各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　《杭州市消防戰(zhàn)勤保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二○○八年十二月十五日 　　杭州市消防戰(zhàn)勤保障應(yīng)急預(yù)案（試行） 　　為深化公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤制度改革，充分發(fā)揮戰(zhàn)勤保障工作在處置大型災(zāi)害事故中的重要作用，進(jìn)一步提高部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。 　　一、總則 　　（一）編制依據(jù)。 　　依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急工作的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和公安消防部隊(duì)任務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際制訂本預(yù)案。 　　（二）適用范圍。 　　本預(yù)案適用于杭州市范圍內(nèi)所有需要消防部隊(duì)參與滅火、救助、援助、搶險(xiǎn)及處置災(zāi)害事故時(shí)派生的戰(zhàn)勤保障行動(dòng)。 　　（三）保障原則。 　　堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、靈活儲(chǔ)備、協(xié)同作戰(zhàn)、快速應(yīng)對(duì)、保障有力的原則，根據(jù)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援任務(wù)的需要，將部隊(duì)保障和社會(huì)保障有機(jī)結(jié)合，通過科學(xué)合理的綜合布局、整合社會(huì)資源、提高信息化程度等手段，切實(shí)為消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮和作戰(zhàn)等提供有力保障。 　　二、組織指揮體系及職責(zé) 　　市政府設(shè)立消防戰(zhàn)勤保障指揮機(jī)構(gòu)，市公安消防局設(shè)立消防戰(zhàn)勤保障辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)勤保障應(yīng)急處置工作。 　　（一）市消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)。 　　市政府設(shè)立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：完善全市應(yīng)急救援保障機(jī)制，及時(shí)掌握全市災(zāi)情，組織指揮救災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)中、災(zāi)后的恢復(fù)處置；做好滅火救援應(yīng)急物資準(zhǔn)備及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。 　　（二）市消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé) 　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安消防局），辦公室主任由市公安消防局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由各區(qū)、縣（市）政府、公安（分）局、市公安消防局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：研究制訂全市消防戰(zhàn)勤保障政策和制度；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。 　　（三）市消防戰(zhàn)勤保障指揮部組成及職責(zé)。 　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市消防戰(zhàn)勤保障指揮部，由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市公安局分管副局長(zhǎng)任正副指揮，市委宣傳部，市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市民政局、市電力局、市交通局、市氣象局、市貿(mào)易局、市安監(jiān)局、市建委、市文明辦、市應(yīng)急辦、市教育局、市公安局，市公安局交警支隊(duì)，杭州文廣集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán)，杭州電信公司、杭州移動(dòng)公司、杭州聯(lián)通公司、市城建投資集團(tuán)分管負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：對(duì)全市滅火救援和險(xiǎn)情處置中的消防戰(zhàn)勤保障及相關(guān)工作進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)。 　　（四）市消防戰(zhàn)勤保障聯(lián)動(dòng)部門職責(zé)。 　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)召集新聞媒體，做好火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，在宣傳報(bào)道的政治方向和方針、政策方面實(shí)施指導(dǎo)。 　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和防病治病工作，組織調(diào)度全市的衛(wèi)生技術(shù)力量，緊急處置全市重大災(zāi)情疫情、突發(fā)事件。做好受災(zāi)地區(qū)的防疫工作，預(yù)防和控制疫病發(fā)生。 　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市本級(jí)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)資金保障；對(duì)搶險(xiǎn)和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 　　市民政局：掌握相關(guān)災(zāi)情信息，組織、協(xié)調(diào)全市受災(zāi)群眾基本生活救助工作，調(diào)查核實(shí)上報(bào)災(zāi)情，核定災(zāi)害等級(jí)；接收、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的災(zāi)民生活救濟(jì)。 　　市電力局：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援期間的電力保障和安全用電，確保政府機(jī)關(guān)、消保機(jī)構(gòu)、市政公用設(shè)施、新聞媒體等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)設(shè)施的正常電力供應(yīng)；做好全市戶外道路照明設(shè)施的維護(hù)工作；成立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配合做好水泥桿、路燈桿上相關(guān)設(shè)施的應(yīng)急救援工作。 　　市交通局：負(fù)責(zé)全市道路、水路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸進(jìn)行必要調(diào)控；落實(shí)應(yīng)急力量的調(diào)度，備足應(yīng)急運(yùn)輸車輛，隨時(shí)聽從調(diào)度，必要時(shí)實(shí)施水上交通管制；及時(shí)搶修道路、橋梁等毀損的交通設(shè)施，確保主要交通干線和航道的暢通。 　　市氣象局：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣警報(bào)及火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)的發(fā)布，遇重大災(zāi)害性天氣及時(shí)作出評(píng)估，向市消保指及有關(guān)單位提供決策依據(jù)；為滅火救援提供氣象保障服務(wù)。協(xié)助做好重大氣象災(zāi)情的調(diào)查、評(píng)估和鑒定工作。 　　市貿(mào)易局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市糧食局、市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市供銷社等單位建立健全全市救災(zāi)生活必需品儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，保障城區(qū)生活必需品供應(yīng)。 　　市安監(jiān)局：依法行使全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、參與對(duì)滅火、搶險(xiǎn)、救災(zāi)中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)提出處理意見，并監(jiān)督事故查處整改的落實(shí)。 　　市建委：綜合管理全市城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)。市文明辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、動(dòng)員全市社會(huì)力量支援滅火救援工作。 　　市教育局：負(fù)責(zé)全市學(xué)校安全的監(jiān)督管理，編制城區(qū)中小學(xué)滅火應(yīng)急預(yù)案；抓好學(xué)校火災(zāi)和各類災(zāi)害事故自救知識(shí)的宣傳、教育和應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)師生防火滅火意識(shí)和逃生自救能力。 　　市公安局：針對(duì)重大災(zāi)害和突發(fā)性事件，在市消保指的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。負(fù)責(zé)處置搶險(xiǎn)抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和秩序管理，負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因滅火救援引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，確保滅火救援應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。 　　市公安局交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)和各類重大災(zāi)害事故發(fā)生期間全市道路交通安全、交通秩序的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；發(fā)揮現(xiàn)有組織網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控設(shè)施的作用，第一時(shí)間將現(xiàn)場(chǎng)附近的交通狀況通報(bào)市消保指，實(shí)現(xiàn)資源信息共享；在各城區(qū)成立臨時(shí)應(yīng)急處理小組，組織交警就近疏導(dǎo)交通。 　　市應(yīng)急辦：協(xié)助市公安消防局，組織調(diào)用（征用）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資源。 　　杭州文廣集團(tuán)：負(fù)責(zé)滅火救援的宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視及其他新聞單位及時(shí)向公眾發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)氣象、災(zāi)情信息，把握正確的輿論導(dǎo)向。 　　杭報(bào)集團(tuán)：根據(jù)市消保指提供的災(zāi)情，及時(shí)向公眾發(fā)布防火、滅火信息；做好滅火救援的宣傳報(bào)道工作。 　　杭州電信公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的滅火救援安全管理，保障滅火救援過程中的通訊暢通，確保滅火救援信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。 　　杭州移動(dòng)公司、杭州聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)向市民發(fā)布滅火救援相關(guān)信息和溫馨提示工作。 　　市城建投資集團(tuán)：負(fù)責(zé)全市市政設(shè)施的監(jiān)督管理工作，確保發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，相關(guān)設(shè)施完整好用。 　　各部門要根據(jù)杭州市處置突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，按照分工協(xié)同做好搶險(xiǎn)救援及專家組指導(dǎo)工作。 　　（五）各區(qū)、縣（市）組織體系。 　　各區(qū)、縣（市）政府要成立相應(yīng)的消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)組織，并報(bào)市消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 　　三、應(yīng)急保障準(zhǔn)備 　　（一）建立全市消防戰(zhàn)勤保障聯(lián)席會(huì)議制度，明確全市消防戰(zhàn)勤保障運(yùn)行責(zé)任機(jī)制。 　　（二）建設(shè)全市消防戰(zhàn)勤保障基地，明確各職能部門建設(shè)基地的規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)并協(xié)調(diào)落實(shí)。 　　（三）建立市政府、市公安消防局二級(jí)戰(zhàn)勤保障應(yīng)急體系和快速高效的戰(zhàn)勤保障機(jī)制。重點(diǎn)做好危險(xiǎn)性大、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)、參戰(zhàn)人員多、社會(huì)影響大和跨區(qū)域作戰(zhàn)的戰(zhàn)勤保障工作。 　　（四）根據(jù)消防預(yù)案編制各類災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)化戰(zhàn)勤保障聯(lián)動(dòng)預(yù)案，明確戰(zhàn)勤保障聯(lián)席會(huì)議制度、快速啟動(dòng)的程序和方法，落實(shí)相關(guān)費(fèi)用戰(zhàn)后結(jié)算制度，建立社會(huì)化綜合保障機(jī)制。 　　（五）依托市公安消防局全勤指揮部高空瞭望信息平臺(tái)，通過觀測(cè)點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告等方式整合戰(zhàn)勤管理信息，建立快速、高效、可靠的信息化戰(zhàn)勤保障機(jī)制。 　　四、應(yīng)急響應(yīng) 　　（一）響應(yīng)方式。 　　依據(jù)火災(zāi)和災(zāi)害救助的分級(jí)，戰(zhàn)勤保障行動(dòng)實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，以屬地管理為主，事發(fā)地政府和消防機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)滅火救援。市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)應(yīng)急處置的實(shí)際情況，實(shí)施統(tǒng)一指揮，給予協(xié)調(diào)支援。 　　1.應(yīng)對(duì)一般災(zāi)害（Ⅳ級(jí)響應(yīng)） 　　火災(zāi)事故具體有： 　　（1）居民火災(zāi)面積不大于200平方米，沒有蔓延危險(xiǎn)性； 　　（2）一般新村小區(qū)居民住宅火災(zāi)； 　　（3）農(nóng)村火災(zāi)面積較大但無蔓延危險(xiǎn)性； 　　（4）一般交通事故車輛起火，無化危品爆炸、劇毒或腐蝕物質(zhì)泄漏； 　　（5）沒有蔓延趨勢(shì)的小商鋪、飯店、車間等單位火災(zāi)； 　　（6）一般高層建筑不可能形成立體燃燒的火災(zāi)； 　　（7）水源不足，或面積大但無蔓延趨勢(shì)的火災(zāi)。 　　一級(jí)（輕微）險(xiǎn)情： 　　是指災(zāi)情危害程度不重，無人員傷亡，在短時(shí)間內(nèi)能及時(shí)排除險(xiǎn)情，常規(guī)中隊(duì)特勤班組人員和器材能夠應(yīng)付，不需要其他力量援助的。具體有： 　　摘馬蜂窩、抽水排澇、送水以及交通、懸空、墜落、建筑倒塌事故；化學(xué)災(zāi)害事故，如發(fā)生毒物泄漏，有害氣（液）體擴(kuò)散，環(huán)境污染輕微，第一出動(dòng)救援力量能夠及時(shí)控制的災(zāi)害事故。由區(qū)、縣（市）級(jí)公安消防部門向本級(jí)消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入響應(yīng)程序，視情啟動(dòng)與縣級(jí)災(zāi)害事故救助相應(yīng)的戰(zhàn)勤保障應(yīng)急預(yù)案。 　　事發(fā)地消防戰(zhàn)勤保障指揮部成員單位為保障第一梯隊(duì)；事發(fā)地周邊區(qū)、縣（市）相關(guān)單位為保障第二梯隊(duì)。 　　2.應(yīng)對(duì)較重災(zāi)害（Ⅲ級(jí)響應(yīng)） 　　火災(zāi)事故具體有： 　　（1）數(shù)量較多的化危品倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、工藝流程火災(zāi)，受到火勢(shì)危脅有爆炸可能的； 　　（2）燃燒面積大于200平方米，且有蔓延危險(xiǎn)的火災(zāi)； 　　（3）高層建筑起火，有可能形成立體燃燒或有較多人員被困的火災(zāi)； 　　（4）居民住宅成立體燃燒，并有可能引起爆炸（管煤）的； 　　（5）黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)科研單位、檔案館、圖書館等具有政治影響大、損失大的火災(zāi)； 　　（6）戰(zhàn)斗環(huán)境差，火情態(tài)勢(shì)險(xiǎn)惡，且有人員被困的火災(zāi)； 　　（7）其他需要支隊(duì)級(jí)指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮的火災(zāi)。 　　二級(jí)（一般）險(xiǎn)情： 　　是指發(fā)現(xiàn)事故情況特殊，災(zāi)情較重，需派特勤中隊(duì)或社會(huì)相關(guān)力量的救援設(shè)備、器具進(jìn)行處置，大隊(duì)指揮員或支隊(duì)火警值班人員到場(chǎng)指揮的。具體有： 　　發(fā)生車輛相撞、列車脫軌或翻車事故，第一出動(dòng)救援力量到場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)情況危急，人員威脅嚴(yán)重，需要增調(diào)其他力量到場(chǎng)處置的。由區(qū)、縣（市）級(jí)公安消防部門向本級(jí)消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入響應(yīng)程序，啟動(dòng)與縣級(jí)災(zāi)害事故救助相應(yīng)的戰(zhàn)勤保障應(yīng)急預(yù)案，并向市消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。由市領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入響應(yīng)程序，視情啟動(dòng)與市級(jí)災(zāi)害事故救助相應(yīng)的戰(zhàn)勤保障應(yīng)急預(yù)案。 　　事發(fā)地消防戰(zhàn)勤保障指揮部成員單位為保障第一梯隊(duì)；市消防戰(zhàn)勤保障指揮部相關(guān)單位為保障第二梯隊(duì)。 　　3.應(yīng)對(duì)特別嚴(yán)重災(zāi)害（Ⅱ級(jí)響應(yīng)） 　　火災(zāi)事故具體有： 　　（1）過火面積大于1000平方米，火勢(shì)大且蔓延迅速； 　　（2）化危品倉(cāng)庫(kù)大面積燃燒，且發(fā)生爆炸或發(fā)生大量有毒物質(zhì)泄漏； 　　（3）大型市場(chǎng)、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所，高層建筑火勢(shì)較大成立體燃燒，有較多人員被困的； 　　（4）大型油庫(kù)，液化氣儲(chǔ)備站、國(guó)家黨政首腦機(jī)關(guān)等重點(diǎn)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，危險(xiǎn)性極大； 　　（5）火場(chǎng)情況復(fù)雜，人員威脅嚴(yán)重，已出現(xiàn)群死群傷現(xiàn)象的火災(zāi)。 　　三級(jí)（重大）險(xiǎn)情： 　　指發(fā)現(xiàn)事故情況特殊，災(zāi)情嚴(yán)重，需派特勤大隊(duì)或社會(huì)相關(guān)力量的救援設(shè)備、器具進(jìn)行處置，支隊(duì)司令部參謀長(zhǎng)到場(chǎng)指揮的。具體有： 　　當(dāng)發(fā)生暴雨、洪澇、干旱、山體滑坡等自然災(zāi)害，重大交通肇事、建筑倒塌、人員密集場(chǎng)所災(zāi)害事故，化學(xué)物品泄漏，對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)威脅嚴(yán)重，或可能出現(xiàn)二次污染，對(duì)消防隊(duì)員造成威脅，急需組織其他社會(huì)力量排險(xiǎn)的。 　　4.四級(jí)（特大）險(xiǎn)情（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）： 　　是指三級(jí)以上的其他重特大災(zāi)害事故，需要跨區(qū)域調(diào)集力量增援，需報(bào)支（總）隊(duì)指揮員及時(shí)到場(chǎng)組織指揮的。具體有： 　　發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、海嘯等嚴(yán)重自然災(zāi)害，火車相撞、飛機(jī)失事、橋梁隧道坍塌，重大化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、爆炸，核事故，恐怖襲擊等惡性事件。或涉及跨市或超出事發(fā)地市政府救助能力，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實(shí)施救助的較重災(zāi)害。由市消防戰(zhàn)勤保障指揮部向本級(jí)消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入響應(yīng)程序。即時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，有關(guān)與市、縣（市、區(qū)）級(jí)災(zāi)害事故救助相應(yīng)的戰(zhàn)勤保障應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。 　　市消防戰(zhàn)勤保障指揮部相關(guān)單位為保障第一梯隊(duì)，即時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，視情請(qǐng)求省級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)增援。 　　（二）指揮與協(xié)調(diào)。 　　市消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)后，及時(shí)召集市消防戰(zhàn)勤保障指揮部成員單位參加會(huì)議，通報(bào)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況，并根據(jù)災(zāi)情實(shí)際，研究部署確定本次應(yīng)急救援工作中戰(zhàn)勤保障需要的內(nèi)容，并將具體任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位。 　　各相關(guān)成員單位受領(lǐng)任務(wù)后，依據(jù)本預(yù)案和相關(guān)要求迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急機(jī)制或預(yù)案，調(diào)配人員、物資及技術(shù)力量快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展保障工作。 　　情況緊急時(shí)，市消防戰(zhàn)勤保障指揮部可按本預(yù)案迅速協(xié)調(diào)各成員單位展開先期保障行動(dòng)。 　　（三）主要應(yīng)急措施。 　　事發(fā)地政府和消防機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援保障工作，消保指各成員單位根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要和自身資源，給予協(xié)調(diào)支援。 　　1.現(xiàn)場(chǎng)需要警戒時(shí)，由市公安局牽頭，公安交警、巡警、武警、治安等部門具體落實(shí)，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的警戒、車輛疏通、治安秩序的維護(hù)和保護(hù)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。其他成員單位予以配合。 　　2.現(xiàn)場(chǎng)需要后勤保障時(shí)，由市消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，自來水、煤氣、電力、通信、交通、城管、貿(mào)易、財(cái)政和市城建投資集團(tuán)等部門和單位予以落實(shí)，為滅火和前線救援工作提供各項(xiàng)物資保障，負(fù)責(zé)滅火器材、滅火劑的調(diào)運(yùn)和參戰(zhàn)車輛的油料供應(yīng)。其他成員單位予以配合。 　　3.現(xiàn)場(chǎng)需要醫(yī)療救護(hù)時(shí)，由市衛(wèi)生局牽頭，市屬各醫(yī)院、急救中心等單位予以落實(shí)，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救護(hù)等工作。其他成員單位予以配合。 　　4.需要開展事故調(diào)查時(shí)，由市消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市公安局、安全監(jiān)管局、建委、公安消防局等單位予以落實(shí)，主要負(fù)責(zé)查明事故原因、懲治責(zé)任人和肇事者，總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。其他成員單位予以配合。 　　（四）報(bào)告、通報(bào)與信息發(fā)布。 　　搶險(xiǎn)救援應(yīng)急實(shí)施過程中，市消防戰(zhàn)勤保障指揮部在充分掌握災(zāi)情信息的基礎(chǔ)上向市政府領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況，并根據(jù)工作需要召開會(huì)議，總結(jié)前期工作，研究落實(shí)下一步工作。 　　當(dāng)災(zāi)情可能有較大變化或威脅增大時(shí)，按分管權(quán)限，由市消防戰(zhàn)勤保障指揮部發(fā)布信息，引導(dǎo)市民以及社會(huì)團(tuán)體按照有關(guān)要求，有組織、有計(jì)劃、有秩序地處置情況，共同做好救災(zāi)工作。 　　搶險(xiǎn)救援信息交流實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過市政府新聞辦向主流新聞媒體發(fā)布。 　　（五）應(yīng)急結(jié)束。 　　搶險(xiǎn)救援事件穩(wěn)定后，由相應(yīng)的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，由本級(jí)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)終止。 　　（六）應(yīng)急響應(yīng)要求。 　　1.各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤火情和災(zāi)害事故發(fā)展情況，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。 　　2.涉及全市性、關(guān)系重大的工作，由市消防戰(zhàn)勤保障指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度和指揮。 　　3.市消防戰(zhàn)勤保障指揮部成員單位應(yīng)按照統(tǒng)一部署以及各自的職責(zé)開展工作，并及時(shí)報(bào)告工作情況。 　　五、應(yīng)急保障措施 　　（一）應(yīng)急力量保障。 　　各成員單位應(yīng)建立搶險(xiǎn)突擊力量，統(tǒng)一上報(bào)編制，配置搶險(xiǎn)工程車輛、通信和指揮設(shè)備、應(yīng)急指揮車船、發(fā)電機(jī)、水泵、麻袋等相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備。 　　（二）通信保障。 　　市通信管理部門組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急處置行動(dòng)過程中的通信保障工作。 　　（三）資金保障。 　　災(zāi)害事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援行動(dòng)所需資金由各級(jí)公安消防部門提出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核后列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 　　（四）力量和裝備保障 . 　　各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)和災(zāi)害事故特點(diǎn)，確定由公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員和有關(guān)專家組成的專門應(yīng)急救援力量，明確力量分工、聯(lián)絡(luò)方式以及應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，保證應(yīng)急狀態(tài)下能迅速調(diào)用。 　　（五）技術(shù)保障。 　　公安消防和科技部門應(yīng)加強(qiáng)消防技術(shù)和裝備研制開發(fā)方面的合作，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，適應(yīng)滅火救援應(yīng)急處置和救援行動(dòng)的需要。 　　（六）衛(wèi)生保障。 　　市醫(yī)療衛(wèi)生部門組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)院和全市衛(wèi)生技術(shù)力量，做好應(yīng)急處置行動(dòng)過程中的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。 　　（七）交通運(yùn)輸保障。 　　市交通部門組織、協(xié)調(diào)全市道路、水路交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急保障工作，備足應(yīng)急運(yùn)輸車輛，隨時(shí)聽從調(diào)度，及時(shí)搶修毀損的交通設(shè)施。市公安局交警支隊(duì)配合做好應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)交通秩序的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，及時(shí)疏導(dǎo)交通。 　　六、監(jiān)督與管理 　　（一）培訓(xùn)與演練。 　　1.培訓(xùn)。 　　各級(jí)政府和消防部門要組織、指導(dǎo)城市專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、專職（義務(wù)）消防力量的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合保障能力。 　　2.演練。 　　各級(jí)政府和消防部門要協(xié)調(diào)相關(guān)單位，適時(shí)（每年至少1次）組織滅火救援和抗擊各類災(zāi)害事故時(shí)的戰(zhàn)勤保障演練。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取措施予以解決，并不斷充實(shí)和完善預(yù)案。 　　（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。 　　1.獎(jiǎng)勵(lì)。 　　對(duì)消防戰(zhàn)勤保障工作成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，由市消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以表彰。 　　2.責(zé)任追究。 　　對(duì)消防戰(zhàn)勤保障工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。各成員單位的消防戰(zhàn)勤保障工作應(yīng)納入城市管理目標(biāo)考核。 　　七、附則 　　市消防戰(zhàn)勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，視情況變化作出相應(yīng)修改。 　　市消防戰(zhàn)勤保障指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市公安消防局備案。 　　本預(yù)案由市公安消防局負(fù)責(zé)解釋。