廣東省廣州市人大常委會 廣州市公共汽車電車客運管理條例 （2000年1月14日廣州市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2000年3月30日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 2009年4月15日廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂通過 2009年5月27日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準修訂） 　　廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會 　　公 告 　　（第52號） 　　廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于 2009年4月15日通過的《廣州市公共汽車電車客運管理條例（修訂）》，業經廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2009年5月27日批準，現予公布，自2009年11月1日起施行。 　　廣州市人民代表大會常務委員會 　　2009年6月12日 　　廣東省人民代表大會常務委員會關于批準 　　《廣州市公共汽車電車客運管理條例 　　（修訂）》的決定 　　（2009年5月27日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過） 　　廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審查了廣州市人民代表大會常務委員會報請批準的《廣州市公共汽車電車客運管理條例（修訂）》，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務委員會公布施行。 　　第一章 總 則 　　第一條 為規范公共汽車電車客運管理，維護公共汽車電車客運秩序，保障客運安全，提高客運服務質量，維護乘客、從業人員與公共汽車電車線路經營者的合法權益，促進公共汽車電車客運行業的發展，根據本市實際情況，制定本條例。 　　第二條 本市行政區域內公共汽車電車規劃的制定、客運服務設施的建設、線路的運營及其相關的管理活動適用本條例。 　　第三條 本條例所稱公共汽車電車，是指在本市行政區域內按照核定的編碼、線路、站點、時間和票價運營，供公眾乘坐的汽車電車。 　　本條例所稱客運服務設施，是指為公共汽車電車客運服務的首末站、中途站、樞紐站、停車場、維修保養場、站務用房、候車亭、站臺、站牌、專用道、優先通行信號系統以及供配電系統等設施。 　　第四條 公共汽車電車客運的發展，應當遵循統籌規劃、合理布局、方便快捷、政府扶持的原則，與經濟發展、城市建設、環境保護和人民生活水平相適應，并與其他公共客運方式相銜接。 　　市、縣級市人民政府應當按照優先發展公共交通的要求，加大對公共汽車電車行業的資金投入，在公共汽車電車線路運營和客運服務設施的規劃、建設等方面給予政策扶持。具體辦法由市、縣級市人民政府制定。 　　本市適度發展大運量快速公共汽車交通系統，具體管理規定由市人民政府制定。 　　第五條 市交通行政主管部門是本市公共汽車電車客運的行政主管部門，負責組織實施本條例。 　　市交通行政主管部門可以委托市客運交通管理機構、區道路運輸管理機構負責公共汽車電車客運的日常管理和監督檢查，對違反本條例的行為實施行政處罰。 　　縣級市交通行政主管部門負責本轄區內公共汽車電車客運的具體管理工作。縣級市交通行政主管部門可以委托本級道路運輸管理機構負責公共汽車電車客運的日常管理和監督檢查，對違反本條例的行為實施行政處罰。 　　發展和改革、財政、建設、國土資源和房屋管理、城鄉規劃、市政、公安、安全生產監督管理、工商、稅務、環境保護、物價等有關行政管理部門，應當按照各自職能協同實施本條例。 　　第二章 規劃和建設 　　第六條 市交通行政主管部門應當會同市發展和改革、城鄉規劃、建設、公安、市政等有關行政管理部門，根據本市綜合交通體系規劃和公共交通專項規劃，編制公共汽車電車專項規劃和公共汽車電車客運服務設施建設計劃，報經市人民政府批準后組織實施。 　　公共汽車電車專項規劃應當包括公共汽車電車客運在城市公共交通方式中的構成比例和規模、客運服務設施的用地范圍、場站和線路布局、車輛和設備配置、專用道、無障礙設施配置等內容。 　　公共汽車電車客運站場建設計劃應當納入本市年度固定資產的投資計劃。 　　第七條 制定公共汽車電車專項規劃和公共汽車電車客運服務設施建設計劃，應當遵循適度超前和方便市民出行的原則,適應城鄉一體化、城際協調發展的需要，與其他公共交通專項規劃合理銜接，擴大服務覆蓋面，提高運行效率。 　　第八條 市交通行政主管部門在制定公共汽車電車專項規劃草案和公共汽車電車客運服務設施建設計劃草案的過程中，應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。形成草案后，應當將草案向社會公示，公示時間不得少于三十日。 　　第九條 新建、改建、擴建公共汽車電車客運服務設施應當符合公共汽車電車客運服務設施建設計劃。 　　第十條 城鄉規劃行政管理部門應當在控制性詳細規劃中優先、合理安排客運服務設施用地。任何單位和個人未經法定程序不得改變其使用性質。 　　第十一條 下列工程項目在編制修建性詳細規劃或者總平面圖時，應當按照規劃技術標準同時對公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站進行規劃設計或者預留用地： 　　（一）新建或者擴建火車站、公路客運站、客運碼頭、軌道交通車站、航空港； 　　（二）大型的工業園區、科技園區、商業區、旅游景點、公共文化娛樂場所、體育場館； 　　（三）一萬人以上的住宅小區； 　　（四）新建、擴建、改建城市道路以及需要設置客運服務設施的公路。 　　城鄉規劃行政管理部門審定本條第一款規定的工程項目的修建性詳細規劃或者總平面圖時，應當核查公共汽車電車專項規劃和公共汽車電車客運服務設施建設計劃，并將審定結果抄送交通行政主管部門。 　　與本條第一款規定的工程項目配套的公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站除由主體工程的建設單位負責建設的外，其他配套站場由交通行政主管部門負責組織建設，發展和改革、財政、建設、城鄉規劃、市政、公安等有關行政管理部門以及相關單位應當予以配合。建設單位應當保障配套站場與主體工程同步驗收、同步投入使用。 　　鼓勵、支持社會力量參與公共汽車電車首末站、中途站和樞紐站的建設。 　　第十二條 公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站的站名應當以所在道路、文物古跡、公共設施、標志性建（構）筑物的標準名稱命名，不同線路同一站點的站名應當統一。 　　第十三條 市政行政管理部門應當會同公安、交通、城鄉規劃行政管理部門根據城市道路的實際狀況，設置公共汽車電車專用道和優先通行信號系統；結合城市道路的新建、擴建和改建，在主干道設置港灣式站臺。 　　第十四條 客運服務設施建設工程項目的設計和施工，應當嚴格執行國家和省、市有關規定以及技術標準。城鄉規劃行政管理部門批復客運服務設施建設工程項目的設計方案時，應當將有關資料抄送交通行政主管部門。 　　第三章 經營許可 　　第十五條 設置、調整公共汽車電車線路，應當符合國家有關城市道路設計、城市公共交通站場設計等規范，方便乘客乘車、轉車，滿足交通安全、暢通的要求，并與軌道交通、公路客運、水路客運、鐵路、航空等交通方式相銜接。 　　公共汽車電車中途車站設置的站距一般為五百米至一千米，在同一中途車站停靠的線路不得超過十二條。 　　第十六條 交通行政主管部門應當會同市政、公安等行政管理部門，根據公共汽車電車客運專項規劃、客流調查與預測分析情況，制定公共汽車電車線路設置、調整計劃。 　　公共汽車電車線路設置、調整計劃應當包括線路走向、停靠站點、車輛數、車型、發車頻率、首末班車時間等內容。 　　第十七條 交通行政主管部門應當將公共汽車電車線路設置、調整計劃草案向社會公示，聽取公眾意見，公示時間不得少于三十日，并在組織實施二十日前向社會公布。 　　第十八條 公共汽車電車線路實行經營許可制度。交通行政主管部門應當通過招標的方式確定公共汽車電車線路經營者。 　　市交通行政主管部門負責組織本市市區內和跨縣級市行政區域公共汽車電車線路經營許可的招標。縣級市交通行政主管部門負責組織本行政區域內公共汽車電車線路經營許可的招標。 　　第十九條 申請參加公共汽車電車線路投標的，應當具備下列條件： 　　（一）依法注冊的企業法人； 　　（二）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力； 　　（三）有與其經營規模相適應的客運車輛或者相應的車輛購置金； 　　（四）有合理、可行的線路運營方案； 　　（五）有客運服務、行車安全等方面的運營管理制度及相應數量的駕駛人員； 　　（六）法律、法規規定的其他條件。 　　交通行政主管部門應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定確定中標人，并向中標人發出中標通知書。自中標通知書發出之日起三十日內，交通行政主管部門應當向中標人頒發線路經營許可證件，并與其簽訂線路經營協議。線路的經營期限每期不得超過八年。 　　市人民政府可以根據本條第一款所列條件制定具體的實施規定。 　　第二十條 線路經營協議應當包括下列內容： 　　（一）線路走向、停靠站點、發車頻率、首末班車時間、配備車輛數、車型、車輛載客限額、票價； 　　（二）經營期限； 　　（三）經營服務質量標準； 　　（四）對車輛、客運服務設施、從業人員、安全生產的管理和監督措施； 　　（五）線路經營許可的變更、延續和終止； 　　（六）違約責任； 　　（七）爭議解決方式； 　　（八）雙方約定的其他事項。 　　第二十一條 線路經營期限內，公共汽車電車線路經營者可以根據線路的運營情況，提出調整線路走向、停靠站點、發車頻率、車型等意見。公共汽車電車線路經營者與交通行政主管部門協商一致后，可以變更線路經營協議。 　　第二十二條 交通行政主管部門應當將公共汽車電車線路經營者的有關情況和線路經營協議的內容向社會公布。 　　公共汽車電車線路經營者取得線路經營許可后，不得轉讓線路經營許可，但法律、法規另有規定的除外。 　　第二十三條 公共汽車電車線路經營者在經營期限內要求暫停或者終止線路經營的，應當提前六十日向交通行政主管部門提出申請，交通行政主管部門自受理申請之日起二十日內作出是否準予暫停或者終止線路經營的決定。公共汽車電車線路經營者未經批準不得擅自暫停或者終止線路經營。 　　第二十四條 線路經營協議約定的經營期限屆滿六個月前，公共汽車電車線路經營者可以向交通行政主管部門申請延續經營期限。交通行政主管部門應當在公共汽車電車線路經營者經營期限屆滿三個月前作出是否準予延續的決定。 　　公共汽車電車線路經營者經營的線路符合公共汽車電車線路設置、調整計劃，且公共汽車電車線路經營者運營服務狀況良好的，交通行政主管部門應當作出準予延續的決定，并與其重新簽訂線路經營協議。 　　第二十五條　公共汽車電車線路經營者投入運營的車輛應當取得車輛運營證。取得車輛運營證的車輛應當具備下列條件： 　　（一）車輛技術性能符合國家機動車安全標準和運營車輛綜合性能技術標準； 　　（二）符合國家有關使用清潔能源的規定，尾氣排放符合本市執行的機動車污染物排放標準； 　　（三）在車輛內部安裝和使用公共交通電子收費、治安視頻監控、智能調度設備，但不得影響車輛安全運營； 　　（四）在規定位置標明公共汽車電車乘車守則、線路走向示意圖、票價、服務和投訴電話，設置標識圖案及其他服務標志； 　　（五）法律、法規規定的其他條件。 　　鼓勵公共汽車電車線路經營者在公共汽車電車內部安裝和使用電子服務信息發布等設備。 　　第二十六條 申請車輛運營證的公共汽車電車線路經營者，應當向交通行政主管部門提交下列文件： 　　（一）申請書； 　　（二）第二十五條規定條件的相關資料或者證明。 　　交通行政主管部門應當自受理申請之日起十五日內，對符合第二十五條規定條件的車輛，向公共汽車電車線路經營者核發車輛運營證；對不符合規定條件的車輛，應當以書面形式說明不予核發車輛運營證的理由。 　　第二十七條 市政工程施工、舉辦大型公共活動、重大節日活動、實施交通管制等影響公共汽車電車線路運營的，市政、公安等有關行政管理部門應當以書面形式及時通知交通行政主管部門，交通行政主管部門可以臨時設置或者調整運營線路、站點，公共汽車電車線路經營者應當執行。 　　交通行政主管部門在臨時設置或者調整運營線路、站點七日前，在線路各站點告示，并通過新聞媒體向社會公告，緊急情況下臨時設置或者調整運營線路、站點的除外。 　　第四章　運營管理 　　第二十八條 市、縣級市人民政府應當建立規范的公共汽車電車企業的成本費用評價制度和政策性虧損審計評估制度，評價結果和審計評估結果作為財政補貼、補償的依據。 　　實行公共汽車電車低票價、月票以及為老年人、殘疾人、傷殘軍人、學生等提供減免票措施的，市、縣級市人民政府應當及時給予公共汽車電車線路經營者補貼；公共汽車電車線路經營者承擔政府指令性任務的，市、縣級市人民政府應當及時給予其補償。具體辦法由市人民政府制定。 　　第二十九條 有下列情形之一的，交通行政主管部門可以要求公共汽車電車線路經營者承擔政府指令性任務，公共汽車電車線路經營者應當服從交通行政主管部門的統一調度、指揮： 　　（一）舉行全市性重大社會活動； 　　（二）搶險救災； 　　（三）其他需要緊急疏運的情形。 　　第三十條　公共汽車電車線路經營者在線路投入運營前，應當根據線路經營協議編制線路行車作業計劃。編制、調整線路行車作業計劃應當報交通行政主管部門備案。 　　線路行車作業計劃應當包括線路走向、停靠站點、首末班車時間、配備車輛數、發車頻率等事項。 　　第三十一條　公共汽車電車線路經營者應當遵守下列規定： 　　（一）不得涂改、出租、出借或者轉讓車輛運營證；