各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　今年以來，各地、各有關(guān)部門按照省、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展防范處置企業(yè)拖欠工資工作，取得了明顯成效。尤其是全市勞動(dòng)保障工作座談會(huì)和全省防范處置企業(yè)拖欠工資工作電視電話會(huì)議召開后，各地、各有關(guān)部門行動(dòng)迅速、措施有力，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益，全市企業(yè)工資發(fā)放整體情況較好。為進(jìn)一步做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的通知》（浙政發(fā)明電（2008）295號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的重要意義 　　勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益是職工最基本的權(quán)益。工資收入是職工及其家庭賴以生存和提高生活質(zhì)量的主要來源，是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。進(jìn)一步做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作，確保勞動(dòng)者依法取得勞動(dòng)報(bào)酬，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要舉措，是規(guī)范和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，落實(shí)保穩(wěn)促調(diào)任務(wù)的一項(xiàng)重要工作。各地、各有關(guān)部門一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的重要意義，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步建立健全保障企業(yè)依法支付工資的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制產(chǎn)生新的工資拖欠，努力營(yíng)造勞動(dòng)者就業(yè)無憂、保障無虞的良好環(huán)境。 　　二、加大對(duì)企業(yè)工資支付情況的執(zhí)法檢查力度 　　（一）開展企業(yè)支付工資情況專項(xiàng)檢查。元旦、春節(jié)將至，各地、各有關(guān)部門要集中開展一次企業(yè)支付工資情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查加工制造、建筑施工、交通施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，市勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工會(huì)等部門和單位要加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促用人單位自查自糾，確保春節(jié)前企業(yè)按時(shí)足額支付職工工資。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)依法予以處理。對(duì)部分經(jīng)營(yíng)特別困難、又暫時(shí)難以籌集資金支付工資的企業(yè)，各級(jí)政府要結(jié)合“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)籌措資金渡過難關(guān)。對(duì)按月發(fā)放工資有困難的企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)立即整改，確保及時(shí)支付職工工資。 　　（二）建立健全群體性欠薪預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各地政府要建立起企業(yè)群體性欠薪預(yù)警預(yù)報(bào)制度。實(shí)行半月一次欠薪情況報(bào)告制度，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要重點(diǎn)監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)差、總體虧損面大、工資支付能力弱的企業(yè)，密切關(guān)注部分關(guān)停倒閉企業(yè)的裁員和建筑交通等領(lǐng)域的欠薪問題，及時(shí)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)因停產(chǎn)、半停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、重組、出租、搬遷、承包等可能涉及裁員及欠薪的狀況，從源頭上預(yù)防欠薪事件的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)拖欠工資群體性事件的預(yù)防和處置，力爭(zhēng)把矛盾解決在基層，解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在初始階段。 　　三、進(jìn)一步健全保障企業(yè)依法支付工資的長(zhǎng)效機(jī)制 　　防范處置企業(yè)拖欠工資工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，各地要按照省政府提出的“三個(gè)確保”要求，結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為。在加大執(zhí)法和清欠力度的同時(shí)，建立健全和完善企業(yè)依法支付工資的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　（一）實(shí)施特殊行業(yè)工資支付保障制度。各地要進(jìn)一步落實(shí)建筑業(yè)人工工資支付統(tǒng)籌擔(dān)保制度，將所有建筑企業(yè)（項(xiàng)目）納入建筑企業(yè)人工工資支付擔(dān)保制度，在全市實(shí)行統(tǒng)籌管理，并將這一制度逐步推廣到交通、水利施工和租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步遏制群體性欠薪等勞資糾紛事件的發(fā)生。 　　（二）探索建立三類企業(yè)欠薪保證金制度。各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的租用場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)企業(yè)、無資質(zhì)裝潢業(yè)企業(yè)及已發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的三類企業(yè)探索實(shí)行欠薪保證金制度。各縣（市）區(qū)勞動(dòng)、財(cái)政、工商等部門要根據(jù)分工、協(xié)作、聯(lián)動(dòng)的原則，按照各自的職責(zé)積極組織實(shí)施，切實(shí)提高易欠薪特種行業(yè)企業(yè)工資支付的自我保障能力。 　　（三）調(diào)整政府應(yīng)急欠薪周轉(zhuǎn)金制度。為不斷提高政府處置拖欠工資突發(fā)事件的能力，要對(duì)政府應(yīng)急欠薪周轉(zhuǎn)金制度適用范圍、最低籌集額度和最高墊付限額進(jìn)行調(diào)整。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要建立不少于30萬元的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，各縣（市）區(qū)建立不少于100萬元的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，努力保障被拖欠工資勞動(dòng)者的基本生活救濟(jì)。 　　（四）加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作。各級(jí)政府要進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重心下移、關(guān)口前移，全面實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化監(jiān)管辦法，逐步建立縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)四級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)分類監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)、配備監(jiān)察人員，所需經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；要健全快捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)關(guān)停逃逸企業(yè)欠薪案件，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障基層調(diào)解組織建設(shè)，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，將小額、簡(jiǎn)單、涉及人數(shù)較多的欠薪糾紛等勞動(dòng)爭(zhēng)議通過調(diào)解快速化解在基層。 　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防范處置企業(yè)拖欠工資工作的領(lǐng)導(dǎo) 　　做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)政府要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，高度重視解決企業(yè)工資拖欠問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系，按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制定和完善工作措施，周密部署、精心實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。要建立完善處置群體性事件的應(yīng)急機(jī)制，凡涉及克扣、拖欠工資的群體性案件和其他突發(fā)性案件，公安部門要及時(shí)介入；對(duì)重大事件，政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，妥善處理，確保不出現(xiàn)惡性的勞資糾紛案件。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)用人單位依法用工、按時(shí)足額支付職工工資；引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，對(duì)企業(yè)遇到的短期性、臨時(shí)性生產(chǎn)困難予以理解，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持防范處置企業(yè)拖欠工資工作的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　二○○八年十二月十七日 浙江省寧波市人民政府