新政辦[ 2008 ] 140號 各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門: 　　《新鄉(xiāng)市“五小”單位長效管理目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年七月十九日 新鄉(xiāng)市“五小”單位長效管理目標(biāo)考核辦法 　　為保障消費(fèi)者衛(wèi)生安全和身體健康,加強(qiáng)“五小”單位衛(wèi)生的長效管理,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的規(guī)定》(國法〔2004〕23號)、《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市“五小”單位衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法〉的通知》(新政文〔2007〕157號)及相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本考核及獎(jiǎng)懲辦法。考核結(jié)果年終納入市政府目標(biāo)管理。 　　一、考核原則 　　考核堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、量化細(xì)化、階段考核與年度考核相結(jié)合的原則。 　　二、考核領(lǐng)導(dǎo)組織 　　市政府成立“五小”單位目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市“五小”單位考核的組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)席會議制度,制定考核方案,定期向市政府匯報(bào)“五小”單位考核情況。 　　考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并成立考核小組,負(fù)責(zé)考核的具體實(shí)施及評價(jià)結(jié)果的匯總和上報(bào),建立“五小”單位達(dá)標(biāo)認(rèn)證臺帳。 　　考核小組工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。 　　領(lǐng)導(dǎo)小組: 　　組　長:南國良市政府副秘書長 　　副組長:李前民市衛(wèi)生局副局長 　　　　　 牛曉輝市紀(jì)檢委常委 　　成　員:張賢云市工商局副局長 　　　　　 馬新民市質(zhì)監(jiān)局副局長 　　　　　 楊年超市文化局副局長 　　　　　 王茂營市公安局副局長 　　　　　 李分順市財(cái)政局副局長 　　　　　 王繼紅市民族宗教局副局長 　　　　　 王增裕市市場發(fā)展中心調(diào)研員 　　　　 　張之毅市衛(wèi)生監(jiān)督所所長 　　　　 　李玉翠衛(wèi)濱區(qū)副區(qū)長 　　　　　 毛貽亮紅旗區(qū)副區(qū)長 　　　　　 周龍喜牧野區(qū)副區(qū)長 　　　　　 楊愛香鳳泉區(qū)副區(qū)長 　　　　　 趙文良開發(fā)區(qū)黨委委員 　　　　　 石鳳印新鄉(xiāng)縣委常委、宣傳部長 　　辦公室主任:李前民市衛(wèi)生局副局長(兼) 　　辦公室副主任:張景增市衛(wèi)生監(jiān)督所書記 　　　　　　　 　元小林市監(jiān)察局效能監(jiān)察室主任 　　　　　　　　 閆建明市衛(wèi)生局監(jiān)督科科長 　　成　　　　員:張　營市衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所副所長 　　　　　　　　 鄭云庭市衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所副所長 　　　　　　　　 王子安市工商管理局主任科員 　　　　　　　　 李　強(qiáng)市質(zhì)監(jiān)局副主任科員 　　　　　　　　 陳新市文化局稽查大隊(duì)中隊(duì)長 　　　　　　　　 宋照岐市市場發(fā)展中心副科長 　　考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu),以上成員為常駐辦公室成員,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。 　　三、考核對象 　　各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)縣、市衛(wèi)生局、市文化局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場發(fā)展中心為考核對象。 　　四、考核內(nèi)容 　　(一)被考核單位所管“五小”衛(wèi)生達(dá)標(biāo)落實(shí)情況實(shí)施考核。 　　(二)各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行機(jī)制落實(shí)情況。 　　五、“五小”單位責(zé)任界定 　　按照“誰發(fā)證,誰負(fù)責(zé),屬地管理”的原則界定責(zé)任單位:對新開辦和無證經(jīng)營的單位,面積大于下述標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)任單位為市衛(wèi)生局;面積小于下述標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)任單位為區(qū)政府。餐飲業(yè):7002m、美容美發(fā):802m、旅店:15002m、浴池:10002m、歌舞廳:5002m。 　　各職能部門管理職責(zé): 　　(一)衛(wèi)生部門:主要負(fù)責(zé)五小單位的衛(wèi)生許可證、健康合格證明的辦理工作,負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理。 　　(二)工商部門:主要負(fù)責(zé)五小單位營業(yè)執(zhí)照的辦理工作,負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域的集貿(mào)市場、小副食店、熟食類商店經(jīng)營行為的日常監(jiān)督管理。 　　(三)質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管(包括食品加工小作坊、豆腐坊、蛋糕房等), 　　(四)文化部門:負(fù)責(zé)對歌舞廳等文化娛樂場所和網(wǎng)吧的監(jiān)督管理。 　　(五)市場發(fā)展中心:負(fù)責(zé)所管理市場的劃行歸市,室內(nèi)外衛(wèi)生、監(jiān)管商戶依法經(jīng)營。 　　六、考核辦法 　　(一)每年對被考核單位“五小”衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況考核不少于10次,并根據(jù)具體情況隨機(jī)抽查考核。考核“五小”單位戶數(shù)由考核辦公室確定,年底結(jié)合平時(shí)考核情況綜合實(shí)施目標(biāo)考核。每次考核總分為10分。 　　(二)實(shí)行加減分制度 　　1.各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)者每次每項(xiàng)加3分,每次每有一項(xiàng)不落實(shí)者扣3分,三項(xiàng)均不落實(shí)的當(dāng)次考核以零分計(jì)。 　　2.按照考核內(nèi)容及時(shí)間,依據(jù)《新鄉(xiāng)市“五小”單位目標(biāo)考核細(xì)則》,對各區(qū)(開發(fā)區(qū))縣和市直有關(guān)部門對所管“五小”單位進(jìn)行考核,并分別排名,每次“五小”單位得分排名位居第一和第二者,分別加1分和0.5分;位居第三者,不加減分;位居第四者,減0.5分,位居未位者每次減去1分。出現(xiàn)并列名次者,按所并列名次者總分和單位數(shù)平均分配。 　　3.各被考核單位被市新聞媒體進(jìn)行曝光并經(jīng)查證落實(shí),一次扣1分。 　　4.各被考核區(qū)、市直有關(guān)部門管轄的“五小”單位衛(wèi)生被市“五小”考核領(lǐng)導(dǎo)小組行政告誡一次扣0.5分,黃牌警告一次扣1分,通報(bào)批評一次扣1.5分;出現(xiàn)較大過錯(cuò)造成不良影響,其主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)被市”五小”考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行責(zé)任追究的,一次扣3分。 　　5.每發(fā)現(xiàn)一家無證經(jīng)營單位扣0.5分;每發(fā)現(xiàn)一家未上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的五小單位扣0.5分,未上報(bào)且不達(dá)標(biāo)者扣1分。 　　6.各被考核單位被市領(lǐng)導(dǎo)檢查中指出問題的,一次扣2分。被省專家檢查發(fā)現(xiàn)的,一次扣3分。在國家技術(shù)評估、考核鑒定等環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大問題或過錯(cuò),導(dǎo)致惡劣影響甚至造成國家檢查未通過的,其考核按年度政府目標(biāo)考核不合格處理,得分以零分計(jì),并按效能檢查的有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。7.各被考核單位被市“五小”考核領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表揚(yáng)一次加2分,其管理中好的做法被全市推廣,一次加3分;全省推廣一次加5分。 　　七、獎(jiǎng)懲措施 　　(一)對年度目標(biāo)落實(shí)好的責(zé)任單位,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(二)對年度目標(biāo)落實(shí)差的單位和責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。 　　八、本辦法由“五小”單位目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。 　　九、本辦法從下發(fā)之日起開始實(shí)施。與本辦法規(guī)定不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。 　　附件:1.新鄉(xiāng)市“五小”單位目標(biāo)考核細(xì)則 　　　　 2.衛(wèi)生、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、市場發(fā)展中心職責(zé)界定 　　附件:新政辦（2008）140號附件.doc