四川省自貢市人民政府辦公室 自貢市人民政府辦公室印發自貢市投資項目聯合審批辦法（試行）的通知 自府辦函〔2009〕103號 各區、縣人民政府，市級各部門： 《自貢市投資項目聯合審批辦法（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○九年七月二十三日 自貢市投資項目聯合審批辦法 （試行） 第一章 總 則 第一條 為提高投資項目的審批效率，優化發展環境，促進項目建設，根據《中華人民共和國行政許可法》和省委、省政府《關于加強機關行政效能建設的決定》等法律法規和政策的規定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱投資項目聯合審批，是指為協調解決投資項目報批過程中，同一審批管理環節涉及兩個或兩個以上部門（單位），或某個部門（單位）審批管理收費環節需要以其他部門（單位）的意見為前置要件，以及為加快項目建設需要并聯辦理審批管理手續等問題，由指定部門（單位）組織，相關部門（單位）參加，對需要解決的問題共同進行審查，形成審定意見后，相關部門（單位）按照審定意見，取消程序性前置要件，并聯或聯合行文辦理審批管理手續的審批管理行為。 第三條 市政務服務中心、各聯審階段主辦部門（單位）具體負責組織投資項目聯合審批工作，綜合各相關部門（單位）對投資項目的審查意見，作出批準或不予批準、某個審批管理環節后置，以及取消程序性要件等決定，提出限時辦結等要求，并對相關部門（單位）執行聯審決定情況進行督促檢查、測評考核。 第四條 各相關部門（單位）充分授權駐政務服務中心行政審批服務科（窗口），根據法律法規和政策的規定，對投資項目的聯合審批事項進行審查，提出審查意見，并依據聯合審批決定，并聯辦理審批管理手續。 第二章 聯合審批的范圍 第五條 實施聯合審批的投資項目，原則上應當是列入市年度重大項目計劃的項目、市確定的需采取聯合審批方式審批的項目，以及業主提出的需要并聯辦理審批管理手續的項目。 第六條 當投資項目涉及以下問題時，應組織實施聯合審批。 （一）對項目實施有重大影響的因素不確定，需相關部門（單位）共同研究會審的； （二）一個環節需要以其他一個或多個環節為前置要件，前置條件不齊備，因特殊原因急需辦理審批管理手續的； （三）從加快項目建設進程的實際出發，需相關部門（單位）并聯辦理審批管理手續的； （四）需相關部門（單位）共同對同一方案、圖紙等進行審查審批的； （五）其他需要兩個或兩個以上部門（單位）協同辦理或協調解決審批管理中的矛盾和問題的。 第三章 聯合審批的階段（環節） 第七條 聯合審批分階段（環節）實施。根據項目的報批進程，分別在項目(可行性研究報告)審批（核準、備案）、建設用地規劃許可（建筑設計方案審查）、初步設計審查、施工圖設計審查、行政事業性收費（基金）減免審批、竣工驗收等環節建立聯合審批制度。 第八條 項目(可行性研究報告)審批（核準、備案）環節，由市發改委或市經委主辦。根據項目情況，市規劃建設局、市國土資源局、市環保局、市水務局、市商務局、市衛生局、市安監局、市防震減災局、市消防支隊等部門（單位）參加。 聯審后，市發改委或市經委辦理項目審批、核準、備案；市規劃建設局辦理建設項目選址；市國土資源局辦理用地預審；市環保局辦理《建設項目環境影響報告書、報告表、登記表》審批手續；其他相關部門（單位）辦理相關審批手續。 第九條 建設用地規劃許可（建筑設計方案審查）環節，由市規劃建設局主辦。根據項目情況，市國土資源局、市環保局、市人防辦、市氣象局、市安監局、市房管局、市防震減災局、市消防支隊等部門（單位）參加。 聯審后，經審核合格的，市規劃建設局發放《建設用地規劃許可證》或方案批準文件；市國土資源局辦理項目用地批準手續；市房管局辦理房屋拆遷審批手續。 第十條 初步設計審查（重點項目以及高層項目等特殊項目）環節，根據項目情況分別由市規劃建設局、市交通局、市水務局、市發改委等部門主辦。市環保局、市氣象局、市人防辦、市防震減災局、市消防支隊等部門（單位）參加。 聯審后，由主辦部門組織相關部門進行圖紙會簽或出具審查審批意見。 第十一條 施工圖審查環節，由市政務服務中心組織，項目業主將施工圖設計文件送各職能部門（單位）及施工圖審查機構審查。 市規劃建設局對施工圖設計文件進行審查，出具審查意見。 項目業主委托有相應資質的施工圖審查機構審查施工圖設計文件。審查合格的，由施工圖審查機構出具施工圖設計文件審查報告。市規劃建設局根據審查報告，辦理《建設工程施工圖設計文件審查備案通知書》。 市消防支隊對施工圖等資料進行審查，辦理《建筑工程消防設計審核意見書》。 市人防辦對修建防空地下室的民用建筑項目進行審查，辦理防空地下室建設審批手續。 市氣象局對防雷裝置設計進行審查，辦理防雷裝置審核意見書。 其他相關行政部門對施工圖等資料進行審查，出具相關審查意見。 第十二條 行政事業性收費（基金）減免審批環節，由市政務服務中心主辦。根據項目情況，市規劃建設局、市水務局、市人防辦、市白蟻防治科學研究所、市承接產業轉移辦等部門（單位）參加。 聯審后，由市政務服務中心提出減免建議報市政府審批。 第十三條 竣工驗收環節，由項目業主組織，市規劃建設局、市國土資源局、市人防辦等部門（單位）參加，統一組織驗收。驗收合格的，各相關部門（單位）辦理竣工驗收手續；涉及中介或技術服務機構出具報告的，中介或技術服務機構出具報告后，各相關部門（單位）辦理竣工驗收手續。 第四章 聯合審批的程序 第十四條 項目聯合審批由市政務服務中心組織相關部門（單位）進行。 第十五條 聯合審批采取聯審文件會簽和召開聯審會兩種形式進行。 一般事項的聯審，由主辦部門（單位）與市政務服務中心會商，填寫《聯合審批表》，提出初步審查意見。相關部門（單位）收到初步審查意見后，1個工作日內簽署審查意見。根據審查意見，市政務服務中心確定是否召開聯審會進行聯審。不需要召開聯審會進行聯審的，由市政務服務中心制發項目聯審文件，各相關部門（單位）根據聯審文件辦理相關審批管理服務手續；需要召開聯審會進行聯審的，由市政務服務中心組織主辦部門（單位）和相關部門（單位）參加，共同對項目進行聯審。 第十六條 聯審會議議程為：項目業主介紹項目報批等情況；主辦部門（單位）介紹提交聯審的事由及本部門（單位）的聯審意見；各參審部門（單位）對項目涉及的相關事項當場、具體、準確地發表本部門（單位）的審查意見。 第十七條 根據聯審項目情況，一般事項的聯審會由市政務中心和主辦部門（單位）分管領導主持；重要事項的聯審會由市政務服務中心和主辦部門（單位）主要領導主持；重大事項的聯審會由市政府分管主要聯審事項方面工作的領導主持。 第五章 聯審議定事項的執行 第十八條 聯審會議定事項及意見，由市政務服務中心綜合，形成《聯審會議紀要》。 第十九條 凡經過聯審批準的項目，各部門（單位）均應根據《聯審會議紀要》的決定，采取主辦部門統一辦文、各職能部門聯合辦文或分別辦文的形式辦理相關審批管理手續。 除技術性前置要件必須依先后順序辦理外，一律取消程序性前置要件，采取并聯的方式辦理。 第二十條 《聯審會議紀要》議定事項在執行過程中因政策調整或項目情況變化等原因必須改變的，相關部門（單位）應提交市政務服務中心協調解決，不得擅自調整變更。 第二十一條 通過聯審的項目，實行辦理優先原則。各相關部門（單位）要立即辦理，在規定的時限內辦結。 第六章 罰 則 第二十二條 違反本辦法規定的，由監察機關按照《自貢市行政效能投訴處理暫行辦法》、《自貢市行政效能告誡暫行辦法》和《自貢市行政機關責任追究制度》等有關規定調查處理。 第七章 附 則 第二十三條 本辦法自公布之日起施行。