房公積金賬戶內的存儲余額。 　　第三十條 職工有下列情形之一的，可以提取職工本人及配偶個人賬戶內的存儲余額，用于支付物業專項維修資金、物業服務費等費用： 　　㈠非本市城鎮戶籍或者戶口遷出本市，并與單位終止勞動關系的; 　　㈡被納入本市城鎮居民最低生活保障范圍或特困救助范圍的; 　　㈢職工本人、配偶及其直系親屬身患重大疾病、發生重大傷害事故，造成家庭生活嚴重困難的; 　　㈣公積金管委會確定的其他特殊情況。 　　第三十一條 職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人或受遺贈人可以提取該職工住房公積金賬戶內的存儲余額;無繼承人也無受遺贈人的，該職工住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。 　　第三十二條 職工提取住房公積金賬戶余額，應當先向單位提出申請，經核實后持單位有關證明材料到公積金中心辦理提取手續。職工符合提取條件，單位不為職工出具住房公積金提取證明的，經公積金中心審核，符合規定的，職工可以隨帶規定的證明材料，到公積金中心直接申請提取住房公積金。 　　職工住房公積金實行托管管理的，可持有關證明材料直接到公積金中心辦理提取手續。 　　第三十三條 職工購買、建造、翻建、大修具有自有產權的自住住房所需資金，在提取住房公積金存儲余額不足時，可以向公積金中心申請住房公積金貸款。住房公積金貸款按《湖州市住房公積金個人住房貸款管理實施細則》執行。 　　住房公積金貸款的風險，由公積金中心承擔。 　　第三十四條 公積金中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經市公積金管委會批準，可以將住房公積金用于購買國債。 　　公積金中心不得向他人提供擔保。 　　第三十五條 住房公積金產生的增值收益由公積金中心集中管理，專戶存儲，用于提取住房公積金貸款風險準備金、公積金中心的管理費用和建設城市廉租住房的補充資金。 　　第三十六條 公積金中心的管理費用，由公積金中心按照略高于國家規定的事業單位費用標準編制全年預算支出總額，報財政部門批準，從住房公積金增值收益中上交財政后，由財政撥付。 　　第五章 住房公積金的管理和監督 　　第三十七條 各縣區人民政府應當加強對住房公積金管理工作的領導，支持本縣分中心或區管理部履行工作職責。 　　第三十八條 市財政、審計部門應當加強對住房公積金歸集、提取、使用和管理的監督。 　　第三十九條 市公積金中心應當加強對縣分中心和區管理部的監督和考核，制定具體的監督和考核辦法。 　　第四十條 公積金中心編制的住房公積金年度歸集、使用計劃和執行情況，應當經財政部門審核后，提交公積金管委會審議。 　　第四十一條 公積金中心應當每年將經審計部門審計后的住房公積金財務報告，報送財政部門和公積金管委會，經公積金管委會審議后，向社會公告，接受社會監督。 　　第四十二條 公積金中心和職工有權督促單位按時履行下列義務： 　　㈠住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記; 　　㈡住房公積金賬戶的設立、轉移或者封存; 　　㈢足額繳存住房公積金。 　　第四十三條 公積金中心應當建立健全住房公積金賬戶查詢制度、對賬制度和年度驗審制度。 　　第四十四條 職工、單位對住房公積金賬戶內的存儲余額有異議的，可以向公積金中心申請復核，公積金中心應當自收到申請之日起3個工作日內給予書面答復。 　　第四十五條 公積金中心應當督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業務。 　　受委托銀行應當按照委托合同的約定，定期向公積金中心提供有關的業務資料。 　　第六章 罰 則 　　第四十六條 單位有下列行為之一的，依照《浙江省住房公積金條例》由市公積金中心給予處罰： 　　㈠未按照本辦法規定辦理住房公積金繳存登記或者變更、注銷繳存登記的，責令限期補辦;逾期不補辦的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。 　　㈡未按照本辦法規定為職工個人辦理住房公積金賬戶的設立、轉移或者封存、啟封手續的，責令限期補辦;逾期不補辦的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。 　　㈢為職工提取住房公積金賬戶中存儲余額或者為職工申請住房公積金貸款出具虛假證明的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。 　　有前款第㈢項行為的，并可由有關部門按管理權限對單位主要負責人和直接責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第四十七條 違反本辦法的規定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，依照《住房公積金管理條例》，由市公積金中心責令限期繳存;逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。 　　第四十八條 職工違反本辦法規定，采取欺騙手段，提取本人住房公積金賬戶中存儲余額的，依照《浙江省住房公積金條例》，市公積金中心應當追回提取款項本息，并可對提取人處以提取金額百分之五至百分之十的罰款。 　　職工采取欺騙手段，獲得住房公積金貸款的，依照《浙江省住房公積金條例》，市公積金中心應當追回被騙取的住房公積金貸款本息，沒收非法所得，并對騙取人處以被騙取貸款金額百分之五至百分之十的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　職工違反本辦法規定，騙取他人住房公積金賬戶中存儲金額的，依照《浙江省住房公積金條例》，市公積金中心應當追回被騙取的款項本息，并對騙取人處以騙取金額一倍的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由市公積金中心申請人民法院強制執行。 　　第五十條 公積金中心違反本辦法規定，未在規定的期限內向社會公布住房公積金財務報告，或者故意隱瞞事實，向社會公布虛假情況的，依照《浙江省住房公積金條例》，由市公積金管委會責令其糾正，并可對其主要負責人和直接責任人，按管理權限給予行政處分。 　　第五十一條 公積金中心違反財政法規的，由財政部門依法給予行政處罰。 　　第五十二條 違反本辦法規定，公積金中心向他人提供擔保的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 　　第五十三條 國家機關工作人員在住房公積金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第七章 附 則 　　第五十四條 本市和縣區原有關住房公積金的規定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執行。 　　第五十五條 本辦法所稱公積金中心，除特別注明外，包括市公積金中心及其各縣分中心、各區管理部。 　　第五十六條 本辦法自公布之日起施行，原《湖州市人民政府關于印發住房公積金辦法的通知》(湖政發[2004]40號)同時廢止。