福建省廈門市人民政府辦公廳 廈門市人民政府辦公廳轉發市外資局市財政局關于廈門市促進服務外包產業發展資金實施細則的通知 廈府辦〔2009〕114號 各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會：? 　　為貫徹落實《關于加快福建省服務外包發展的意見》（閩政辦〔2007〕146號）和《廈門市促進服務外包產業發展的若干意見》（廈府辦〔2008〕286號），市外資局、市財政局共同研究制定了《廈門市促進服務外包產業發展資金實施細則》，已經市政府批準，現予轉發，請認真貫徹執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月二十八日 廈門市促進服務外包產業發展資金實施細則? 廈門市外商投資局　廈門市財政局?? 第一章　總　則?? 　　第一條　為促進廈門市服務外包產業的發展，加強對廈門市促進服務外包產業發展資金的管理，提高政府資金的使用效率，保證資金管理的公開、公平和公正，根據《廈門市促進服務外包產業發展的若干意見》（廈府辦〔2008〕286號）有關規定，結合我市實際制定本實施細則。? 　　第二條　廈門市服務外包產業發展資金（以下簡稱發展資金）由市政府從服務業發展引導資金中安排，用于支持服務外包企業進行技術研發與自身建設、專業人才培養、企業資質認證、海外市場拓展、建設外包公共服務平臺等工作。? 　　第三條　廈門市外商投資局是發展資金項目的主管部門，負責資金預決算的編報，制定項目資金使用工作方案，受理項目資金的申報，提出項目資金年度使用計劃，經審核后與市財政局聯合上報與下達資金，并對項目實施情況進行監督檢查。? 　　廈門市財政局是發展資金的監管部門，負責發展資金預決算的審核、批復，按預算管理要求對資金使用進行復核，與外資局聯合上報與下達資金，辦理資金撥付手續，并對資金使用情況進行追蹤問效、監督檢查、績效評價。 ?? 第二章　使用原則和支持對象?? 　　第四條　發展資金的使用和管理實行企業申報、部門聯審的程序，對財政性資金的安排、實施以及完成結果進行綜合性考核與評價，合理配置資源，充分發揮資金使用效益和效率。? 　　第五條　發展資金支持對象：? 　　服務外包發展資金扶持的對象應同時具備以下條件：? 　　（一）申請的服務外包企業必須符合下列條件：? 　　⒈在廈門注冊成立，依法進行對外貿易經營者備案、軟件出口及服務外包合同登記的法人企業；? 　　⒉近兩年在進出口業務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為；? 　　⒊已與一家或多家服務外包發包商簽訂中長期提供服務外包業務合同，企業每年提供服務外包業務額不低于50萬美元，其中國際服務外包業務額占服務外包業務額的70%以上；? 　　⒋具有服務外包承接能力及服務外包市場開拓和項目管理人員，大學（含大專）畢業及以上學歷員工占公司員工總數50%以上。? 　　（二）申請的服務外包培訓機構必須符合下列條件：? 　　⒈經市聯審小組認定具有服務外包人才培訓的從業資格；? 　　⒉具有符合條件的場地、設施、專業教材和師資力量；? 　　⒊具有為承接服務外包企業提供定制培訓的經驗；? 　　⒋具有健全的財務制度和合格的財務管理人員。?? 第三章　支持的標準和方式?? 　　第六條　對企業為提高承接服務外包能力而進行技術改造提升的項目，可按2年100%的項目貸款貼息支持，每年貼息額最高不超過100萬元。? 　　第七條　對于新獲得CMM /CMMI三級及以上認證的企業，給予一次認證費用50%的補貼，最高不超過50萬元；對通過PCMM、 ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等認證的企業，比照上述標準給予同等資助。對當年獲得多項認證的企業，可提出不超過三項的補貼申請。? 　　第八條　服務外包企業每新錄用1名大學 (含大專)以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂2年以上《勞動合同》的，給予企業每人不超過4000元的定額培訓支持，定向用于上述人員的培訓。? 　　第九條　對符合條件的服務外包培訓機構，其培訓的從事服務外包業務人才（大專以上學歷），通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂2年以上《勞動合同》的，給予培訓機構每人不超過500元的定額培訓支持。? 　　第十條　在我市設立的從事服務外包的企業年產值達到500萬元，對其在軟件園租賃從事服務外包業務的辦公用房給予16元／平方米／月的租金補貼，補貼期限不超過2年，補貼面積不超過1000平方米。? 　　第十一條　對符合條件的我市服務外包企業，凡由我市擔保機構辦理出口信貸擔保的，給予實際支付貸款擔保費50%的資助。? 　　第十二條　對符合條件的我市服務外包企業，通過網絡提供在線外包服務業務的，對其在線外包業務和離岸業務當年實際發生的國際出口專線通訊費按不超過60%的比例給予補貼；? 　　第十三條　對于服務外包企業使用廈門市軟件園公共服務平臺（軟件開發與測試、集成電路設計、數字媒體制作）產生的費用按照50％的標準給予補貼。?? 第四章　申請、審批與資金撥付?? 　　第十四條　申請：? 　　申請廈門市服務外包產業發展資金補助的企業必須提供以下材料：? 　　⒈申請報告、企業基本情況表、企業營業執照復印件、組織機構代碼證復印件、稅務登記證復印件、企業就申請過程中無虛假行為的法人承諾書、上一年度審計報告復印件、相關出口憑證復印件。? 　　⒉貸款貼息項目，提供企業與我市承貸金融機構簽訂的項目貸款合同、借款憑證、實際支付的貸款利息結算清單、項目驗收報告以及貸款期間企業納稅和享受稅收優惠情況證明。? 　　⒊國際認證項目，提供企業獲得的國際資質認證證書復印件、企業與相關國際認證評估顧問公司簽訂的合同協議復印件、企業繳納認證費用憑證的復印件。? 　　⒋人才培訓項目，提供《服務外包人才培訓資金補助申請表》、錄用人員身份證明及大專以上學歷證明復印件、被錄用人員與服務外包企業簽訂的2年以上的《勞動合同》復印件。? 　　⒌培訓機構補助項目，提供有關部門提供的依法從業資質證明；每期項目的培訓方案及課程安排、出具為服務外包企業提供定制培訓的材料（含培訓機構與服務外包企業簽訂的定制培訓協議）、培訓機構頒發被培訓人員專業知識和技能培訓考核合格證書復印件、被培訓人員的培訓費用繳費憑證復印件、每期培訓項目成本、收費標準等明細情況。? 　　⒍租金補貼項目，提供租賃合同、相關費用清單及發票復印件。? 　　⒎出口信貸擔保費用補助項目，提供與擔保機構簽訂的擔保合同、出口海關證明及收匯證明、相關費用清單及發票復印件。? 　　⒏國際出口專項通訊費補貼項目，提供與電信部門的國際線路的租用合同、相關費用清單及發票復印件。? 　　⒐其他要求提供的相關材料。? 　　第十五條　審批和資金撥付：? 　　（一）市外資局負責受理申請材料并組織進行初審工作。? 　　（二）由我市相關職能部門組成服務外包扶持資金聯審小組，對企業和培訓機構提交的申請材料進行審核，對可享受補貼的培訓機構資質進行認定，并對貸款貼息項目進行合格驗收。? 　　（三）根據聯審小組意見，由市外資局、市財政局將資金使用計劃報市政府批準后下達“資金撥付通知”。? 　　（四）市財政局根據“資金撥付通知”撥付資金。?? 第五章　使用管理和監督?? 　　第十六條　發展資金實行跨年度辦理。擬申請發展資金資助的企業應按預算管理的要求及時向市外資局申報本年度的資助資金預算，經市財政局審核并按程序報批后，作為下一年度安排資金資助計劃的依據。? 　　第十七條　申請發展資金的企業應在每年的6月份前提交申請材料，逾期不予受理。? 　　第十八條　申請人才培訓補貼的企業和個人，存在弄虛作假、隱瞞真相等行為的，取消其項目申請資格。培訓機構同項目申請企業串通作弊、弄虛作假的，取消其申報培訓機構費用補助的資格。? 　　第十九條　市財政局對發展資金的使用進行跟蹤檢查監督。對發現違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占財政資金等，將根據《財政違法行為處罰處分條例》給予通報批評、停止撥款、追回資金、罰款等處罰。? 　　第二十條　市服務外包產業發展資金管理工作人員違反本實施細則，致使管理工作出現失誤，審批資金有失公平、公正，依據有關規定追究責任人的相應責任；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。? 　　第二十一條　申請企業同一項目只能向市政府部門申報一次。凡已向中央部委申請人才、培訓、認證補助項目以及向我市有關部門申請技改、人才、科技專項資金的項目，均不得再次申請發展資金；凡以相同項目多頭申報、惡意套取政府資金的，一經發現立即取消其所有項目的資助資格。?? 第六章　附　則?? 　　第二十二條　本實施細則由廈門市外商投資局負責解釋。? 　　第二十三條　本實施細則自發布之日起實施。??