巴府發(fā)[2008]37號(hào) 各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商貿(mào)園、工業(yè)園管委會(huì)： 《巴中市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府二屆二十七次常務(wù)會(huì)議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 特此通知 二○○八年八月二十八日 巴中市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施有關(guān)問題的通知》（川府發(fā)[2004]28號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)政策實(shí)施意見》（川辦發(fā)[2008]30號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 一、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的原則 （一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省制定的失業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作管理，統(tǒng)一全市失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步形成市級(jí)主管、縣（區(qū)）協(xié)管的失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)市、縣（區(qū)）共同承擔(dān)，提高失業(yè)保險(xiǎn)保障能力，確保失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，并促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 二、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的范圍 （二）全市對(duì)所轄縣（區(qū)）的失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和發(fā)放，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)管理和監(jiān)督。 （三）失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌前，各縣（區(qū)）結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金全額留存各縣（區(qū)）“失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”，用于支付實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌前的失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇，不足部分由縣（區(qū)）人民政府自行解決；市級(jí)統(tǒng)籌后，市、縣（區(qū)）征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和省下?lián)艿氖I(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金以及基金過渡戶利息，全部納入市級(jí)統(tǒng)籌基金，實(shí)行收支兩條線管理，統(tǒng)籌使用。 （四）失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險(xiǎn)按照《巴中市人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)及低保工作的通知》（巴府發(fā)[2005]83號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 三、失業(yè)保險(xiǎn)基金的征收和支付 (五）失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍、繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率按照《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施有關(guān)問題的通知》規(guī)定執(zhí)行。 (六）實(shí)行市本級(jí)和縣（區(qū)）分級(jí)征收。市、縣（區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)參保單位的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。財(cái)政供給的參保單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，各縣（區(qū)）人民政府要按照《四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施有關(guān)問題的通知》規(guī)定，列入年度財(cái)政預(yù)算。 (七）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、擴(kuò)面等目標(biāo)任務(wù)實(shí)行一年一定，由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的實(shí)際情況等因素編制，經(jīng)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并將征繳計(jì)劃下達(dá)到各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)主管部門執(zhí)行，納入政府年度目標(biāo)考核。對(duì)沒有完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)征繳計(jì)劃的縣（區(qū)），其下差部分由同級(jí)人民政府落實(shí)資金并解繳到位。 （八）失業(yè)人員及失業(yè)保險(xiǎn)待遇，由參保單位所屬地的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核確定。失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件、期限、標(biāo)準(zhǔn)按照《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放一律通過銀行代發(fā)。縣（區(qū)）參保單位整體改制新增失業(yè)人員或同一單位一次新增失業(yè)人員達(dá)到20人以上，應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，須報(bào)經(jīng)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。 （九）各縣（區(qū)）在確保完成失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、清欠任務(wù)的前提下，當(dāng)年基金收支仍有缺口的，先以留存縣（區(qū)）的失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行彌補(bǔ)，不足部分由市級(jí)統(tǒng)籌基金和各縣（區(qū)）同級(jí)財(cái)政按6：4比例負(fù)擔(dān)。 （十）失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼的申報(bào)，由縣（區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、財(cái)政局部門審核，報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按程序劃撥。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《巴中市財(cái)政局、巴中市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（巴財(cái)社[2006]71號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 四、失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理 (十一）實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，市、縣（區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。 （十二）失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制，經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門和市財(cái)政部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，按規(guī)定上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門。 （十三）各縣（區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大數(shù)據(jù)清理工作力度，在確保數(shù)據(jù)真實(shí)完整準(zhǔn)確的前提下，將失業(yè)保險(xiǎn)參保登記、人員增減、繳費(fèi)基數(shù)、基金征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付、個(gè)人賬戶管理等相關(guān)數(shù)據(jù)分類及時(shí)報(bào)送到市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 （十四）市勞動(dòng)保障、財(cái)政和審計(jì)等部門要定期和不定期對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入、支出和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保基金安全。市、縣（區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。 五、失業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)的保障與獎(jiǎng)勵(lì) （十五）實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后，各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)按規(guī)定由同級(jí)財(cái)政足額預(yù)算；同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的要求，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需的設(shè)施、設(shè)備等專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。 （十六）對(duì)超額完成市政府下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收目標(biāo)任務(wù)的市、縣（區(qū)），由市級(jí)財(cái)政按照超額完成基金征收額的2%給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。 六、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局根據(jù)本辦法制定失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則。 七、本辦法自印發(fā)之日起施行。