委屬各單位黨委（黨總支、支部），機關各支部： 　　《合肥市建委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》經委黨委研究，并報市委指導檢查組同意，現印發給你們。請根據方案的要求，結合實際，精心組織、周密安排、加強領導、狠抓落實，確保學習實踐活動扎實開展，取得實效。 　　二OO九年三月二十日 　　合肥市建委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案 　　根據《中共合肥市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》的總體安排，從2009年3月至2009年8月，在委機關和委屬單位全體黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。現結合我委實際，制定如下實施方案。 　　一、指導思想 　　開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出“堅持改革創新，推動科學發展，加快現代化濱湖大城市建設”這個主題，認真貫徹中央關于“深化科學發展、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標要求，正確把握“堅持解放思想、正面教育為主、突出實踐特色、貫徹群眾路線”的原則，切實把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，堅持高標準、嚴要求，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好各項工作的落實，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。 　　二、目標要求 　　學習實踐活動以縣處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，機關和委屬單位全體黨員參加（含離退休黨員）。通過學習實踐活動，在以下四個方面取得明顯成效。 　　（一）提高思想認識。加深對科學發展觀內涵、精神實質和根本要求的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；增強憂患意識、責任意識和機遇意識，不斷開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，開創思想解放的新境界。 　　（二）解決突出問題。著力解決制約城市建設科學發展的突出問題，進一步明確促進科學發展的工作思路、工作方向和工作方法；著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，形成良好的政治生態；著力解決群眾反映的切身利益問題，促進社會和諧穩定。 　　（三）創新體制機制。建立健全落實科學發展觀的決策、執行、監督機制，符合科學發展觀要求的綜合評價、干部考核和選拔任用機制。著重抓好建設管理體制、干部隊伍管理、行政審批改革、城市管理體制、公用事業發展、節能減排等方面的改革創新，為城市建設和管理工作增添新的活力。 　　（四）促進科學發展。堅持把務實求效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點。通過學習實踐活動，牢固樹立“好”字優先、“快”字當頭的發展意識。在推進現代化濱湖大城市建設的進程中，把握發展機遇，激發發展熱情，破解發展難題，取得城建工作的新業績。 　　三、工作重點 　　通過學習實踐活動，進一步轉變發展理念，提升工作境界，使各項工作都在科學發展觀的指導下去謀劃，在科學發展的前提下去落實，并突出抓好以下工作。 　　一是推進“大建設”不動搖，千方百計促發展。打破不適應“大建設”快速推進的條條框框，科學高效的組織好大型交通項目建設，不斷完善“一刻鐘快速交通網”和城區“井”字型骨架，使城市內外交通更加便捷。大力培育支柱產業，進一步凸顯建筑業在全市經濟社會發展中的地位和作用。認真總結服務格力、長虹電器建設的成功經驗，重點抓好熔安動力、京東方、昌河汽車、江汽等工業項目的服務、協調工作，辦好“大建設”建材產品供需對接會和家裝博覽會，力促“工業立市”。 　　二是強化環境建設不松勁，全力以赴抓環保。樹立正確的政績觀，認真做好“水文章”和“綠文章”，以市委九屆五次全會提出的“力爭用三年時間不讓一滴污水進入南淝河”為標桿，在全國36個主要城市中，率先實現城市污水全收集全處理的目標。加大建筑業、公用事業、市政行業節能工作力度。繼續通過道路綠化“大比武”等形式，提高綠量和綠化品位。 　　三是牢記群眾利益無小事，盡心盡力保民生。以提高群眾生活質量為目標，著力提升民生工程的效益和質量，2009年基本完成數字化城市管理平臺，力爭完成“川氣入肥”及快速公交運營等重點項目建設任務。強化公用事業行業管理，進一步擴大公用事業的服務范圍，大力推進城鄉統籌。不斷完善拆遷安置、農民工維權等事關群眾利益的政策措施。健全道路窨井蓋管理新機制，提高井蓋設計和施工水平。全力抓好安全生產，確保人民群眾生命財產安全。 　　四是深化改革不放松，撲下身子抓作風。堅持改革創新，到2009年底，在城市基礎設施管養分離、重心下移工作有突破，在行政審批改革和推進效能建設上有突破。進一步抓好班子，帶好隊伍，按照“特別能打硬仗，特別能吃苦，特別能戰斗，特別能忍耐”的要求，堅定信心，敢擔風險，敢破難題，嚴肅黨風黨紀，在全市政風評議工作中繼續保持領先。 　　四、方法步驟 　　學習實踐活動分三個階段進行： 　　第一階段：學習調研。從2009年3月20日開始，到5月中旬基本結束。重點抓好學習培訓、深入調研、解放思想討論3個環節。 　　1、學習培訓。制定學習培訓計劃，組織學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中紀委第三次全會精神、中央經濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會情況的報告，學習胡錦濤總書記兩次視察安徽重要講話和回良玉等領導同志來合肥視察時的講話精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習全省經濟工作會議、市委九屆六次、七次全會精神、省委常委、市委書記孫金龍同志在今年初市委理論學習中心組會議上的重要講話精神。縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀領導干部學習文件匯編》，進一步提高認識，統一思想。 　　學習采取個人自學、專題輔導、集中交流、網絡在線學習等多種形式，（1）委黨委中心組安排3次集中學習；（2）邀請專家學者進行專題輔導1次；（3）全體黨員在活動期間，以支部為單位，堅持每周二、五下午安排2次學習研討，確保集中學習不少于20個學時；（4）活動期間，抽查2次學習筆記；（5）在機關和委屬單位黨員中組織1次科學發展觀理論知識考試、1次知識競賽、1次優秀學習論文評選活動；（6）機關黨委組織“書記上黨課”1次。 　　2、深入調研。結合工作實際，重點圍繞打造合肥經濟圈、參與泛長三角分工與合作、城鄉統籌、節能減排、農民工維權、城市管理體制創新、機關效能建設、反腐倡廉等方面確定一批課題，由委領導帶隊深入開展調研，集中力量解決存在的主要問題。（1）調研于4月30日之前完成，并形成調研報告；5月上旬交流調研成果。（2）4月30日前，邀請黨代會代表、人大代表、政協委員以及有關部門、建設系統基層干部群眾、服務對象代表等召開座談會，聽取意見和建議，并進行梳理。（3）5月上旬，將調研成果統一匯編成冊。 　　3、圍繞科學發展進行解放思想討論。在2008年開展解放思想大討論活動的基礎上，以“千方百計謀發展，萬眾一心圖跨越”為主題，以紀念改革開放30周年和喜迎新中國成立60周年活動為契機，總結30年來和建國以來建設行業改革與發展經驗，深化解放思想大討論活動，進一步轉變觀念、提高認識，在什么是科學發展、為什么要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上統一思想、形成共識。 　　第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬開始，到7月中旬基本結束。重點是召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。 　　1、召開專題民主生活會和組織生活會。在廣泛征求意見的基礎上，委黨委和各單位班子召開科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，重點分析查找個人和班子存在的突出問題，深刻分析原因，撰寫發言材料，認真開展批評和自我批評，進一步分析問題、查找原因、提出建議、統一思想。各黨支部要召開黨員專題組織生活會，認真開展批評與自我批評，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。 　　2、形成分析檢查報告。領導班子在充分調研、大討論、征求意見座談會及專題民主生活會的基礎上，重點圍繞十六大以來全省建設工作貫徹落實科學發展觀的情況撰寫分析檢查報告。召開黨委擴大會議對初稿進行討論，并邀請本單位黨員、群眾代表或縣區建設部門有關代表列席參加，進行討論修改。 　　3、組織群眾評議。分別組織召開委機關、委屬事業單位、基層干部群眾和服務對象參加的民主評議會，對情況分析檢查報告進行評議，根據評議情況對分析檢查報告進行再修改。召開機關、委屬單位的黨員和干部大會，公布情況分析檢查報告。并將分析檢查報告和評議結果報市委指導檢查組。 　　第三階段：整改落實。從2009年7月中旬開始，到8月底基本結束。重點是制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制。 　　1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，虛心接受監督。黨員個人要結合民主評議中反映的問題和征求到的意見，結合本職工作，制定整改措施。 　　2、集中解決問題。開展黨員領導干部“解決問題在一線，學習實踐站在前”專題活動，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。委黨委和各單位領導班子、機關縣處級以上黨員領導干部要對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。其他黨員干部也要結合自己的思想和工作實際，切實解決存在的問題。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決；對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。 　　3、完善體制機制。在分析總結的基礎上，進一步完善推動建設事業科學發展的思路和措施，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。健全轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的政策規定，完善機關內部管理制度。對其中的重要問題，向市委市政府提供決策依據或提出政策建議。 　　學習實踐活動基本完成后，①召開委黨委會，對我委開展學習實踐活動的情況進行分析和總結，形成活動總結報告報市委指導檢查組。各單位黨組織做好開展學習實踐活動的總結工作，并將總結材料報委活動小組審查備案。②召開全體黨員和干部大會，總結通報開展學習實踐活動的情況。就開展學習實踐活動的效果，進行群眾滿意度測評，對測評結果以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改措施。 　　五、組織領導 　　正在全黨開展的學習實踐活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略決策，是今年我委黨建工作的重中之重，各單位、各部門務必思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。 　　（一）加強領導、落實責任。市建委成立學習實踐活動領導小組，市政府副秘書長、市建委主任、黨委書記張長淮同志任組長，市建委副主任、黨委副書記章斌同志，市建委紀委書記高仿江同志為副組長，機關相關處室及委屬各單位主要負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，章斌同志兼任辦公室主任，辦公室內設綜合指導協調組、秘書材料組和宣傳報道組。 　　委黨委成員要帶頭參加學習實踐活動，發揮表率作用。除參加班子活動外，還要積極參加所在黨支部的活動，并指導分管處室和聯系單位開展好活動。沒有建立黨支部的單位，主要負責人要帶頭并督促本單位黨員同志參加所在支部的各項活動。 　　（二）發揚民主、接受監督。把群眾路線貫穿到學習實踐活動的全過程。查找問題，要聽群眾意見；開展評議，要請群眾參與；制定措施，要請群眾獻策；落實整改，要受群眾監督；活動效果，要請群眾檢驗，使學習實踐活動充分反映群眾意愿。要注意聽取非黨員同志的意見和建議。離退休黨員要視其身體狀況，采取靈活多樣的活動方式，對年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。 　　（三）加大宣傳、營造氛圍。創辦活動簡報、網站上開辟專欄、制作專題櫥窗、組織新聞報道等多種方式，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳先進典型，宣傳活動取得的成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。領導小組辦公室要加強信息反饋和聯絡。機關各支部、委屬各單位要明確專人負責信息收集、整理和上報工作，及時反映活動進展情況。 　　（四）統籌兼顧、相互促進。要把開展學習實踐活動與推動各項工作緊密結合起來，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍，堅持以學習實踐活動推動各項工作的開展，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的新成效，真正做到“兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進”。 中共合肥市建設委員會黨委