棗政辦發(fā)[2009]29號 各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)： 　　《棗莊市破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月七日 棗莊市破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)督管理辦法 　　第一條 為全面落實破產(chǎn)改制煤礦地方政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)管工作，依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強煤礦安全監(jiān)管工作的意見》（魯政辦發(fā)[2005]72號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（魯政辦發(fā)明電[2006]35號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合棗莊實際，制定本辦法。 　　第二條 棗莊市境內(nèi)原國有重點煤礦實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)重組后繼續(xù)從事煤炭開采的非國有企業(yè)（以下簡稱破產(chǎn)改制煤礦）的監(jiān)督管理適用本辦法。 　　第三條 屬地區(qū)（市）政府是破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)管的責(zé)任主體，區(qū)（市）煤炭管理部門具體負(fù)責(zé)對破產(chǎn)改制煤礦的安全監(jiān)管，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)依法實施安全監(jiān)管。 　　第四條 市煤炭、安監(jiān)、國土資源、工商行政管理、公安、供電等有關(guān)部門和山東煤監(jiān)局魯南分局必須認(rèn)真履行好各自對破產(chǎn)改制煤礦的監(jiān)管、監(jiān)督、監(jiān)察職責(zé)，指導(dǎo)、支持和幫助屬地區(qū)（市）政府搞好破產(chǎn)改制煤礦的安全監(jiān)管。 　　第五條 棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱棗礦集團(tuán)）是破產(chǎn)改制煤礦安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照對全資子公司的管理方式，承擔(dān)破產(chǎn)改制煤礦的安全管理責(zé)任。 　　第六條 破產(chǎn)改制煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須認(rèn)真落實物資保障、資金投入、機構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報告和應(yīng)急救援等法定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。 　　破產(chǎn)改制煤礦礦長（法人代表）是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。必須認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行好法定的職責(zé)。 　　第七條 破產(chǎn)改制煤礦要自覺服從市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門和棗礦集團(tuán)的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管的規(guī)定，按時參加有關(guān)會議、活動，及時上報有關(guān)文件、信息、圖紙、資料，積極配合上級檢查、考核、驗收工作。 　　第八條 在任用破產(chǎn)改制煤礦礦長時，應(yīng)報屬地區(qū)（市）政府及同級煤炭管理部門備案。 　　第九條 嚴(yán)格執(zhí)行棗莊市煤炭企業(yè)法人代表安全業(yè)績考核制度。屬地區(qū)（市）政府與破產(chǎn)改制煤礦簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。煤炭管理部門按照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)目標(biāo)，定期對破產(chǎn)改制煤礦礦長（法人代表）、分管副礦長、總工程師的安全業(yè)績實施考核。 　　第十條 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。破產(chǎn)改制煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納風(fēng)險抵押金。 　　第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行煤炭生產(chǎn)行政許可制度。破產(chǎn)改制煤礦各種證照必須齊全有效。 　　第十二條 破產(chǎn)改制煤礦要嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。 　　第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)測監(jiān)控調(diào)度制度。破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)控中心在與棗礦集團(tuán)安全監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的同時，要與屬地區(qū)（市）煤炭管理部門安全監(jiān)測監(jiān)控調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控調(diào)度。 　　第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行駐礦安全督查制度。棗礦集團(tuán)駐破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)察處應(yīng)進(jìn)一步健全機構(gòu)，配齊人員，實行24小時跟班監(jiān)管。 　　第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查治理制度。破產(chǎn)改制煤礦要按照有關(guān)規(guī)定組織隱患排查、認(rèn)定、治理，及時向煤炭管理部門報告。棗礦集團(tuán)要督促破產(chǎn)改制煤礦搞好安全隱患排查治理和查出問題的整治。 　　第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對煤礦安全事故，要本著事故原因未查清不放過、事故責(zé)任未得到追究不放過、整改措施未落實不放過、從業(yè)人員未受到教育不放過的原則，做好事故調(diào)查與處理，并依據(jù)事故調(diào)查處理意見依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第十七條 實行安全工作溝通協(xié)調(diào)制度。棗礦集團(tuán)與屬地區(qū)（市）政府及有關(guān)部門應(yīng)建立安全信息溝通聯(lián)絡(luò)機制，對涉及破產(chǎn)改制煤礦安全生產(chǎn)工作情況應(yīng)相互通報。在破產(chǎn)改制煤礦安全監(jiān)管工作中遇到重大問題時，由市政府或委托市煤炭管理部門，及時召集有關(guān)單位召開會議進(jìn)行研究，并督促協(xié)調(diào)解決。 　　第十八條 本辦法未盡事宜依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。 　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。