泰政發(fā)〔2008〕48號 泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市人民政府工作規(guī)則》的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：? 《泰安市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年6月25日市政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過?，F(xiàn)予印發(fā)。?? 二OO八年七月二十五日 泰安市人民政府工作規(guī)則 　 第一章 總 則 第一條 泰安市第十五屆人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的新一屆市政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》，參照《山東省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。 第二條 市政府工作要高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行上級黨委、政府及市委的指示、決定，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬全局，以人為本，依法行政，科學(xué)決策，民主決策，加強(qiáng)監(jiān)督，全面履行政府職能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、廉潔高效的行政管理體制，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。? 第二章 組成人員職責(zé) 第三條 市政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長，市政府組成部門的局長、主任。 第四條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，樹立和強(qiáng)化責(zé)任意識、質(zhì)量意識、效率意識，堅(jiān)持以發(fā)展作為第一執(zhí)政要?jiǎng)?wù)，用改革的思路、市場的手段、創(chuàng)新的精神想問題、辦事情。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等項(xiàng)制度，提高行政效率。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，勤勉理政，全心全意為人民服務(wù)。 第五條 市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長、秘書長協(xié)助市長工作。市長因公出市和出國訪問期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市政府的全面工作。? 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志實(shí)行工作補(bǔ)位制度。市長、副市長出差(出訪)、休假期間，由相對固定的其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行補(bǔ)位，代為處理臨時(shí)性或緊急性的工作，保持工作的連續(xù)性。 第六條 市長主持召開市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大問題，須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 第七條 副市長、秘書長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。 第八條 根據(jù)工作需要，市政府設(shè)市長助理若干名，協(xié)助市長或副市長工作。 第九條 市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長交辦事項(xiàng)。 第十條 市政府組成部門的各委員會(huì)主任、各局局長負(fù)責(zé)本部門的工作。 ? 市審計(jì)局在市長和上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。? 市政府各組成部門要根據(jù)法律、法規(guī)和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)；要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作意識，搞好協(xié)調(diào)配合，提高行政效能，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)工作部署。 第三章 全面履行政府職能 第十一條 市政府及各部門要加快職能轉(zhuǎn)變和工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 第十二條 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面落實(shí)上級黨委、政府的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合泰安實(shí)際，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 第十三條 嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。規(guī)范市場執(zhí)法，加強(qiáng)對涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系；建立健全社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)誠信泰安建設(shè)。 第十四條 加強(qiáng)社會(huì)管理，建立政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配機(jī)制，完善社會(huì)保障體系，建立健全基層社會(huì)管理體系，大力建設(shè)富裕、文明、和諧泰安，推進(jìn)民主法治，維護(hù)社會(huì)公平正義，健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制。 第十五條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)政策，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，加強(qiáng)便民服務(wù)電話的受理工作，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 第四章 實(shí)行依法科學(xué)民主決策 第十六條 市政府及各組成部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策。 第十七條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃（草案）、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算（草案）、市級社會(huì)管理事務(wù)和重大政策規(guī)定、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng)，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。? 第十八條 各部門提請市政府討論決定的重要事項(xiàng)，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估，特別重要的由市政府組織專家、有關(guān)方面進(jìn)行法律論證分析。涉及有關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式征求意見和建議。? 以市政府和部門名義對外訂立經(jīng)濟(jì)合作、招商引資、特許經(jīng)營、優(yōu)惠政策等事項(xiàng)的，由市發(fā)展改革委、法制辦組織審查，提交市政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議研究決定。 第十九條 市政府在作出重要決策前，根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等多種形式，直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。 第二十條 市政府重大行政決策實(shí)施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，對決策進(jìn)行評估和修正。 第五章 堅(jiān)持依法行政 第二十一條 市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，強(qiáng)化法律意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政的能力和水平。 第二十二條 市政府每年要向市人大常委會(huì)、省政府報(bào)告本市推進(jìn)依法行政進(jìn)展情況、主要成效、下一步工作安排等?？h（市、區(qū)）政府和市政府各部門每年要向市政府報(bào)告依法行政情況。? 市政府對縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門依法行政情況進(jìn)行年度考核，并納入單位和主要負(fù)責(zé)人政績考核范圍。 第二十三條 　市政府根據(jù)國家法律、法規(guī)修訂情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)制定出臺(tái)政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的政策規(guī)定，確保政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。市政府制定的規(guī)范性文件要在新聞媒體、政府網(wǎng)站上向社會(huì)公開。 第二十四條 　繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第六章 推進(jìn)政務(wù)公開 第二十五條 　市政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)作用，提高政府工作的透明度。 第二十六條 　市政府及各部門要建立健全政府信息公開工作制度，認(rèn)真做好政府信息主動(dòng)公開和依申請公開等日常工作。市政府辦公室和市政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對政府信息公開工作定期進(jìn)行考核、評議。 第二十七條 　凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和上級規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于群眾知曉的方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。 第二十八條 　市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)予以公開。 第二十九條 　加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，服務(wù)應(yīng)用，確保安全，提高政府機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。 第七章 健全監(jiān)督制度 第三十條 　市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定、決議，向其報(bào)告工作、接受詢問和質(zhì)詢，及時(shí)辦理人民代表的建議、批評和意見；自覺接受市政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。 第三十一條 　市政府各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。 第三十二條 　加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，落實(shí)規(guī)范性文件定期清理、評估和備案工作制度，及時(shí)撤銷或修改不符合法律、法規(guī)的規(guī)范性文件；糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；主動(dòng)征詢、認(rèn)真聽取下級政府及其部門的意見和建議。? 第三十三條 　市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。 第三十四條 　市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。 第三十五條 　市政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。 第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè) 第三十六條 　市政府及各部門要從嚴(yán)治政，加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 第三十七條 　市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下屬單位及地方的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。 第三十八條 　市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行上級黨委、政府廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 第九章 會(huì)議制度 第三十九條 　市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議制度。 第四十條 　市政府全體會(huì)議由市長、副市長、市長助理、市政府秘書長和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由市長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：? （一）傳達(dá)上級黨委、政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出貫徹意見。? （二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)。? （三）部署市政府的重要工作。 ? 市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。 第四十一條 　市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、市長助理、市政府秘書長組成，由市長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：? （一）傳達(dá)上級黨委、政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出貫徹意見。? （二）聽取重要工作情況匯報(bào)。? （三）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)。 ? （四）討論由市政府制定發(fā)布的重要規(guī)范性文件和重大政策規(guī)定。? （五）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。? 市政府常務(wù)會(huì)議一般每月安排2-3次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 第四十二條 　市政府專題會(huì)議（包括泰安市城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)開發(fā)工程建設(shè)決策會(huì)議、泰安市城市規(guī)劃管理委員會(huì)會(huì)議、市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)會(huì)議等），由市長、副市長或市長、副市長委托市長助理、市政府秘書長、副秘書長（辦公室副主任）召集，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。根據(jù)需要可安排市政府法制辦、監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。? 專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是： ? （一）研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題。? （二）協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題。? （三）研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問題。? （四）研究議定城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、財(cái)政資金支出、政府集中采購及城市規(guī)劃、土地資產(chǎn)使用管理等方面的問題。? 第四十三條 　對需市政府會(huì)議研究決定的議題，提交議題的部門會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明，列明各方依據(jù)，報(bào)請分管副市長（或協(xié)助其工作的市政府副秘書長、辦公室副主任）協(xié)調(diào)。參與協(xié)調(diào)的部門主要負(fù)責(zé)人必須在會(huì)簽意見上簽字。 第四十四條 　擬提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題，由市政府辦公室提出意見，經(jīng)秘書長審定后報(bào)市長確定。會(huì)議議題一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日報(bào)送市政府辦公室。? 擬提交會(huì)議研究的議題材料，會(huì)前須經(jīng)市政府分管副秘書長（辦公室副主任）審查把關(guān)。議題材料定稿后，由分管副市長及協(xié)助其工作的市政府副秘書長（辦公室副主任）簽署意見。 第四十五條 　市政府組成人員若不能出席（列席）市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，要向市長請假；其他人員不能參加市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的，經(jīng)秘書長同意后向市長報(bào)告。列席市政府常務(wù)會(huì)議，除議題主匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人可帶1名助手外，其他單位與會(huì)人員不得帶隨員。 第四十六條 　市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由秘書長審核，市長簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)（其中，涉及資金、產(chǎn)權(quán)、機(jī)構(gòu)及人員編制的專題會(huì)議紀(jì)要須經(jīng)市長審定）。市長助理、市政府秘書長、副秘書長（市政府辦公室副主任）受委托召開的市政府專題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要須由委托的市長或副市長審定同意后印發(fā)。 第四十七條 　市政府會(huì)議決定以及需要辦理的事項(xiàng)，有關(guān)部門或單位要認(rèn)真遵照執(zhí)行，及時(shí)辦理，并定期將辦理情況向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 ? 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。 第四十八條 　除上述會(huì)議外，市政府根據(jù)需要召開工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是： ? （一）傳達(dá)貫徹上級黨委、政府重要會(huì)議精神，安排部署全市性重要工作。? （二）安排部署綜合性或某一方面重要工作。 第四十九條 　市政府工作會(huì)議由市長或副市長主持，市政府有關(guān)部門、單位和縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人參加。 第五十條 　市政府工作會(huì)議一般由市政府常務(wù)會(huì)議研究確定；市政府部門提請召開市政府工作會(huì)議，由主辦部門按程序報(bào)送市政府總值班室審理后，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。重大緊急事項(xiàng)來不及開會(huì)研究時(shí)，由市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長確定。 第五十一條 　市政府工作會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，根據(jù)會(huì)議規(guī)模分別組織。市長主持召開的會(huì)議在市政府秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，以市政府辦公室為主組織，市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。副市長主持召開的會(huì)議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作的副秘書長（市政府辦公室副主任）協(xié)調(diào)，以市政府有關(guān)部門為主組織，市政府辦公室予以協(xié)助。? 擬提報(bào)市長、負(fù)責(zé)常務(wù)工作副市長的會(huì)議講話材料，一般應(yīng)于會(huì)前3個(gè)工作日送市政府調(diào)查研究室審核把關(guān)。 第五十二條 　市政府及各部門要按照精簡、有效的原則，嚴(yán)格控制全市性工作會(huì)議的數(shù)量和規(guī)模。能夠合并召開的會(huì)議合并召開，能以部門名義召開的會(huì)議不以市政府的名義召開，能采取電視電話會(huì)議形式的不集中開會(huì)。做到開小會(huì)，開短會(huì)，努力提高會(huì)議質(zhì)量。? 市政府工作會(huì)議一般不請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及街道辦事處負(fù)責(zé)人參加；市政府部門召開的各類會(huì)議，一律只開到縣級政府對口部門，不請下級政府負(fù)責(zé)人參加，也不要邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加；市政府秘書長、副秘書長不主持部門召開的會(huì)議。 第五十三條 　省政府部門通過市政府有關(guān)部門商洽在泰安召開全省性會(huì)議，有關(guān)部門須提前報(bào)告市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后方可答復(fù)和安排。 第十章 公文審批? 第五十四條 　向市政府報(bào)送公文，必須嚴(yán)格按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》規(guī)定的程序和要求辦理，努力提高公文質(zhì)量。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。 第五十五條 　市政府辦公室負(fù)責(zé)公文的處理工作，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核或者組織起草以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文;其中，以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件先由市政府相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研、起草，并由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織審核、修改，然后組織實(shí)施。第五十六條 　各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門報(bào)市政府審批的公文，除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)由市政府辦公室統(tǒng)一受理，并及時(shí)提出擬辦意見按規(guī)定程序送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽批和運(yùn)轉(zhuǎn)，不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，更不得多頭主送、越級行文；請示性公文要一事一報(bào)并由報(bào)送單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；可以直報(bào)市政府有關(guān)部門解決的事項(xiàng)，不應(yīng)報(bào)市政府審批。 第五十七條 　市政府各部門報(bào)送市政府審批的請示事項(xiàng)，凡涉及其他部門職能的，主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見，主動(dòng)搞好協(xié)商，相關(guān)部門要本著互相配合、密切協(xié)作、服務(wù)市政府工作大局的原則，按照工作需求盡快研究辦理。? 市政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請示的事項(xiàng)，一般應(yīng)向主管部門請示；確需向市政府請示的事項(xiàng)，應(yīng)由主管部門向市政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向市政府報(bào)送公文。 第五十八條 　市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，承辦部門要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見或轉(zhuǎn)辦要求認(rèn)真辦理；對有明確時(shí)限要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。 第五十九條 　以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、政策措施以及需要全市各級國家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)，主要包括：? （一）對省政府的決定、命令、規(guī)章和市委、市人大及其常委會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見。? （二）須由市政府向省政府、市委、市人大報(bào)告、請示的重大問題。? （三）發(fā)布市政府的決定、政策措施和政府規(guī)范性文件。? （四）安排部署市政府確定的重要工作任務(wù)，對市政府部門和縣（市、區(qū)）政府的工作作出指示。? （五）答復(fù)市政府部門和縣（市、區(qū)）政府報(bào)請市政府決定、解決的重大問題。? （六）批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作意見。 第六十條 　公文簽發(fā)權(quán)限：? （一）以市政府名義向省政府的請示、報(bào)告，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng)，由市長簽發(fā)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。? （二）以市政府名義報(bào)請市人大常委會(huì)審議的議案、市政府發(fā)布的規(guī)范性文件，由市長簽發(fā)。? （三）市政府序列部門及行政、事業(yè)單位縣級干部任免公文，由市長簽發(fā)。? （四）縣（市、區(qū)）長、市政府序列部門正職出國審批公文，由市長簽發(fā)。? （五）以市政府名義下發(fā)的其他公文，根據(jù)公文內(nèi)容，由分管副市長簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名副市長分管范圍的，需請其他副市長會(huì)簽；涉及面廣或有意見分歧的，應(yīng)報(bào)請市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審定簽發(fā)。? （六）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)，需以市政府名義行文的，由市長或市長授權(quán)副市長、秘書長簽發(fā)。? （七）以市政府辦公室名義制發(fā)的公文，由市政府秘書長簽發(fā)。如有需要，可報(bào)請市長或分管副市長審定簽發(fā)。 第六十一條 　大力精簡公文。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；可以市政府辦公室名義行文的不以市政府名義行文；可以市政府工作部門或幾個(gè)工作部門聯(lián)合行文的，不以市政府或市政府辦公室名義行文。涉及下列內(nèi)容的不以市政府或市政府辦公室名義行文：? （一）對省政府部門下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見。? （二）屬于部門和縣（市、區(qū)）政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。? （三）市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話和會(huì)議紀(jì)要。? （四）照抄照轉(zhuǎn)上級文件，內(nèi)容空泛，對指導(dǎo)工作沒有實(shí)際意義的文稿。 第六十二條 　市政府各部門代市政府和市政府辦公室起草的公文，由市政府辦公室根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定進(jìn)行初審，或直接進(jìn)入審核、送簽程序，或填寫《發(fā)文審核處理單》轉(zhuǎn)市政府法制辦公室審核、退起草單位處理；對公文內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，由市政府辦公室填寫《發(fā)文審核會(huì)簽單》，交起草部門按要求組織會(huì)簽，所涉部門要積極配合，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)會(huì)簽完畢。 第六十三條 　市政府各部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門不得直接向下級政府行文部署工作。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文，也不得要求下級政府向本部門報(bào)送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作，或其他需市政府同意的事項(xiàng)，經(jīng)市政府辦公室審核并報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文。 第十一章 政務(wù)信息反饋和重要決策督查? 第六十四條 　市政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息工作，及時(shí)向市政府反映工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大情況，為市政府依法科學(xué)民主決策提供依據(jù)。 第六十五條 　政務(wù)信息反饋的主要內(nèi)容：? （一）上級黨委、政府及市委、市政府的重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示的貫徹落實(shí)情況。? （二）全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的重大動(dòng)態(tài)，事關(guān)全局的傾向性、苗頭性問題。? （三）重要的社情民意。? （四）貫徹執(zhí)行上級政策和市委、市政府工作部署過程中遇到的新情況、新問題及建議。? （五）創(chuàng)造性開展工作的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)。? （六）上級政府各部門關(guān)于重點(diǎn)工作、重大情況的分析預(yù)測和政策建議。? （七）外地市可供借鑒的工作新思路和新舉措。 第六十六條 　報(bào)送政務(wù)信息要圍繞中心工作，貼近領(lǐng)導(dǎo)決策需求，突出重點(diǎn)，把握要點(diǎn)，挖掘亮點(diǎn)，抓住切入點(diǎn)，做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范。 第六十七條 　市政府辦公室要加強(qiáng)對全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)健全完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要建立完善政務(wù)信息工作報(bào)送通報(bào)和考核機(jī)制，對信息報(bào)送工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對遲報(bào)、漏報(bào)信息并造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行通報(bào)批評。 第六十八條 　重要決策督查要遵循有令必行、歸口辦理、限時(shí)辦結(jié)、實(shí)事求是的原則，交必辦、辦必果、果必報(bào)，講真話、摸實(shí)底、報(bào)實(shí)情，實(shí)行定期或不定期跟蹤督查的辦法，做到件件有著落，事事有回音。 第六十九條 　對市委、市政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)同志批示件，各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。 第七十條 　重要決策督查的主要內(nèi)容：? （一）《政府工作報(bào)告》確定的工作目標(biāo)任務(wù)和措施。? （二）市政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施。? （三）以市委、市政府名義下發(fā)的涉及全市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要文電。? （四）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求開展的其他督促檢查活動(dòng)。 第七十一條 　重要決策督查的程序：? （一）立項(xiàng)通知。市政府辦公室對需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后通知承辦單位。? （二）檢查催辦。市政府辦公室要及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況，對重要督查事項(xiàng)，要組織有關(guān)部門和單位深入基層督辦。? （三）及時(shí)辦結(jié)。承辦單位要明確責(zé)任人，采取切實(shí)措施，狠抓工作落實(shí)，并按時(shí)限要求上報(bào)落實(shí)情況。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的事項(xiàng)，由主辦單位牽頭辦理并負(fù)責(zé)匯總上報(bào)辦理情況，協(xié)辦單位要積極配合。? （四）匯總報(bào)告。承辦單位對市政府的重要決策貫徹落實(shí)情況，由市政府辦公室負(fù)責(zé)整理匯總，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。 第七十二條 　收到上級黨委、政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件，市政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示，按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理。除有明確辦理時(shí)限要求的以外，一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié)，并上報(bào)辦理情況。 第七十三條 　市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在人民來信上的批示，由市信訪局組織辦理，并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來信人；省長信箱交辦的人民來信及收信人不詳?shù)娜嗣駚硇呸D(zhuǎn)市信訪局處理；以下信函由市政府辦公室辦理：? （一）市級以上（含市級）領(lǐng)導(dǎo)的信函。? （二）國內(nèi)外知名專家、學(xué)者、工商界人士的信函。? （三）對政府全局有重大影響的信函。 第十二章 紀(jì)律和作風(fēng)? 第七十四條 　市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。 第七十五條 　市政府要自覺接受和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請示匯報(bào)。以下重大事項(xiàng)須向市委請示報(bào)告：? （一）全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃、市政府階段性工作情況。? （二）以市政府名義上報(bào)省政府的重大請示事項(xiàng)。? （三）涉及全局性的重大改革措施。? （四）重大建設(shè)項(xiàng)目。? （五）需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。? （六）涉及群眾切身利益的重大問題。? （七）須向市委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。? 須向市委請示匯報(bào)的事項(xiàng)，先由分工副市長召集有關(guān)部門研究提出建議，報(bào)市政府相關(guān)會(huì)議研究并經(jīng)市長同意后報(bào)市委決定。確定向市委匯報(bào)的事項(xiàng)，由主辦部門按照市政府研究的意見形成匯報(bào)材料。匯報(bào)材料應(yīng)包括現(xiàn)狀、問題、對策、建議等內(nèi)容。 第七十六條 　市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的議論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章，事先須經(jīng)市政府同意。 第七十七條 　市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。 第七十八條 　市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢；建立學(xué)法制度，制訂實(shí)施年度法制學(xué)習(xí)計(jì)劃。市政府要通過專題講座、集中培訓(xùn)等方式，定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等知識，不斷充實(shí)新知識，豐富新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的意識和能力。 第七十九條 　市政府組成人員要深入基層，調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。在市內(nèi)檢查、考察工作和調(diào)查研究，要盡量減少陪同人員，嚴(yán)格控制警車使用，不搞邊界迎送。 第八十條 　除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不參加接見、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等活動(dòng)；不出席縣（市、區(qū)）政府、市政府部門召開的各類表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)；不為部門、地方的活動(dòng)題詞、發(fā)賀信、賀電。因特殊情況發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。 第八十一條 　省部級以上領(lǐng)導(dǎo)同志來泰安考察訪問，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加市委統(tǒng)一安排的活動(dòng)。國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳組織的工作調(diào)研、檢查活動(dòng)，外省、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志來泰，由市政府辦公室負(fù)責(zé)接待；省政府部門領(lǐng)導(dǎo)同志來泰，由對口部門負(fù)責(zé)接待，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不全程陪同。? 國（境）外來訪的國際知名人士、學(xué)者、企業(yè)家，確需市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出面會(huì)見、會(huì)談或宴請的，由市政府外事辦公室或市外經(jīng)貿(mào)局提出安排意見，提前3個(gè)工作日報(bào)市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。 第八十二條 　邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的內(nèi)、外事活動(dòng)，一律由市政府辦公室統(tǒng)一安排。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人發(fā)送請柬。邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的重要活動(dòng)，應(yīng)提前3個(gè)工作日報(bào)市政府辦公室，由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理。 第八十三條 　市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副市長、秘書長出差(出訪)、休假，應(yīng)事前請示市長，出差（出訪）、休假返回后，應(yīng)向市長報(bào)告。? 市政府各部門主要負(fù)責(zé)人及各縣（市、區(qū)）長出差市外、休假3天及以上的，應(yīng)事前向市政府總值班室報(bào)告，由市政府總值班室向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。? 市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。