各縣市人民政府，州級有關部門： 　　會理“8.30”地震發生后，中央和省給予我州災區人民親切關懷，社會各界給予了大力支持。在州委的堅強領導下，我州抗震救災工作正有力、有序、有效進行，災后重建工作陸續展開。為加快恢復生產、重建家園，確保各級政府災后重建資金、社會各界捐助資金、國有企事業單位自籌資金的使用安全，確保災后重建工程建設質量，嚴格監督管理，遵照《四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招投標工作的通知》（川府發（2008）21號）精神，提出我州規范災后重建工程建設項目招標投標工作監管實施意見。 　　一、災后重建工程建設項目是指《涼山州“8.30”會理地震災后恢復重建實施規劃》中確定的工程建設項目。 　　二、災后重建工程建設項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的，國家機關、國有或國有控股的企事業單位使用捐助資金的，捐資人未指定建設單位或對口支援方要求招標的項目，適用本意見。 　　三、涉及災后重建的基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，凡是符合規定的范圍并達到國家和省規定的規模標準的，除本意見另有規定外，都必須進行招標或比選。 　　國家和省、州審批（核準、備案、批準的規劃、下達資金計劃）的災后重建工程，除有特殊要求外，由項目所在縣市項目審批部門核準招標事項。招標文件、比選方案等材料在縣市發改部門及有關行政主管部門備案。招標或比選應當嚴格按《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》、《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》（省政府令第197號）的規定嚴格執行。 　　四、應當招標的項目，因時間緊、任務重，不能滿足招標的法定時間和程序要求的，由縣市人民政府報經州人民政府集體研究同意后，按《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》（省政府令第197號）的規定和標準文件進行比選。 　　任何單位和個人不得將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規避比選。 　　五、不能滿足招標也不能滿足比選時間要求、必須立即實施的應急工程，由縣市人民政府報經州人民政府集體研究同意后可以不招標不比選，采用競爭性談判方式確定承包人。 　　六、競爭性談判方案由業主擬定，經縣市發展改革局、監察局（招監辦）審查確定。業主應當邀請三家以上具有資格資質的企業在有關部門監督下進行談判。 　　七、災后重建工程建設項目有下列情形之一的，直接確定承包人： 　　（一）具有相應資質等級的單位自建自用的工程； 　　（二）全額捐資人指定具有相應資質的單位建造的工程； 　　（三）對口支援方援建的工程由支援方直接提供勘察、設計、施工、監理等服務及重要設備和材料的（應是援建省市具有相應資質資格的單位）； 　　（四）具有勘察、設計、施工、監理相應資質的單位，對重建工程免費或按國家規定的收費標準或審定的預算控制價減免50%以上的（差額的建設費用自行承擔，作為捐建費用）； 　　（五）除險、加固、維修工程的勘察設計，原勘察設計單位仍具有相應資質的。 　　八、災后重建工程建設項目的項目業主、對口支援方、承包人和有關行政主管部門必須嚴格執行國家抗震設防規定和工程建設強制性標準，嚴格基本建設程序，嚴格資質資格條件管理，嚴禁無證或越級進行勘察、設計、施工、監理。施工單位與監理單位不得是同一單位或同一單位的下屬單位，也不得存在其他經濟利益關系。 　　對與工程有關的設備和材料，必須符合國家規定的技術、標準、質量等要求，在設備和材料招標（比選）、進場、安裝、使用、維護等各個環節，都要嚴把質量關。 　　對口支援方或捐資人指定具有相應資質單位建造的工程，受援縣或捐建項目業主應與對口支援方和捐建人協商確定具有相應資質的監理單位進行工程監理。 　　項目承包人和有關審核、監督責任人在設計使用年限內實行質量終身負責制，對造成質量事故的，依法追究責任。 　　九、災后重建工程建設項目開標、評標和應當招標而實行比選的項目的評審，除國家和省有明確要求外，均在州政府政務服務中心進行，所需評標專家在《四川省評標專家庫》中抽取。規模標準內項目的比選以及競爭性談判項目的評審可以在項目所在縣市進行。 　　十、所有災后重建工程承包人的確定方式和結果都要做到信息公開（保密工程和保密事項除外），自覺接受相關部門和社會公眾的監督。有關信息應當在公共媒體或公眾場所公布。 　　災后重建工程公開招標的，招標公告（資格預審公告）應在省指定媒介發布；實行比選的項目，應當在省指定的公共媒介發布比選公告。在指定媒介發布公告的同時，招標人（比選人）根據項目的性質和需要，也可以同時在其他媒介發布公告，其公告內容應當與在指定媒介發布的公告相同。 　　所有災后重建工程的項目業主和相關部門應在事后（項目審批、簽訂承包合同、承包合同履行）15日內將項目招標投標情況通過網絡或郵箱報省、州發展改革和監察部門逐項備案。具體要求按省發改委、省監察廳《關于印發災后重建工程建設項目招投標情況備案報表的通知》（川發改政策（2008）496號）執行。 　　十一、州政府政務服務中心、招標公告（資格預審公告）信息發布媒介、比選網站等要積極支持災后重建工程的建設，應減免相關費用并公告。實行委托招標的，招標代理機構應將減免的費用返還業主作為建設費用。 　　十二、各級發改和建設、交通、水利等行業主管部門要按職責分工，認真履行招標投標監督執法職責，加強對災后重建工程建設項目招標投標和合同履行階段的監督管理，各司其職，密切配合，受理投訴，依法查處違規違法行為，加大對掛靠投標、串通投標、違法轉包、非法分包、低價中標高價結算等行為的打擊力度。要及時對招標投標執行情況進行檢查，對發現的問題要從重從快查處，確保災后重建工程建設的質量。 　　對在災后重建工程中違法違規的企業和個人，有關行政主管部門要依法從重處罰，3至5年內全州國家投資工程建設項目業主不得再接受其投標和參加比選，也不得確定為應急工程的承包人。經查實確認的違法違規行為，有關部門應當予以通報。 　　十三、各級領導干部、行政主管部門和項目業主及工作人員要嚴格執行招標投標工作紀律，嚴禁違規干預和插手招標投標活動，嚴禁利用職權為子女、親友謀取利益。各級財政部門要加強對項目資金監管。各級審計機關要關口前移、提前介入，強化對項目實施后的跟蹤審計監督。各級監察機關要加強監督檢查，加大對違規違紀行為的查處力度，嚴肅追究有關人員的直接責任和領導責任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。 　　十四、本意見僅限于災后重建工程建設項目招標投標、比選、應急工程承包人的確定，其他工程建設項目招標投標和比選仍按原有的規定和程序進行。各縣市政府及有關部門的規定與本意見不一致的，以本意見為準。 　　二00八年九月二十二日