廣東省梅州市人民政府 關(guān)于印發(fā)梅州城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的通知 梅市府〔2009〕53號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 現(xiàn)將《梅州城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　 梅州市人民政府 　　　　　　二〇〇九年八月三日 梅州城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)梅州城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，滿足建設(shè)現(xiàn)代化城市和人民物質(zhì)文化生活水平的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》，建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》以及《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 梅州城區(qū)范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用本規(guī)定。梅縣行政區(qū)管轄范圍按本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三條 城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾參與相結(jié)合的原則。 第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施，環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城市監(jiān)察管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好日常市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。 建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等職能部門，街道辦事處以及居民委員會(huì)按照各自的職責(zé)協(xié)助本規(guī)定的實(shí)施。 第五條 城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。專業(yè)規(guī)劃由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 第六條 城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。 第七條 鼓勵(lì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和生活垃圾綜合利用，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。 第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)制度。 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為，均可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城市監(jiān)察管理部門舉報(bào)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城市監(jiān)察管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被舉報(bào)的行為進(jìn)行處理，對(duì)署名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。 第九條 市人民政府對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 第十條 新聞媒體和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。 廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體和公共場(chǎng)所的廣告應(yīng)當(dāng)設(shè)置市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳欄目。 第二章 市容管理 第十一條 城市的道路、排水、環(huán)衛(wèi)、照明、橋涵、人防、電力、電訊等公共設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物以及集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。 第十二條 在具有歷史文化價(jià)值的建筑物周圍新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，其造型、裝飾等應(yīng)當(dāng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。 城市主要街道建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部進(jìn)行清洗或者粉刷、修飾，出現(xiàn)破損或者丟失的，產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換或者補(bǔ)設(shè)。 第十三條 城市主要道路兩側(cè)臨街建筑物的門前、陽(yáng)臺(tái)、窗戶、屋頂、遮陽(yáng)物、外墻應(yīng)保持整潔、美觀，不得在門前、陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、外墻等處堆放或吊掛有礙市容的物品。 第十四條 在建筑物外墻上安裝排氣扇、排油煙管、遮陽(yáng)棚等設(shè)施的，應(yīng)保持安全、整潔、完好、美觀。在臨街安裝空調(diào)器的，應(yīng)當(dāng)將空調(diào)器設(shè)置在不影響市容的位置上，空調(diào)器的冷卻水必須引入室內(nèi)或者下水道，不得直接凌空排放。 第十五條 主要街道兩側(cè)建筑物前，由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。 第十六條 栽培、整修臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪及進(jìn)行市政道路修整等作業(yè)留下的枝葉、渣土等垃圾，作業(yè)者應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。 第十七條 在城市道路行駛的車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。利用車輛張貼、繪制、設(shè)置廣告或者宣傳品的，應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好；出現(xiàn)陳舊、污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。 第十八條 在城市道路行駛的車輛運(yùn)輸砂石、水泥、煤炭、渣土、泥漿、垃圾、糞便等散體物料、液體、廢棄物，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，不得泄漏、散落或者飛揚(yáng)。 需穿行城區(qū)運(yùn)輸沙、石、泥、灰的車輛，應(yīng)當(dāng)按照指定的路線和有關(guān)規(guī)定行駛。 第十九條 城市主要道路兩側(cè)及其他公共場(chǎng)所周圍商場(chǎng)、門店的經(jīng)營(yíng)者不得超出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的門、窗、外墻經(jīng)營(yíng)。 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路及其他公共場(chǎng)所堆放物品、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售商品和舉行展覽、文化、體育、節(jié)慶等活動(dòng)。 經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路及其他公共場(chǎng)所堆放物品、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的和舉行展覽、文化、體育、節(jié)慶等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)進(jìn)行，并保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清除產(chǎn)生的廢棄物和臨時(shí)搭建的設(shè)施。 第二十條 禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物、樹木以及其他設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫、噴涂宣傳品。 第二十一條 城市的工程施工及裝修裝飾現(xiàn)場(chǎng)必須符合下列條件： （一）在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)； （二）材料、機(jī)具在封閉作業(yè)范圍內(nèi)堆放整齊； （三）渣土限時(shí)清運(yùn)，保持整潔； （四）駛離工地的車輛清洗干凈； （五）施工用水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理后方可排放到城市排水管道，不得外泄沾污路面； （六）工地周圍應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置安全護(hù)欄和圍蔽設(shè)施，圍蔽設(shè)施以外不準(zhǔn)堆放物料； （七）停工場(chǎng)地及時(shí)整理并作必要的覆蓋； （八）工程竣工后，及時(shí)清理和平整場(chǎng)地； （九）工程施工場(chǎng)地的廚房、廁所必須符合衛(wèi)生要求。 第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)城市道路進(jìn)行擴(kuò)建、改建，以及開挖道路建設(shè)桿線、管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理余泥、污物等建筑垃圾，修復(fù)路面和拆除臨時(shí)設(shè)施。 第二十三條 施工單位在竣工后驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)平整周圍場(chǎng)地和修復(fù)因施工損壞的道路、水溝、房屋及其他公共設(shè)施，并把垃圾清除干凈，把污染的道路清掃整潔。損壞而未平整修復(fù)的，建設(shè)行政主管部門不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 第二十四條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在城市道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所設(shè)置候車亭、崗?fù)ぁ?bào)刊亭、電話交接箱、箱式變電站、有線電視端子箱或者其他設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)保持設(shè)置物的完好和整潔。 禁止在城市道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、路牌、電桿、路燈桿、樹木、綠籬等設(shè)施上吊掛、設(shè)置有礙市容的物品。 第二十五條 禁止在城市道路、公共場(chǎng)所上空及住宅、樓宇之間設(shè)置架空管線。對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要求的期限拆除；拒不拆除的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可以根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以強(qiáng)制拆除。 第二十六條 城市設(shè)置的大型戶外廣告，不得損害市容、市貌。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的宣傳品、廣告等，設(shè)置單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)定期修飾，保持整潔、美觀、安全。 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理 第二十七條 城市的環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第二十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政管理部門制定環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，并將其納入市容和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，同時(shí)控制好用地，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，任何單位、個(gè)人不得隨意更改。 現(xiàn)有大中型商店（場(chǎng)）、市場(chǎng)、飯店、旅游景點(diǎn)、車站等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套建設(shè)對(duì)外開放使用的公共廁所。 第二十九條 城市的公共廁所，垃圾收集中轉(zhuǎn)站，環(huán)境衛(wèi)生專用車輛（船舶）場(chǎng)站（碼頭），垃圾糞便無(wú)害化處理場(chǎng)（廠），廢棄物收集容器（工具），環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)用房和工作場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 第三十條 新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)，新（擴(kuò)）建大型集貿(mào)市場(chǎng)、游（娛）樂(lè)場(chǎng)所和大型公用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)專業(yè)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別配套建設(shè)生活垃圾收集中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程總概算。 配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、建設(shè)、使用，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核把關(guān)。 第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與前條所指的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。 第三十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)城市公共廁所的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第三十三條 單位和個(gè)人不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出拆遷方案，報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。重建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 第三十四條 城市的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域責(zé)任人制度，責(zé)任人按照國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水，無(wú)污跡，無(wú)雜草，無(wú)蚊蠅孳生地。 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任界定不清的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。無(wú)力落實(shí)清掃保潔的，可以委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門有償清掃保潔。 第三十五條 凡從事城區(qū)城市垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)后，方可向有關(guān)部門辦理證照： （一）有固定的、符合工作條件的場(chǎng)所； （二）有相應(yīng)的從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理 （處置）以及防治環(huán)境污染等工作的設(shè)備、設(shè)施； （三）有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金； （四）有相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員； （五）國(guó)家和省規(guī)定的其他條件。 第三十六條 城市垃圾運(yùn)輸車輛由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證后，方可運(yùn)輸城市垃圾。 第三十七條 城市生活垃圾處理場(chǎng)（廠）的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 生活垃圾填埋場(chǎng)處理垃圾應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)生活垃圾衛(wèi)生填埋的規(guī)定進(jìn)行處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)不定期進(jìn)行檢查。 城市垃圾處理場(chǎng)（廠）對(duì)進(jìn)場(chǎng)（廠）垃圾實(shí)行有償處理，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門審定。 第三十八條 城市的風(fēng)景旅游點(diǎn)、飛機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、客運(yùn)碼頭等公共場(chǎng)所，城市街道兩旁以及人員流動(dòng)密集地段的公共廁所，管理責(zé)任單位對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。 第三十九條 從事廢品收購(gòu)和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等措施，防止廢棄物向外散落污染周圍環(huán)境。 第四十條 禁止在中心城區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊用途需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。重要的公共場(chǎng)所，禁止帶狗、貓等寵物進(jìn)入。 禁止飼養(yǎng)家禽、家畜中心城區(qū)的范圍，由市人民政府劃定。 第四十一條 科研單位、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、肉類加工廠、生物制品廠等產(chǎn)生帶有病毒、病菌、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行無(wú)害化處理，并使用專用容器和專用設(shè)施運(yùn)輸，由專業(yè)單位作專門的處理，不得將其混入生活垃圾處理。 第四十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)把建筑垃圾運(yùn)至建筑垃圾受納場(chǎng)傾倒，對(duì)無(wú)力量清除的，可以委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門有償清除。 第四十三條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)，實(shí)行上門收運(yùn)生活垃圾的城區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳交上門收運(yùn)生活垃圾服務(wù)費(fèi)。 第四十四條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。 第四章 罰 則 第四十五條 違反本規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》，建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》以及《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，予以處理。 第四十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城市監(jiān)察管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定處理。 第五章 附 則 第四十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。梅州市人民政府《印發(fā)梅州市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法的通知》（梅市府〔1994〕27號(hào)）同時(shí)廢止。