深圳市建筑廢棄物減排與利用條例

　　深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第一○四號

　　(2009年1月21日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，2009年3月31日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn))

　　《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2009年1月21日通過，廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2009年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

　　深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

　　二00九年五月三十一日

　　第一條　為了減少建筑廢棄物的排放，提高建筑廢棄物的利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市建筑廢棄物的減排與回收利用及其監(jiān)督管理適用本條例。

　　第三條　本條例所稱建筑廢棄物，是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及裝修房屋等施工活動中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊、建筑余土以及其他廢棄物。

　　第四條　建筑廢棄物的管理遵循減量化、再利用、資源化的原則。

　　建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用;不能再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

　　第五條　建筑廢棄物實行分類管理、集中處置。

　　第六條　市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)建設(shè)行政管理部門是建筑廢棄物減排與回收利用的主管部門(以下簡稱主管部門)。

　　市、區(qū)政府城市管理部門負(fù)責(zé)建筑廢棄物清運、受納的監(jiān)督管理工作。

　　市、區(qū)政府發(fā)改、貿(mào)工、財政、國土房產(chǎn)、規(guī)劃、環(huán)保、物價等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好有關(guān)建筑廢棄物的管理工作。

　　第七條　市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在每年的財政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金，用于支持建筑廢棄物的減排與回收利用活動。資金使用的具體辦法由市政府另行制定。

　　資金使用應(yīng)當(dāng)公開透明，定期接受審計并向社會公布。

　　第八條　鼓勵建筑廢棄物減排與回收利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用。

　　市政府對建筑廢棄物回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠或者資金補貼。具體辦法由市主管部門會同相關(guān)部門另行制定，報市政府批準(zhǔn)后施行。

　　第九條　市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑廢棄物減排與回收利用的需要，另行編制發(fā)布強制淘汰的施工技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄。

　　施工單位不得采用列入強制淘汰目錄的施工技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。違反本規(guī)定的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第十條　市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)采用多種形式加強對建筑廢棄物減排與回收利用的宣傳，免費發(fā)放有關(guān)宣傳資料。

　　企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對建筑業(yè)從業(yè)人員的教育及培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的資源節(jié)約和回收利用意識。

　　第十一條　市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市主管部門、城市管理部門根據(jù)城市發(fā)展實際情況，編制建筑廢棄物受納和回收利用場所的規(guī)劃。

　　建筑廢棄物受納場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃出專門區(qū)域，用于存放建筑余土。

　　建筑廢棄物受納和回收利用場所應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并配備相應(yīng)設(shè)施，防止二次污染。

　　第十二條　建設(shè)單位編制項目可行性研究報告或者項目申請報告，應(yīng)當(dāng)包含建筑廢棄物減排與回收利用的內(nèi)容，因此產(chǎn)生的費用列入投資估算。

　　第十三條　建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化建筑設(shè)計，提高建筑物的耐久性，減少建筑材料的消耗和建筑廢棄物的產(chǎn)生。優(yōu)先選用建筑廢棄物再生產(chǎn)品以及可以回收利用的建筑材料。

　　市主管部門應(yīng)當(dāng)另行編制發(fā)布建筑廢棄物減排的設(shè)計指引。

　　第十四條　建設(shè)工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)明確要求建設(shè)工程采用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿以及新型墻體材料;在保證結(jié)構(gòu)安全以及使用功能的前提下，采用高強高性能混凝土、高強鋼筋等工藝或者產(chǎn)品。

　　施工單位違反規(guī)定在施工現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿的，由主管部門責(zé)令改正，并按照混凝土每立方米二百元、砂漿每立方米四百元處以罰款。

　　第十五條　施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例以及有關(guān)設(shè)計規(guī)范對建筑廢棄物減排設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行審查。審查合格的，報主管部門備案;審查不合格的，由設(shè)計單位改正后重新審查。

　　第十六條　推行建筑工業(yè)化，逐步實現(xiàn)建筑構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)和現(xiàn)場裝配。建筑工程的門、窗、墻板等非承重構(gòu)件應(yīng)當(dāng)使用預(yù)制構(gòu)配件。

　　第十七條　推行住宅裝修一次到位。鼓勵新建住宅的建設(shè)單位直接向使用者提供全裝修成品房。

　　政府投資建設(shè)的保障性住房的裝修應(yīng)當(dāng)一次到位。

　　政府投資建設(shè)的辦公場所裝修完成后八年內(nèi)不得重新裝修。確需重新裝修的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

　　第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件以及綠色施工的有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展施工活動。推廣使用定型鋼模、組合模板、噴灑批蕩等施工方法。禁止使用竹制腳手架和實心粘土磚。

　　違反本條規(guī)定使用竹制腳手架和實心粘土磚的，由主管部門按照相關(guān)規(guī)定處罰。

　　第十九條　臨時建筑以及施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的辦公、居住用房應(yīng)當(dāng)采用周轉(zhuǎn)式活動房，工地臨時圍擋應(yīng)當(dāng)采用裝配式可重復(fù)使用的材料。禁止采用砌筑式用房和圍擋。

　　違反本條規(guī)定采用砌筑式用房的，由主管部門按照建筑面積每平方米一百元處以罰款;使用砌筑式圍擋的，按照墻體面積每平方米一百元處以罰款。

　　第二十條　禁止擅自拆除或者改建既有建筑物、構(gòu)筑物以及市政道路。但不符合城市規(guī)劃、規(guī)劃變更、存在質(zhì)量問題或者違法建筑除外。

　　存在質(zhì)量問題確需拆除或者改建的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估和論證，并報市規(guī)劃、國土房產(chǎn)和主管部門審批。

　　第二十一條　新建工程項目的建設(shè)和既有建筑物、構(gòu)筑物、市政道路的拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建筑廢棄物減排及處理方案，在工程項目開工前報主管部門備案。

　　新建工程項目的建筑廢棄物減排及處理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)工程名稱、建筑面積、地點;

　　(二)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、運輸單位的名稱及其法定代表人姓名;

　　(三)建筑廢棄物的種類、數(shù)量;

　　(四)建筑廢棄物減量措施、現(xiàn)場分類以及回收利用方案、污染防治措施;

　　(五)建筑廢棄物的運輸路線、受納場所。

　　拆除工程項目的建筑廢棄物減排及處理方案除前款內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括拆除步驟和方法。

　　第二十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施拆除，委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理。

　　鼓勵建筑廢棄物回收利用企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定取得專業(yè)資質(zhì)后從事拆除工作。

　　第二十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑廢棄物減排及處理方案施工。

　　建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位落實建筑廢棄物減排及處理方案的情況實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)施工單位違反規(guī)定處置建筑廢棄物的，應(yīng)當(dāng)及時制止;制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向主管部門報告。

　　第二十四條　推行建筑廢棄物現(xiàn)場分類制度。鼓勵具備現(xiàn)場分類條件的施工單位按照分類要求結(jié)合施工或者拆除步驟對建筑廢棄物進(jìn)行分類。

　　第二十五條　鼓勵施工單位在施工現(xiàn)場回收利用建筑廢棄物。施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將施工現(xiàn)場產(chǎn)生并且可以利用的建筑廢棄物作為填充物回用于建設(shè)工程。

　　鼓勵回收利用企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場，利用建筑廢棄物移動處理設(shè)備回收利用建筑廢棄物。

　　施工單位、監(jiān)理單位和回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場回收利用處置建筑廢棄物的種類、數(shù)量進(jìn)行登記，并報主管部門備案。

　　第二十六條　對不能現(xiàn)場利用的建筑廢棄物，施工單位應(yīng)當(dāng)交由符合規(guī)定的運輸單位及車輛運至建筑廢棄物受納場所處置。

　　建筑廢棄物的運輸應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。

　　第二十七條　鼓勵不同工程項目建筑余土的交換利用。不同工程項目交換利用建筑余土的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑廢棄物減排與處理方案中注明。

　　市主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑余土調(diào)劑信息平臺，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑余土排放或者需求信息提前發(fā)送到建筑余土調(diào)劑信息平臺。

　　第二十八條　實行建筑廢棄物排放收費制度。主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑廢棄物的分類情況、排放數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位或者業(yè)主收取建筑廢棄物排放費(以下簡稱排放費)。排放費全額上繳財政，全部用于支持建筑廢棄物減排與回收利用活動。排放費的具體征收辦法由市主管部門會同市財政部門另行制定。

　　排放費的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、建筑廢棄物回收處置的實際需要以及建筑廢棄物的分類情況等因素確定。分類后的建筑廢棄物實行優(yōu)惠的收費標(biāo)準(zhǔn)。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市主管部門另行制定，按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

　　第二十九條　新建全裝修成品房對建筑廢棄物實行分類排放的，免收排放費。

　　第三十條　實行建筑廢棄物聯(lián)單管理制度。聯(lián)單由市主管部門統(tǒng)一制作，一式多聯(lián)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑廢棄物運出工地前如實填寫聯(lián)單內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場工程監(jiān)理人員簽字確認(rèn)后交運輸單位隨車攜帶。建筑廢棄物運輸車輛進(jìn)入建筑廢棄物受納場所后，受納場所管理單位應(yīng)當(dāng)核實聯(lián)單記載事項，并將第一聯(lián)交回施工單位，將第二聯(lián)于每月月底前送主管部門。

　　主管部門應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單記載的分類情況、數(shù)量核收排放費。未按規(guī)定填寫聯(lián)單或者聯(lián)單上記載的數(shù)量與可能排放量明顯不一致的，按其應(yīng)繳未繳部分加倍收取排放費。

　　運輸建筑廢棄物不能提供聯(lián)單的，按其數(shù)量加倍征收排放費。受納場所管理單位應(yīng)當(dāng)查明排放單位、車輛牌號、建筑廢棄物分類情況以及運載數(shù)量后予以接收，并通知主管部門。

　　聯(lián)單管理的具體辦法由市主管部門會同市城市管理部門另行制定。

　　第三十一條　禁止將建筑廢棄物混入生活垃圾。

　　禁止任何單位或者個人擅自設(shè)置建筑廢棄物受納場所。

　　禁止在建筑廢棄物受納場所以外傾倒拋灑建筑廢棄物。

　　違反本條規(guī)定的，由城市管理部門按照相關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十二條　業(yè)主對建筑物進(jìn)行裝修時，應(yīng)當(dāng)將裝修產(chǎn)生的建筑廢棄物進(jìn)行分類，并交由物業(yè)管理單位或者符合規(guī)定的運輸單位及車輛運至建筑廢棄物受納場所。

　　第三十三條　鼓勵投資興辦建筑廢棄物回收利用企業(yè)。

　　在建筑廢棄物受納場所從事建筑廢棄物回收利用的企業(yè)，由市主管部門招標(biāo)確定。

　　第三十四條　市主管部門應(yīng)當(dāng)編制并發(fā)布建筑廢棄物及其再生產(chǎn)品的使用技術(shù)規(guī)范或者指引，引導(dǎo)企業(yè)利用建筑廢棄物以及生產(chǎn)再生產(chǎn)品。

　　第三十五條　實行建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識制度。建筑廢棄物再生產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測。檢測合格的，標(biāo)注建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識，并列入綠色產(chǎn)品目錄和政府綠色采購目錄。

　　專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)的名單由市主管部門公布。

　　第三十六條　道路工程的建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑廢棄物作為路基墊層。

　　新建、改建、擴(kuò)建工程項目的非承重結(jié)構(gòu)部位施工，應(yīng)當(dāng)在同等價格以及滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。市主管部門可以對政府投資工程與其他工程使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品的比例做出規(guī)定。

　　違反本條第二款規(guī)定的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位整改;拒不整改的，按照未使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品的體積每立方米一百元處以罰款。

　　第三十七條　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿以及預(yù)制構(gòu)配件等生產(chǎn)企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，應(yīng)當(dāng)使用一定比例的建筑廢棄物再生骨料。具體使用比例由市主管部門規(guī)定。

　　第三十八條　本條例規(guī)定另行制定的具體辦法、強制淘汰目錄、設(shè)計指引、收費標(biāo)準(zhǔn)等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起六個月內(nèi)制定。

　　第三十九條　本條例規(guī)定罰款處罰的，市主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體處罰辦法，與本條例同時施行。

　　第四十條　本條例自2009年10月1日起施行。