各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬機構，市屬及以上駐泰各單位： 　　為認真貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》，進一步加強勞動爭議調解工作，最大限度地把勞動爭議解決在基層，化解在萌芽狀態，建立公平公正和諧的勞動關系，促進社會穩定，現就有關問題通知如下： 　　一、充分認識做好勞動爭議調解工作的重要意義 　　勞動爭議調解是規范和協調勞動關系、依法維護勞動者權益的重要手段，具有及時、靈活和成本低等諸多優點，能夠有效減少雙方的對立情緒，防止矛盾激化，是維護勞動者和用人單位合法權益、保持社會穩定、促進經濟社會協調發展的重要舉措。隨著社會主義市場經濟的發展，勞動關系日趨多樣化、復雜化，勞動爭議呈逐年遞增的態勢，一些勞動爭議案件得不到及時有效解決，在一定程度上影響了社會穩定和經濟發展。《勞動爭議調解仲裁法》突出了調解的地位，強調了調解組織的作用，對于加強勞動爭議處理工作具有重要的現實意義，各級、各有關部門要從構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識新形勢下加強勞動爭議調解工作的重要性，把這項工作擺到重要議事日程，采取切實有效的措施，努力構建多層次、廣覆蓋的勞動爭議調解網絡，推動勞動爭議調解工作取得積極進展，切實維護勞動關系和諧和社會穩定。 　　二、加強勞動爭議調解體系建設，提高勞動爭議調解水平 　　（一）建立和完善企業勞動爭議調解委員會。根據《勞動爭議調解仲裁法》的規定，企業勞動爭議調解委員會由職工代表和企業代表組成，調解委員會主任由工會成員或者由職工代表、企業代表雙方推舉的人員擔任。現已建立企業勞動爭議調解委員會的企業，要依法調整調解委員會人員組成，配齊配強調解人員，更加重視發揮職工代表的作用；尚未建立的，要盡快組建，落實職責，完善制度，積極開展工作；規模較大、人數較多的企業，要配備專職調解人員。要依法落實調解委員會的辦公經費和辦公條件，支持調解人員依法開展調解活動，充分發揮調解委員會預防和化解勞動爭議的作用。 　　（二）積極發揮基層人民調解組織化解勞動爭議糾紛的作用。〖HTF〗要發揮基層人民調解組織分布廣、群眾認知度高等優勢，充分利用現有資源，引導勞動爭議當事人通過當地基層人民調解組織解決糾紛，以節約成本，化解矛盾，減少對抗。各基層人民調解組織要依法將調解勞動爭議糾紛納入職責范圍，加強對勞動保障法規政策的研究，指定專人負責調解勞動爭議糾紛。要加強與勞動爭議仲裁機構及其他調解組織的協作配合，健全勞動爭議調解機制，使基層人民調解組織逐步成為化解勞動爭議糾紛的重要平臺。 　　（三）加強鄉（鎮、街道）勞動爭議調解工作。〖HTF〗鄉（鎮、街道）勞動保障服務所要依法把勞動爭議調解納入工作范圍，明確專人負責，積極開展勞動爭議排查、預防，認真做好轄區內勞動爭議調解，有條件的地方可以開展勞動爭議仲裁“派出庭”工作，方便當事人。鄉（鎮、街道）要加大勞動爭議調解組織建設力度，支持其積極開展工作，及時將勞動爭議矛盾和問題化解在基層。 　　三、大力加強勞動爭議預防和預警工作 　　建立勞動爭議預警機制，加強勞動爭議預防，認真化解爭議苗頭，積極協調勞動關系。要扎實開展普法宣傳和教育，通過靈活多樣的方式，加強對企業經營管理人員和職工的法規培訓，提高用人單位依法經營及職工依法維權意識。要指導用人單位完善勞動合同制度，規范用工形式，加強勞動保障管理，從源頭上防范勞動爭議，促進勞動關系和諧。要建立信息通報制度，完善勞動爭議預警機制，防范群體性突發事件，以各級勞動爭議調解組織為依托，制訂預案，對群體性突發事件做到及時發現、及時報告、及時調解、及時控制，防止事態擴大和蔓延。 　　四、加快建立勞動爭議調解工作長效機制 　　加強勞動爭議調解制度建設，逐步建立健全調解員持證上崗、專業培訓考核、統計分析、信息通報、文書和檔案管理等制度；不斷完善調解程序，推動勞動爭議調解工作規范、有序進行；要實現勞動爭議調解與仲裁及訴訟的有效銜接，并按照“著重調解，及時處理”的原則，進一步加大仲裁調解力度，提高仲裁調解成功率，逐步形成企業調解、人民調解、行政調解和仲裁調解相結合的勞動爭議調解體系。? 　　各級勞動爭議仲裁委員會要加強對各級各類勞動爭議調解組織的業務指導，建立完善工作制度，逐步實現勞動爭議調解工作的制度化、規范化。 　　五、加強領導，推進勞動爭議調解工作深入發展 　　各級勞動保障行政部門會同工會和企業方面代表建立協調勞動關系三方機制，把勞動爭議調解工作列入協調勞動關系三方機制的重要議程，對影響勞動關系和諧的重大問題開展溝通和協商。要逐步擴大三方機制的社會基礎，必要時吸收有關司法單位參與到三方機制中來，逐步建立起政府主導、三方合作、司法參與的工作機制。勞動保障部門要切實發揮牽頭作用，積極協調信訪、公安、工會、司法等部門，及時研究工作中出現的新形勢、新問題。加強對勞動爭議調解工作人員的培訓，制定切實可行的培訓計劃，力爭兩年內對所有調解工作人員輪訓一遍，提高調解人員的政治業務素質和實際工作能力。要及時總結、推廣典型經驗，加強宣傳，擴大影響，促進勞動爭議調解工作深入開展，切實維護勞動關系和諧穩定。? 　　二○○八年八月二十七日