川府發(fā)［2008］30號(hào)　二○○八年八月二十五日 現(xiàn)將《四川省公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 四川省公共企事業(yè)單位 辦事公開(kāi)實(shí)施辦法(試行) 第一條　為促進(jìn)和規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作，增強(qiáng)辦事透明度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《四川省政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。 第二條　本辦法所稱(chēng)的公共企事業(yè)單位，是指依照法律規(guī)定承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位和受行政機(jī)關(guān)委托管理社會(huì)公共事務(wù)的事業(yè)單位。 公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)是指公共企事業(yè)單位依法向公民、法人或其他組織公開(kāi)與公眾利益相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。 應(yīng)當(dāng)實(shí)施辦事公開(kāi)的公共企事業(yè)單位范圍是： （一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)； （二）供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位； （三）郵政、通信和鐵路運(yùn)輸?shù)裙财笫聵I(yè)單位； （四）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施辦事公開(kāi)的公共企事業(yè)單位。 第三條　四川省行政區(qū)域內(nèi)的公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)適用本辦法。 第四條　公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，遵循全面、真實(shí)、及時(shí)、便民和有利監(jiān)督的原則依法辦事公開(kāi)。 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照辦事公開(kāi)的法定時(shí)限和承諾時(shí)限公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事過(guò)程和辦事結(jié)果。對(duì)公眾普遍關(guān)注和涉及其切身利益的重要事項(xiàng)，實(shí)行決策前公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。 第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。 第六條　各級(jí)人民政府對(duì)在辦事公開(kāi)工作中成績(jī)突出的公共企事業(yè)單位、行業(yè)主管部門(mén)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 第七條　公共企事業(yè)單位對(duì)下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)： （一）單位名稱(chēng)、工作職能和權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)范圍、崗位職責(zé)、單位領(lǐng)導(dǎo)名錄和分管的工作、辦公地點(diǎn)和便民服務(wù)電話(huà)； （二）服務(wù)項(xiàng)目、依據(jù)、時(shí)限、流程和結(jié)果，收費(fèi)和處罰的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及繳費(fèi)辦法； （三）工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任及處理辦法、獎(jiǎng)懲考核辦法； （四）重大項(xiàng)目招投標(biāo)情況、物資設(shè)備采購(gòu)情況； （五）與服務(wù)對(duì)象密切相關(guān)的變動(dòng)事項(xiàng)、工作方案及重要信息； （六）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況； （七）突發(fā)公共事件的評(píng)估調(diào)查結(jié)果、恢復(fù)重建規(guī)劃，重大自然災(zāi)害發(fā)生后恢復(fù)重建資金和物資的來(lái)源、數(shù)量、分配方案以及臨時(shí)住房和安置住房分配方案； （八）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開(kāi)以及人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的其他事項(xiàng)。 第八條　公共企事業(yè)單位不得公開(kāi)以下內(nèi)容： （一）確定為國(guó)家秘密和涉及國(guó)家安全的信息； （二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開(kāi)的其他事項(xiàng)。 第九條　公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全辦事公開(kāi)內(nèi)容發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。 公共企事業(yè)單位在公開(kāi)辦事公開(kāi)內(nèi)容前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行審查。 公共企事業(yè)單位對(duì)辦事公開(kāi)信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。 第十條　公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容采取下列方式公開(kāi)： （一）辦事公開(kāi)欄、公告牌、電子顯示屏、觸摸屏、公共查閱室、資料索取點(diǎn)； （二）咨詢(xún)電話(huà)、咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和監(jiān)督臺(tái)； （三）文件、資料、辦事須知、辦事指南、服務(wù)手冊(cè)或便民卡片； （四）網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等媒體； （五）座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、咨詢(xún)會(huì)和辦事公開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)； （六）其他便于公眾知曉的方式。 第十一條　公共企事業(yè)單位制作的辦事公開(kāi)內(nèi)容，由制作該內(nèi)容的公共企事業(yè)單位負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十二條　公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制、公布辦事公開(kāi)指南和目錄，并及時(shí)更新； 按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范辦事格式文本。 辦事公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容分類(lèi)、編配體系、獲取方式，負(fù)責(zé)辦事公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號(hào)碼、電子郵箱等事項(xiàng)。 辦事公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容索引、名稱(chēng)、內(nèi)容簡(jiǎn)述、生成日期等內(nèi)容。 辦事格式文本應(yīng)當(dāng)注明填寫(xiě)方法；國(guó)家已規(guī)定統(tǒng)一格式文本的，應(yīng)當(dāng)使用。 編制的辦事公開(kāi)指南、目錄和辦事格式文本應(yīng)當(dāng)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的辦事公開(kāi)指南、目錄和辦事格式文本進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不合法和不合理的，應(yīng)要求原編制單位改正，原編制單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正。 第十三條　除公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開(kāi)辦事公開(kāi)內(nèi)容外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身需要向公共企事業(yè)單位申請(qǐng)獲取辦事公開(kāi)內(nèi)容。 申請(qǐng)可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式向公共企事業(yè)單位提出；因法定事由不能自行申請(qǐng)的，可委托他人申請(qǐng)。公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式； （二）申請(qǐng)辦事公開(kāi)的內(nèi)容描述； （三）申請(qǐng)辦事公開(kāi)的形式要求。 第十四條　對(duì)申請(qǐng)辦事公開(kāi)的內(nèi)容，公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒏鶕?jù)下列情況分別做出答復(fù)： （一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該內(nèi)容的方式和途徑； （二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由； （三）依法不屬于本公共企事業(yè)單位公開(kāi)或該辦事公開(kāi)內(nèi)容不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該辦事公開(kāi)內(nèi)容的單位的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該公共企事業(yè)單位的名稱(chēng)、聯(lián)系方式； （四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。 第十五條　申請(qǐng)辦事公開(kāi)的內(nèi)容中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的內(nèi)容。 第十六條　公共企事業(yè)單位認(rèn)為申請(qǐng)辦事公開(kāi)的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。 第十七條　公民、法人或者其他組織向公共企事業(yè)單位申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等辦事公開(kāi)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公共企事業(yè)單位提供的與其相關(guān)的內(nèi)容記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該公共企事業(yè)單位更正。該公共企事業(yè)單位無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請(qǐng)人。 第十八條　公共企事業(yè)單位依申請(qǐng)公開(kāi)辦事公開(kāi)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者以其他適當(dāng)形式提供。 第十九條　申請(qǐng)人有閱讀、行動(dòng)等困難的，公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要幫助。 第二十條　公共企事業(yè)單位依申請(qǐng)辦理辦事公開(kāi)事項(xiàng)和提供辦事公開(kāi)內(nèi)容不得收取費(fèi)用，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第二十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全考核制度、評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)公共企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行辦事公開(kāi)工作考核。考核評(píng)估結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 第二十二條　各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 各行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)所屬公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十三條　公民、法人和其他組織認(rèn)為公共企事業(yè)單位在辦事公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法投訴、舉報(bào)或提起訴訟。 第二十四條　公共企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按其職權(quán)及時(shí)調(diào)查處理公民、法人和其他組織對(duì)公共企事業(yè)單位的舉報(bào)、投訴。 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴受理和監(jiān)督辦法，包括投訴電話(huà)、傳真號(hào)碼、電子信箱、意見(jiàn)箱，通訊地址及郵政編碼，監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)、違法的處理規(guī)定，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系方式。 第二十五條　公共企事業(yè)單位違反本辦法，有下列情形之一的，由行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的公共企事業(yè)單位和相關(guān)責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定予以處理；給當(dāng)事人造成損失的，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反有關(guān)法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任： （一）不履行辦事公開(kāi)職責(zé)的； （二）不履行辦事公開(kāi)承諾的； （三）不按規(guī)定時(shí)限公開(kāi)和更新辦事公開(kāi)內(nèi)容的； （四）辦事公開(kāi)事項(xiàng)變更、撤銷(xiāo)或終止，未能及時(shí)公布并作出說(shuō)明的； （五）違反規(guī)定向公民、法人或其他組織收取辦事公開(kāi)費(fèi)用的； （六）隱瞞、篡改、捏造或者損毀辦事公開(kāi)內(nèi)容的； （七）公開(kāi)不應(yīng)該公開(kāi)事項(xiàng)的； （八）其他違反本辦法的行為。 第二十六條　公共企事業(yè)單位違反本辦法且情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。 第二十七條　公共企事業(yè)單位及行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。 第二十八條　金融、保險(xiǎn)、證券等公共企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。 第二十九條　本辦法自2008 年9月26日起施行。