河南省漯河市人民政府 漯河市人民政府關于印發(fā)漯河市城市綠化實施細則的通知 漯政[2009]40號 各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位: 　　《漯河市城市綠化實施細則》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 　　二○○九年六月四日 　　漯河市城市綠化實施細則 　　第一章　總　　則 　　第一條　為了加強城市綠化管理,保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《城市綠化條例》、《河南省城市綠化實施辦法》等法律、法規(guī),結合本市實際情況,制訂本細則。 　　第二條　本細則適用于本市城市規(guī)劃區(qū)及各縣城區(qū)內綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。 　　第三條　漯河市綠化委員會統(tǒng)一組織領導全市的義務植樹活動和整個綠化工作。 　　市城市綠化行政主管部門負責全市城市綠化工作。 　　縣區(qū)城市綠化行政主管部門按照職責分工負責本行政區(qū)內的城市綠化工作。 　　第四條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和城市居民均有綠化、美化城市和養(yǎng)護林木、綠地的義務,應當參加全民義務植樹活動。任何單位和個人都有權制止損害綠化和綠化設施的行為。 　　第五條　市、縣區(qū)人民政府應當把城市綠化建設作為城市建設的重要組成部分,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。鼓勵和加強城市綠化的科學技術研究,推廣先進技術,提高城市綠化的科技含量,提高城市綠化的藝術水平。 　　第六條　市、縣區(qū)人民政府應當對城市綠化工作做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。 　　第二章　規(guī)劃和建設 　　第七條　由城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。 　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及其城市綠線的審批、調整,按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第八條　城市綠線內的用地,不得改作他用,不得在城市綠線范圍內進行建設。 　　因建設或者其他特殊情況,需要臨時占用城市綠線內用地的,必須依法辦理相關審批手續(xù)。 　　在城市綠線范圍內,不符合規(guī)劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出。 　　任何單位和個人不得在城市綠線范圍內進行攔河截溪、取土采沙、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構成破壞的活動。 　　第九條　城市規(guī)劃與建設必須留足綠化用地面積,并符合下列規(guī)定: 　　(一)新建居住區(qū)的綠地率不低于35%,舊城區(qū)改造綠地率不宜低于30%。 　　(二)單位附屬綠地面積占單位總用地面積的比率不低于30%。其中工業(yè)企業(yè)、倉儲、商業(yè)中心不低于25%;產(chǎn)生有害氣體及其它污染的工廠不低于30%;機關、中小學校、部隊、公共文化設施、高等院校、賓館、醫(yī)院、福利院等不低于40%。 　　(三)園林景觀道路的綠地率不得小于40%;紅線寬度大于50米的道路綠地不得小于30%;紅線寬度在40--50米的道路綠地率不得小于25%;紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%。 　　(四)其他新建工程的綠地率不低于35%,擴建、改建工程的綠地率不低于30%。 　　(五)護岸林:規(guī)劃區(qū)內沙、澧河大堤的坡底線一律向外擴展出不少于50米寬的防護林帶。 　　鐵路防護林:沿鐵路兩側各設寬不少于30-50米的防護林帶。 　　環(huán)路防護林:在環(huán)繞城市外圍的環(huán)路兩側各控制不少于30-50米寬的防護林。 　　工業(yè)防護綠地:在工業(yè)區(qū)與居住區(qū)間設置不少于30-50米寬的防護綠地。 　　高壓走廊防護綠地:高壓走廊防護綠地寬度不得少于200米。 　　第十條　城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設工程項目規(guī)劃方案時,應征求城市綠化行政主管部門意見,實行“綠色圖章”制度。 　　建設單位因特定條件限制,其綠化用地面積達不到規(guī)定的,應實行異地綠化建設。 　　第十一條　新建、改建、擴建道路、公路時,配套綠化方案應當由綠化行政主管部門審定,建設道路、公路時,應當種植行道樹、護路樹。立交橋、高架道路下腹地、道路中間隔離帶,適宜綠化的應當綠化。 　　第十二條　在城市國有土地上建設公共綠地,土地由政府采取劃撥方式提供。征用農用地建設公共綠地的,按《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的標準給予補償。各類工程建設項目的配套綠化用地,要一次提供,統(tǒng)一征用,同步建設。 　　第十三條　對城市規(guī)劃建成區(qū)內綠地未達到規(guī)定標準的,尤其是城市中心區(qū)和老城區(qū),要優(yōu)化城市用地結構,提高綠化用地在城市用地中的比例。要結合產(chǎn)業(yè)結構調整和城市環(huán)境綜合整治,遷出有污染的企業(yè),增加綠化用地。 　　第十四條　城市綠化應當體現(xiàn)地域特色,突出科學性和藝術性。行道樹應當選擇具有一定高度、抗污染、耐修剪、耐旱、抗風力強、與道路景觀相協(xié)調的樹種。主要道路兩側的建筑物前,應當根據(jù)規(guī)劃要求,選用透景、半透景的圍墻、圍欄、綠籬等作為分界。在現(xiàn)有綠化或者規(guī)劃綠化區(qū)域內進行地下設施建設的,其地面應當留有滿足綠化要求的表土層。選擇適應本地自然條件的植物種類,合理配置喬木、灌木、草本和藤本植物,優(yōu)先發(fā)展喬灌木。 　　第十五條　市、縣區(qū)人民政府應當在城市建設資金中安排保證公共綠地建設管理維護的經(jīng)費。提倡多渠道籌集公共綠地建設資金;鼓勵單位和個人以投資、捐資、領養(yǎng)、認建等形式,興建、養(yǎng)護公共綠地以及種植、養(yǎng)護行道樹。 　　第十六條　城市綠化行政主管部門要切實加強綠化工程建設的監(jiān)督管理,嚴格實行綠化企業(yè)資質審驗、綠化工程招投標和工程質量監(jiān)督制度。綠化建設工程的設計、施工應當由具有相應資質證書的設計、施工單位承擔,建設、施工單位應當按照批準的設計進行施工,不得任意改變,不得轉包。 　　第十七條　城市新建、改建、擴建和住宅區(qū)開發(fā)項目,其基本建設投資中應包括配套的綠化建設投資。配套綠化工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收,確因季節(jié)原因不能及時完成的,完成綠化的時間不得遲于主體工程交付使用后的第二個植樹季節(jié)。建設項目配套綠化工程竣工后,建設單位應報請綠化行政主管部門組織驗收,經(jīng)驗收合格的,發(fā)放“綠化工程合格證”。 　　第三章　管理和保護 　　第十八條　城市綠化的管理和保護實行專業(yè)管理和群眾管理相結合的原則:(一)城市的公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及干道綠化帶,由市、縣區(qū)城市綠化行政主管部門或其委托的單位負責管理;(二)單位附屬綠地和單位管理界內的防護綠地和門前三包責任地段的綠地,由所在單位負責管理;(三)居住區(qū)綠地,由居住區(qū)管理機構負責管理;(四)生產(chǎn)綠地,由其經(jīng)營單位負責管理;(五)公路、鐵路、水利等單位在其規(guī)定的用地范圍內栽植的樹木,所有權歸屬單位,由單位負責管理; 　　對上述(二)、(三)項的綠化管護工作,市、縣城市綠化行政主管部門應當進行指導、檢查和監(jiān)督。 　　第十九條　城市園林養(yǎng)護管理實行資質管理制度,承擔城市綠化養(yǎng)護工作的養(yǎng)護單位應當具有相應的專業(yè)資格。 　　對外地園林綠化資質企業(yè)進入漯河從事園林綠化工程施工和養(yǎng)護管理等業(yè)務活動的,應持有關證件到城市綠化行政主管部門登記備案,并接受監(jiān)督管理。 　　第二十條　市、縣區(qū)人民政府及其城市綠化行政主管部門要積極組織開展創(chuàng)建園林單位、園林小區(qū)、綠化模范單位、綠化模范小區(qū)活動,單位庭院(小區(qū))綠化未達到規(guī)定標準的,不得參加市級文明單位評選。 　　第二十一條　對古樹名木實行重點保護,嚴禁砍伐、移植,防止人為和自然損害。城市綠化行政主管部門應加強監(jiān)督和技術指導,并建立檔案,設置標志,劃定保護范圍。 　　第二十二條　因建設或特殊原因需要臨時占用綠地的,須經(jīng)綠化行政主管部門審核批準,按照有關規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)和繳納綠化補償費,并在規(guī)定期限內恢復原貌。 　　第二十三條　除苗木生產(chǎn)單位進行生產(chǎn)性移栽、出圃等作業(yè)外,城市中遷移樹木的,應當辦理審批手續(xù),領取許可證。 　　改建或者擴建鐵路、公路、道路、高速公路,需遷移行道樹、護路樹的,除緊急工程外,應當安排在樹木移植季節(jié)進行。 　　第二十四條　凡進入市區(qū)內的種子、種苗及其它繁殖材料,必須持有森林植物檢疫部門出具的檢疫合格證。沒有經(jīng)過檢疫的種子、苗木必須進行補檢,帶有國家、省規(guī)定的檢疫對象的種子、苗木由森林植物檢疫部門就地銷毀。 　　第二十五條　禁止下列損壞綠化和綠化設施的行為:(一)擅自折損樹木花草;(二)擅自砍伐城市樹木;(三)在樹旁和綠地內傾倒垃圾或者有害廢渣廢水、堆放雜物;(四)在綠地內亂設廣告;(五)引起樹木損壞的焚燒行為;(六)禁止借樹搭棚、在行道樹上懸掛物品等妨礙樹木生長的行為;(七)其它損壞綠化或者綠化設施的行為。 　　第二十六條　城市規(guī)劃和建設應合理安排地上、地下管線的位置及走向。電力、通訊、公用、市政等部門新建管線,園林綠化部門新種樹木,應服從規(guī)劃,本著后建讓先種,后種讓先建的原則相互協(xié)商,采取避讓、錯開等辦法妥善解決。協(xié)商不成的,由市人民政府裁定。 　　第二十七條　因建設確需砍伐樹木的,應當經(jīng)綠化行政主管部門審批,并作相應的補償。因改建或者擴建鐵路、公路確需砍伐護路林的,報綠化行政主管部門審批,并作相應的補償。在緊急防汛期,防汛指揮部根據(jù)防汛搶險需要,可以應急處置河堤的防護林,但事后應當向綠化行政主管部門備案,并及時補種。 　　第二十八條　為保證公用設施管線的安全,確需修剪樹木的,管線單位應提前一個月與綠化行政主管部門聯(lián)系,辦理審批手續(xù)。修剪中必須兼顧管線安全使用和樹木正常生長。 　　因不可抗拒力量致使樹木傾斜危及管線安全時,管線管理單位可以先行修剪、扶正或砍伐,但應在兩個工作日內報告綠化行政主管部門,共同處理善后工作。 　　第二十九條　在城市規(guī)劃區(qū)公園、游園、綠地、陵園、植物園以及在街道、廣場等綠地內調整布局的,其規(guī)劃應當事先征得綠化行政主管部門同意,方可實施。公共綠地內不得擅自設置商業(yè)、服務業(yè)攤點;因特殊情況確需設置臨時商業(yè)、服務業(yè)攤點的,應當經(jīng)綠化管理部門同意。綠化行政主管部門應當加強對公園、植物園、動物園、陵園的綠化行業(yè)管理。禁止在居住區(qū)、單位庭院的規(guī)劃綠地內插建其他建筑。 　　第三十條　任何單位和個人都可以向綠化管理部門以及綠化管理監(jiān)督檢查機構舉報損壞綠化和綠化設施的行為。綠化管理部門以及綠化管理監(jiān)督檢查機構應當及時處理。 　　第四章　法律責任 　　第三十一條　工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案,未經(jīng)批準或者未按照批準設計方案施工的,由城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。 　　第三十二條　違反本細則規(guī)定,在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的,由城市綠化行政主管部門責令改正,賠償損失,并處10000元以上30000元以下的罰款。 　　第三十三條　有下列行為之一的,由城市綠化行政主管部門處以罰款:(一)擅自占用城市綠地的,責令恢復綠地原狀,并處10000元以上30000元以下罰款;(二)損壞城市樹木、花草、草坪或盜竊綠地設施的;在綠地內或樹木下生火或傾倒有害物質的;在綠地內停放車輛、放牧或亂扔廢棄物的;其他損害城市綠化及其設施的,責令停止侵害,并處100元以上2000元以下罰款,造成損失的,應當負賠償責任; 　　(三)未經(jīng)批準擅自亂砍城市樹木的,責令停止侵害并處500元以上1000元以下罰款,造成損失的應當賠償損失。 　　第三十四條　對違反本細則的直接責任人員或者單位負責人,可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 　　第三十五條　單位和個人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務或侮辱、毆打城市綠化管理人員的,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。 　　第三十六條　城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 　　第三十七條　當事人對行政處罰決定不服的,可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定,申請復議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第五章　附　　則 　　第三十八條　本細則由漯河市人民政府法制辦公室負責解釋。 　　第三十九條　本細則自頒布之日起30日后施行。 　　過去有關城市綠化管理的規(guī)定與本細則不一致的,按照本細則的規(guī)定執(zhí)行。