上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定 　　上海市人民政府令第18號(hào) 　　《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月21日市政府第57次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。 　　市長(zhǎng) 韓正 　　二○○九年九月二十五日 　　上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定 　　(2009年9月25日上海市人民政府令第18號(hào)發(fā)布) 　　第一條 (目的和依據(jù)) 　　為加強(qiáng)本市建設(shè)工程文明施工，維護(hù)城市環(huán)境整潔，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 　　第二條 (定義) 　　本規(guī)定所稱(chēng)文明施工，是指在建設(shè)工程和房屋拆除等活動(dòng)中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、改善市容環(huán)境衛(wèi)生和維護(hù)施工人員身體健康，并有效減少對(duì)周邊環(huán)境影響的施工活動(dòng)。 　　第三條 (適用范圍) 　　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程和房屋拆除等有關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 　　第四條 (管理部門(mén)) 　　市建設(shè)交通行政管理部門(mén)是本市建設(shè)工程文明施工的行政主管部門(mén);市建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程文明施工的日常監(jiān)督管理工作。 　　本市各區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理工作。 　　本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。 　　第五條 (工程招標(biāo)和發(fā)包要求) 　　建設(shè)單位在建設(shè)工程、房屋拆除招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理等單位有關(guān)文明施工的要求和措施。 　　第六條 (文明施工措施費(fèi)) 　　建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定文明施工措施費(fèi)用，并在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中，單獨(dú)開(kāi)列文明施工費(fèi)用的項(xiàng)目清單。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，同時(shí)提供文明施工措施費(fèi)用項(xiàng)目清單，并按照合同約定，及時(shí)向施工單位支付文明施工措施費(fèi)。施工單位應(yīng)當(dāng)將文明施工措施費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。 　　市建設(shè)交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制定文明施工措施費(fèi)的具體定額。 　　第七條 (現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查要求) 　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件確定前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位和相關(guān)管線單位，對(duì)建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類(lèi)管線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出文明施工的具體技術(shù)措施和要求。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將文明施工的具體技術(shù)措施和要求，以書(shū)面形式提交給設(shè)計(jì)單位和施工單位。 　　第八條 (設(shè)計(jì)和施工文件要求) 　　設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和建設(shè)單位提供的文明施工書(shū)面意見(jiàn)，對(duì)建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類(lèi)管線、設(shè)施提出保護(hù)要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料。 　　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的文明施工書(shū)面意見(jiàn)，在施工組織設(shè)計(jì)文件中明確文明施工的具體措施，并予以實(shí)施。 　　第九條 (監(jiān)理要求) 　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，并對(duì)施工單位落實(shí)文明施工措施、文明施工措施費(fèi)的使用等情況進(jìn)行監(jiān)理。 　　監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告。 　　建設(shè)行政管理部門(mén)接到監(jiān)理單位的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處。 　　第十條 (施工銘牌) 　　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，設(shè)置施工銘牌。 　　施工銘牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列內(nèi)容： 　　(一)建設(shè)工程項(xiàng)目名稱(chēng)、工地四至范圍和面積; 　　(二)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位的名稱(chēng)及工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名; 　　(三)開(kāi)工、竣工日期和監(jiān)督電話; 　　(四)夜間施工時(shí)間和許可、備案情況; 　　(五)文明施工具體措施; 　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。 　　第十一條 (圍檔設(shè)置) 　　除管線工程、水利工程以及非全封閉的城市道路工程、公路工程外，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置連續(xù)、封閉的圍檔。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 　　(一)采用符合規(guī)定強(qiáng)度的硬質(zhì)材料，基礎(chǔ)牢固，表面平整和清潔。 　　(二)內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)和內(nèi)環(huán)線以外的居住密集區(qū)以及主要道路和景觀區(qū)域的施工現(xiàn)場(chǎng)，圍檔高度不低于2.5米;其他地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的圍檔高度不低于2米。 　　(三)施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口的圍檔大門(mén)符合有關(guān)規(guī)定。 　　(四)距離住宅、醫(yī)院、學(xué)校等建筑物不足5米的施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置具有降噪功能的圍檔。 　　管線工程、水利工程以及非全封閉的城市道路工程、公路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)使用路攔式圍檔。 　　第十二條 (圍網(wǎng)和腳手架設(shè)置) 　　除管線工程以及爆破拆除作業(yè)外，施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置整齊、清潔的綠色密目式安全網(wǎng)。 　　城市主要道路和景觀區(qū)域兩側(cè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，其腳手架外側(cè)的安全網(wǎng)鼓勵(lì)采用不透塵、色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的材料。 　　腳手架桿件應(yīng)當(dāng)涂裝規(guī)定顏色的警示漆，并不得有明顯銹跡。 　　第十三條 (防治噪聲和揚(yáng)塵污染要求) 　　施工單位在施工中除應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)防治噪聲和揚(yáng)塵污染的法律、法規(guī)和規(guī)章外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 　　(一)易產(chǎn)生噪聲的作業(yè)設(shè)備，設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)中遠(yuǎn)離居民區(qū)一側(cè)的位置，并在設(shè)有隔音功能的臨房、臨棚內(nèi)操作; 　　(二)夜間施工不得進(jìn)行捶打、敲擊和鋸割等作業(yè); 　　(三)在施工現(xiàn)場(chǎng)不得進(jìn)行敞開(kāi)式攪拌預(yù)拌砂漿作業(yè)。 　　第十四條 (渣土處置和房屋拆除要求) 　　施工單位進(jìn)行渣土處置或者房屋拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 　　(一)氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，停止房屋爆破或者拆除房屋作業(yè)。 　　(二)拆除房屋或者進(jìn)行房屋爆破時(shí)，對(duì)被拆除或者被爆破的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋;人工拆除房屋時(shí)，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。 　　(三)在施工工地內(nèi)，設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施;運(yùn)輸車(chē)輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。 　　(四)對(duì)建筑垃圾在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的，采取遮蓋、灑水等防塵措施。 　　(五)在施工現(xiàn)場(chǎng)處置工程渣土?xí)r進(jìn)行灑水或者噴淋。 　　第十五條 (道路管線施工要求) 　　城市道路工程或者管線工程施工，需要開(kāi)挖瀝青、混凝土等路面的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采用覆罩法作業(yè)方式。 　　在城市道路上開(kāi)挖管線溝槽、溝坑，當(dāng)日不能完工且需要作為通行道路的，施工單位應(yīng)當(dāng)在該道路上覆蓋鋼板，并將鋼板嵌入路面，使其與路面保持平整。 　　第十六條 (防治光照污染要求) 　　施工單位進(jìn)行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應(yīng)當(dāng)采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。 　　第十七條 (排水設(shè)施) 　　建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池和排水溝(管)網(wǎng)，確保排水暢通。 　　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工地泥漿進(jìn)行三級(jí)沉淀后予以排放，禁止直接將工地泥漿排入城市排水管網(wǎng)或者河道。 　　第十八條 (渣土堆放) 　　建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)堆放工程渣土的，堆放高度應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪鷻n高度，并且不得影響周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類(lèi)管線、設(shè)施的安全。 　　第十九條 (夜間施工備案) 　　除城市道路工程、管線工程施工以及搶修、搶險(xiǎn)工程外，建設(shè)工程或者房屋拆除需要在夜間22時(shí)至次日凌晨6時(shí)施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)辦理夜間施工許可手續(xù)。 　　除搶險(xiǎn)、搶修外，城市道路工程、管線工程需要在夜間22時(shí)至次日凌晨6時(shí)施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)事先向建設(shè)行政管理部門(mén)備案。 　　第二十條 (通行安全保障措施) 　　建設(shè)工程項(xiàng)目的外立面緊鄰人行道或者車(chē)行道的，施工單位應(yīng)當(dāng)在該道路上方搭建堅(jiān)固的安全天棚，并設(shè)置必要的警示和引導(dǎo)標(biāo)志。 　　因建設(shè)工程施工需要，對(duì)道路實(shí)施全部封閉、部分封閉或者減少車(chē)行道，影響行人出行安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全通道;臨時(shí)占用施工工地以外的道路或者場(chǎng)地的，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔予以封閉。 　　第二十一條 (施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)設(shè)置) 　　施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 　　(一)生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分隔設(shè)置; 　　(二)設(shè)置飲用水設(shè)施; 　　(三)設(shè)置盥洗池和淋浴間; 　　(四)設(shè)置水沖式或者移動(dòng)式廁所，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)沖洗和消毒; 　　(五)設(shè)置密閉式垃圾容器，生活垃圾應(yīng)當(dāng)放置于垃圾容器內(nèi)并做到日產(chǎn)日清。 　　在生活區(qū)設(shè)置食堂的，應(yīng)當(dāng)依法辦理餐飲服務(wù)許可手續(xù)，并遵守食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。 　　在生活區(qū)設(shè)置宿舍的，應(yīng)當(dāng)安裝可開(kāi)啟式窗戶，每間宿舍人均居住面積不得低于3平方米。 　　第二十二條 (竣工后工地的清理) 　　建設(shè)工程竣工備案前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)拆除施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔和其他施工臨時(shí)設(shè)施，平整施工工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物。 　　第二十三條 (投訴) 　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)有違反本規(guī)定情形的，可以向建設(shè)行政管理部門(mén)投訴。建設(shè)行政管理部門(mén)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。 　　第二十四條 (日常巡查) 　　建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)有違反本規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法予以查處。 　　第二十五條 (對(duì)建設(shè)單位的查處) 　　違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照要求組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，由市建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正。 　　第二十六條 (對(duì)施工單位的處罰) 　　違反本規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由市建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰： 　　(一)違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未按照要求設(shè)置施工銘牌的，處1000元以上3000元以下的罰款; 　　(二)違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置安全網(wǎng)的，處3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款; 　　(三)違反本規(guī)定第十二條第三款、第十三條第(三)項(xiàng)、第十四條第(五)項(xiàng)或者第十六條規(guī)定，腳手架桿件、攪拌預(yù)拌砂漿、渣土處置或者光照遮蔽措施不符合要求的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款; 　　(四)違反本規(guī)定第十五條或者第二十條規(guī)定，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆蓋鋼板或者未采取通行安全措施的，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款; 　　(五)違反本規(guī)定第二十一條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)或者第三款規(guī)定，未分隔設(shè)置生活區(qū)和作業(yè)區(qū)、未設(shè)置飲用水設(shè)施、盥洗池和淋浴間或者宿舍設(shè)置不符合要求的，處1000元以上3000元以下的罰款。 　　第二十七條 (對(duì)其他違法行為的處罰) 　　違反本規(guī)定其他相關(guān)條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依照其規(guī)定處罰。 　　第二十八條 (施行日期) 　　本規(guī)定自2009年12月1日起施行。1994年5月24日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建設(shè)工程文明施工管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。