岳政發(fā)[2008]27號(hào) 岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市除四害工作管理辦法的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及中央、省屬駐岳各單位： 《岳陽市除四害工作管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○八年九月十日 岳陽市除四害工作管理辦法 第一章 總則 第一條 為了預(yù)防、控制和消除鼠、蚊、蠅、蟑螂（以下簡(jiǎn)稱“四害”），防止疾病傳播，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國發(fā)〔1987〕24號(hào)）、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第216號(hào)）、《湖南省愛國衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 除四害是全社會(huì)的共同責(zé)任，本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）以及個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法，都有防范和殺滅四害的義務(wù)。任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，都有檢舉和控告責(zé)任。 第三條 除四害工作應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的方針,推行以環(huán)境整治為主、藥械控制為輔的綜合性除四害措施。 第四條 市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市愛衛(wèi)會(huì)”）是除四害工作的主管部門，各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的除四害工作，各級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)除四害的技術(shù)指導(dǎo)和四害密度監(jiān)測(cè)。 第五條 市愛衛(wèi)會(huì)除四害工作所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政列入預(yù)算。各單位和居民住戶按照誰受益誰出錢的原則承擔(dān)除四害藥品、工具的工本費(fèi)，政府對(duì)公共用地、廣場(chǎng)、地下通道、下水道等受益者不明的除四害經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼。各縣、市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)除四害工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政解決。 第六條 除四害工作堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。各級(jí)主管部門、職能單位負(fù)責(zé)抓好所屬單位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位及易產(chǎn)生四害地段的除四害工作。 各級(jí)人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人開展殺滅四害等病媒生物的活動(dòng)，消除病媒生物的孳生場(chǎng)所，使病媒生物的密度控制在國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。 第七條 各級(jí)人民政府及其愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)在除四害工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 防治標(biāo)準(zhǔn) 第八條 除四害堅(jiān)持治本為主，標(biāo)本兼治的方針。各單位和住戶應(yīng)按以下規(guī)定做好防治工作： （一）下水道、溝渠、低洼地、水池及各種積水容器均應(yīng)經(jīng)常清理，保持暢通和潔凈。 （二）糞池、糞缸應(yīng)嚴(yán)密封蓋。 （三）垃圾、腐爛有機(jī)物應(yīng)有容器裝載并加蓋；栽種花木不施未經(jīng)發(fā)酵的有機(jī)肥。 （四）地下管網(wǎng)、水溝或暗渠應(yīng)用鐵絲網(wǎng)封密。 （五）室內(nèi)外無活鼠、鼠跡。 第九條 單位、居民住戶控制四害的標(biāo)準(zhǔn)： （一）鼠：食品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位室內(nèi)有鼠跡房間不超過2%，其他單位室內(nèi)鼠密度不得超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（鼠跡法2％），排水管、地溝、通風(fēng)口、庫房門底等的防鼠設(shè)施不合格處不超過5%。 （二）蚊：每10戶居民及10家重點(diǎn)行業(yè)的存水容器，蚊幼及蛹的陽性率不超過3%（含3%，下同）。 （三）蠅：飲食、副食、食品加工行業(yè)，醫(yī)院，車站碼頭的侯車、船室，以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校的廚房、餐廳、會(huì)議室、辦公室、教室有蒼蠅房間不超過1%，直接入口食品場(chǎng)所不得有蒼蠅；其他行業(yè)的有蠅房間不超過３％；室內(nèi)外生活垃圾盛放容器（箱、桶、圍）和垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁以及集貿(mào)市場(chǎng)幼蟲和蛹的陽性率不超過3%。 （四）蟑螂：飲食、副食行業(yè)的餐廳、廚房、熟食間、熟食店、食品車間（倉庫）內(nèi)無蟑螂，其他單位有蟑螂的房間數(shù)不超過3％；每間房蟑螂只數(shù)不超過５只；有蟑跡房間不超過5%。 第三章 控制措施 第十條 飲食業(yè)、食品加工業(yè)、糧庫、畜禽加工業(yè)、飼料加工業(yè)、廢品收購站、垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)地和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、旅館、火車站、汽車站、港口、倉庫等重點(diǎn)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職管理人員和藥殺人員，制定相應(yīng)制度，采取有效防范殺滅措施。公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備有效的四害和其他病媒生物的預(yù)防控制設(shè)施及廢棄物存放專用設(shè)施。 第十一條 具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目、地段四害防治工作的單位，按下列規(guī)定確定： （一）城市主次干道、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、下水道等城市公共區(qū)域，由城市管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 （二）建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。 （三）實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)，由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)；尚未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)。以上范圍內(nèi)的單位和住戶，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付相應(yīng)的費(fèi)用。 （四）居住區(qū)外的街巷，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。 （五）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校及個(gè)體工商戶經(jīng)營地的周邊區(qū)域，由相關(guān)單位及個(gè)體經(jīng)營戶負(fù)責(zé)。 （六）各類市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、公共綠地、公共場(chǎng)所等，由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)。 （七）建設(shè)工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，待建地由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。 （八）江、河、湖泊的堤壩或水域，由管理單位負(fù)責(zé)。 （九）化糞池、儲(chǔ)糞池、污水池、垃圾圍（桶）、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)、公廁，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。 （十）責(zé)任不明確的區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部，由所在地愛衛(wèi)會(huì)劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人。 第四章 監(jiān)督管理 第十二條 中央及省屬駐岳單位、大中型企業(yè)（含外資企業(yè)）和轄區(qū)內(nèi)易招引四害孳生與繁殖的行業(yè)和場(chǎng)所，應(yīng)有專職或兼職人員負(fù)責(zé)除四害工作。 第十三條 各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場(chǎng)所除四害工作納入發(fā)放衛(wèi)生許可證管理范圍。對(duì)設(shè)施不完善，四害密度超過國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不予發(fā)放衛(wèi)生許可證；對(duì)已發(fā)證單位要進(jìn)行監(jiān)督管理。 第十四條 拆遷、新建、改（擴(kuò)）建的施工工地，在施工前、后及施工過程中，必須進(jìn)行除四害工作，四害密度應(yīng)控制在國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。 第十五條 公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)，實(shí)行物業(yè)管理的社區(qū)，垃圾處理場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站和公廁、下水道、廢品收購站、公共用地等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地段以及因故不能自行實(shí)施除四害措施的單位、居民住戶和個(gè)體工商戶，可自愿委托除四害服務(wù)機(jī)構(gòu)代為承擔(dān)，并支付相應(yīng)的藥物和勞務(wù)費(fèi)用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市愛衛(wèi)會(huì)會(huì)同市物價(jià)部門制定。 第十六條 各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“愛衛(wèi)辦”）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除四害服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理，并組織從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)各單位的防制效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期上報(bào)同級(jí)愛衛(wèi)會(huì)。 第十七條 市和縣、市、區(qū)在組織除四害活動(dòng)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一使 用規(guī)定的藥物并采取相應(yīng)的安全措施。除四害藥品必須具備高效、低毒、低殘留性能，對(duì)人體、家畜家禽無害，對(duì)環(huán)境低污染。禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止的劇毒急性鼠藥和無批準(zhǔn)文號(hào)、商標(biāo)、使用說明、廠名的滅鼠藥物和衛(wèi)生殺蟲劑。 第十八條 設(shè)立除四害服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，并接受疾病預(yù)防控制中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)辦監(jiān)管。 第十九條 市和縣（市、區(qū)）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）設(shè)除四害監(jiān)督員。除四害工作的監(jiān)督員由從事除四害工作的專業(yè)人員和管理人員擔(dān)任，分別由市和縣、市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)聘任。 第二十條 除四害監(jiān)督員的職責(zé)是： （一）依據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)管轄范圍內(nèi)的除四害工作進(jìn)行監(jiān)督； （二）宣傳除四害知識(shí)，指導(dǎo)開展除四害工作； （三）依法參與處理違反本規(guī)定的行為。 第五章 法律責(zé)任 第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由愛衛(wèi)會(huì)予通報(bào)批評(píng)： （一）除四害制度不健全，無專人負(fù)責(zé)除四害工作，不積極參加除四害活動(dòng)的； （二）單位、居民住戶的糞池、糞缸、水池、溝渠、容器、建筑工地積水而孳生蚊蟲的； （三）單位、居民住戶堆積垃圾、腐爛有機(jī)物，已孳生蠅蛆蟲的； （四）單位室內(nèi)的四害中的一害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； （五）管線溝、暗渠沒有封密而成為四害孳生地的； （六）新建及改建房屋、道路、街巷的沙井沒有按規(guī)定設(shè)置活動(dòng)閘板、水封曲管的； （七）干擾除四害監(jiān)督員監(jiān)督檢查的。 第二十二條 違反本辦法規(guī)定，拒不參加殺滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動(dòng)的，由衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《湖南省愛國衛(wèi)生條例》依法處罰。 第二十三條 違反本辦法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取消除四害和其他有害生物及其孳生條件措施的，由衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》依法處罰。 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，公共場(chǎng)所未配備有效的除四害和其他病媒生物的預(yù)防控制設(shè)施及廢棄物存放專用設(shè)施，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從業(yè)或未按國家標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展工作而導(dǎo)致有害生物嚴(yán)重超標(biāo)的，由衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》依法處罰。 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁除害殺蟲藥物的，由農(nóng)業(yè)主管部門按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》依法處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十六條 除四害監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，有關(guān)部門應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條 阻礙或拒絕除四害監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。 第六章 附則 第二十八條 本辦法下列用語的含義： （一）鼠跡法是指現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)活鼠、死鼠、鼠糞、鼠洞、鼠咬痕跡的房間占總查房間數(shù)的百分比。 （二）孳生地是指適宜蚊、蠅等蟲害繁殖生長(zhǎng)的場(chǎng)所。 （三）易招引四害孳生與繁殖的行業(yè)和場(chǎng)所是指有招致四害或孳生、繁殖四害的適宜條件，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)蟲害且數(shù)量比較密集的行業(yè)和地方。 （四）公共場(chǎng)所是指賓館、飯店、招待所、咖啡館、酒吧茶樓，公共浴室、理發(fā)美容店，影劇院、游藝廳、舞廳、體育館、游泳場(chǎng)、公園，展覽館、美術(shù)館、圖書館、商場(chǎng)（店）、書店，候診室、候車（船）室、公共交通工具。 第二十九條 各縣、市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)可參照本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施辦法并報(bào)市愛衛(wèi)會(huì)備案。 第三十條 本規(guī)定自2008年9月10日起施行。