合政辦〔2008〕49號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《合肥市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售與交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)2008年7月15日市政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 合肥市人民政府辦公廳文件 二○○八年七月二十一日 合肥市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售與交易管理實(shí)施細(xì)則（試行） 　　為建立和完善城市住房保障體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售與交易管理，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)《合肥市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》（市政府令第132號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　一、申購(gòu)條件 　　（一）申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，必須符合下列條件： 　　1.申請(qǐng)家庭成員均為本市市區(qū)居民戶口，且家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。 　　申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉年滿18周歲以上，具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。家庭成員無(wú)完全民事行為能力的，由法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。 　　屬于單身居民家庭的，申請(qǐng)人年齡必須滿30周歲； 　　2.申請(qǐng)家庭收入低于當(dāng)年市政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)； 　　3.申請(qǐng)家庭現(xiàn)住房人均建筑面積低于市政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)； 　　申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭低收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，根據(jù)本市商品住房?jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，每年第一季度向社會(huì)公布。 　　（二）下列收入可以認(rèn)定為申請(qǐng)家庭收入： 　　1.工資、薪金所得； 　　2.住房公積金的單位繳納部分； 　　3.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營(yíng)所得； 　　4.勞務(wù)報(bào)酬所得； 　　5.股息紅利及利息所得； 　　6.其它所得。 　　（三）有下列情形之一的，可以認(rèn)定申請(qǐng)家庭已有住房： 　　1.申請(qǐng)家庭成員的私有房屋； 　　2.申請(qǐng)家庭成員在申購(gòu)前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓的住房； 　　3.待入住的拆遷安置房屋。 　　二、申請(qǐng)與審核程序 　　（一）市住房保障工作中心在每批經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售前，向社會(huì)公布該批住房的情況，其中包括：位置、套數(shù)、套型、預(yù)售價(jià)格、銷(xiāo)售單位等。 　　（二）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。 　　1.申請(qǐng)： 　　申請(qǐng)家庭成員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到戶籍所在地房地分局領(lǐng)取并填寫(xiě)《合肥市經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》，報(bào)所在單位或戶口所在地街道辦事處初審。 　　2.初審與第一次公示： 　　申請(qǐng)家庭成員屬于國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位職工的，其收入和住房狀況由所在單位初審；申請(qǐng)家庭成員無(wú)單位的，其收入和住房狀況由戶籍所在地社居委確認(rèn)后，提供給戶籍所在地街道辦事處初審。居住地與戶籍地不一致的，由居住地社居委確認(rèn)后提供給戶籍所在地街道辦事處初審。 　　初審單位在15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和住房狀況等情況進(jìn)行初步核實(shí)。 　　經(jīng)審查符合條件的，由初審單位在申請(qǐng)家庭成員所在單位或戶籍所在地社居委，以公開(kāi)張貼方式予以公示，公示5日內(nèi)無(wú)人提出異議的，由初審單位簽署同意申請(qǐng)意見(jiàn)。 　　3.二審： 　　初審符合條件的申請(qǐng)家庭，持《合肥市經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》及家庭成員身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料等原件及復(fù)印件送戶籍所在地房地分局進(jìn)行二審。二審內(nèi)容包括： 　　（1）申請(qǐng)家庭報(bào)送《合肥市經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》是否填寫(xiě)完備； 　　（2）初審單位是否簽署同意申請(qǐng)意見(jiàn)； 　　（3）申請(qǐng)家庭報(bào)送家庭成員身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料等復(fù)印件是否齊全，與原件是否相符。 　　4.復(fù)審與第二次公示： 　　二審符合條件的，由房地分局報(bào)送市住房保障工作中心復(fù)審，復(fù)審內(nèi)容包括： 　　（1）申請(qǐng)家庭報(bào)送申購(gòu)材料是否真實(shí)有效； 　　（2）申請(qǐng)家庭是否符合申購(gòu)條件； 　　（3）申請(qǐng)家庭可以購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的面積。 　　復(fù)審符合條件的，由市住房保障工作中心予以公示，公示5日內(nèi)無(wú)人提出異議的，視為復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)。 　　5.公開(kāi)搖號(hào)與第三次公示： 　　當(dāng)申請(qǐng)家庭戶數(shù)多于房源數(shù)時(shí)，以公開(kāi)搖號(hào)方式確定購(gòu)買(mǎi)人，中號(hào)的申請(qǐng)家庭以公開(kāi)搖號(hào)方式排出選房順序，未中號(hào)的申請(qǐng)家庭，以公開(kāi)搖號(hào)方式排出該項(xiàng)目、批次遞補(bǔ)購(gòu)房順序；當(dāng)申請(qǐng)家庭戶數(shù)少于或等于房源數(shù)時(shí)，以公開(kāi)搖號(hào)方式確定選房順序。獲得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格的申請(qǐng)家庭，由市住房保障工作中心在新聞媒體上予以公示后，核發(fā)《核準(zhǔn)通知書(shū)》。 　　申請(qǐng)家庭成員中有勞動(dòng)模范、烈軍屬、殘疾人的，在以公開(kāi)搖號(hào)方式確定購(gòu)買(mǎi)家庭時(shí)，此部分申請(qǐng)家庭中號(hào)概率應(yīng)比平均概率提高十個(gè)百分點(diǎn)。 　　6.公示異議的處理： 　　公示期內(nèi)有異議的，由公示單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，異議不成立的，公示通過(guò)，異議成立的，由公示單位書(shū)面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)家庭對(duì)核查結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申訴。 　　7.購(gòu)房： 　　（1）申請(qǐng)家庭憑《核準(zhǔn)通知書(shū)》，在市住房保障工作中心指定的期限辦理購(gòu)房手續(xù)； 　　（2）租住直管公房、單位自管公房的申請(qǐng)家庭，須將所租房屋騰退至原產(chǎn)權(quán)單位或市住房保障工作中心。申請(qǐng)家庭領(lǐng)取《核準(zhǔn)通知書(shū)》前，須書(shū)面承諾在經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用后3個(gè)月內(nèi)，騰退出承租的直管公房、單位自管公房，并結(jié)清有關(guān)費(fèi)用。違反承諾的，按其簽定的《合肥市經(jīng)濟(jì)適用住房買(mǎi)賣(mài)合同》相關(guān)條款處理。 　　已購(gòu)福利房的申請(qǐng)家庭，所購(gòu)福利房由市住房保障工作中心按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格回購(gòu)，用于廉租住房保障。申請(qǐng)家庭領(lǐng)取《核準(zhǔn)通知書(shū)》前，須書(shū)面承諾在經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用后3個(gè)月內(nèi)，騰退出所購(gòu)福利房，并結(jié)清有關(guān)費(fèi)用。違反承諾的，按其簽定的《合肥市經(jīng)濟(jì)適用住房買(mǎi)賣(mài)合同》相關(guān)條款處理。 　　已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的申請(qǐng)家庭，領(lǐng)取《核準(zhǔn)通知書(shū)》前，須將住房補(bǔ)貼退還至原發(fā)放單位或市住房保障工作中心。 　　三、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)與銷(xiāo)售價(jià)格 　　（一）購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn) 　　每戶限購(gòu)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積60平方米左右的，作為一戶3人以上家庭供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；建筑面積50平方米左右的，作為一戶2人家庭供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；建筑面積40平方米左右的，作為單身一人供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)家庭可以根據(jù)實(shí)際需要，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)小于供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房。 　　年滿30周歲以上的男女單身居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后若組成家庭，應(yīng)退出其中一套或全部退出、換購(gòu)其它符合購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房。 　　退出的經(jīng)濟(jì)適用住房由市住房保障工作中心回購(gòu)，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。回購(gòu)價(jià)格比照購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年上市交易的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　（二）價(jià)格管理 　　1.經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格，按照保本微利原則，實(shí)行政府定價(jià)。采取項(xiàng)目法人招標(biāo)方式的項(xiàng)目，中標(biāo)的有效最低價(jià)格即作為該經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的最高銷(xiāo)售均價(jià)，并報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)確認(rèn)；由市人民政府確定的機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)的項(xiàng)目，銷(xiāo)售價(jià)格由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)核定。 　　2.符合條件的家庭，可持《核準(zhǔn)通知書(shū)》選購(gòu)一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，購(gòu)買(mǎi)面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。 　　購(gòu)買(mǎi)面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)；購(gòu)買(mǎi)面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購(gòu)房戶補(bǔ)交差價(jià)。差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為同地段商品住房與當(dāng)時(shí)該經(jīng)濟(jì)適用住房售價(jià)之差。差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門(mén)協(xié)同市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)核定。收取的差價(jià)款由市財(cái)政專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于解決城市低收入家庭住房困難。 　　四、銷(xiāo)售管理 　　（一）經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售單位在銷(xiāo)售前，須將該批經(jīng)濟(jì)適用住房的基本情況，包括面積、套數(shù)、套型、銷(xiāo)售價(jià)格以及銷(xiāo)售許可文件等資料報(bào)市住房保障工作中心。 　　銷(xiāo)售單位在為經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人代辦房地產(chǎn)權(quán)屬登記或出具辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記相關(guān)證明、資料前，須將相關(guān)資料送市住房保障工作中心備案。 　　（二）經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售回籠資金由市住房保障工作中心和開(kāi)發(fā)單位共同設(shè)立賬號(hào)，共同監(jiān)管，確保銷(xiāo)售回籠資金用于經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)。 　　（三）經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售單位在銷(xiāo)售時(shí)，須使用《合肥市經(jīng)濟(jì)適用住房買(mǎi)賣(mài)合同》。 　　五、交易管理 　　（一）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得上市交易。購(gòu)買(mǎi)人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市住房保障工作中心按照原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。 　　（二）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)買(mǎi)人如需上市交易的，須向市住房保障工作中心申請(qǐng)辦理上市交易手續(xù)，填寫(xiě)《已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市申請(qǐng)表》，同時(shí)提供以下材料： 　　1.房地產(chǎn)權(quán)證； 　　2.國(guó)有土地使用權(quán)證； 　　3.房屋所有權(quán)人（含房地產(chǎn)權(quán)證上注明的所有申請(qǐng)人）身份證明； 　　4.經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)家庭所有成員同意上市出售的書(shū)面證明； 　　5.經(jīng)濟(jì)適用住房已抵押的，須提供抵押權(quán)人同意上市出售的書(shū)面證明； 　　6.規(guī)定的其他證明材料。 　　六、其它事項(xiàng) 　　（一）購(gòu)買(mǎi)、使用經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)按規(guī)定繳納各種稅費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)（見(jiàn)附表）。 　　（二）經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵守《合肥市物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。 　　（三）本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。 附表：經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)和使用需繳納的各種稅費(fèi)表 序號(hào) 稅（費(fèi)）項(xiàng)目 繳納標(biāo)準(zhǔn)或比例 繳納依據(jù) 備注 1 房屋（住宅）登記費(fèi) 40元/套 國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)改價(jià)格[2008]924號(hào) 2 房屋維修資金 1%（總房款） 省政府皖政[2006]197號(hào),市房地局合房[2007]9號(hào) 3 契稅 2%（總房款） 國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局財(cái)稅[2008]24號(hào) 4 印花稅 0.05%（總房款）＋5元/本 國(guó)務(wù)院令[1988]第11號(hào) 國(guó)家有優(yōu)惠政策時(shí)，按優(yōu)惠政策執(zhí)行 5 物業(yè)服務(wù)費(fèi)1元/每月、每平方米 市物價(jià)局、市房地局合價(jià)房[2006]325號(hào) 高層、小高層上下浮動(dòng)20% 6 水 2.15元／立方米 市物價(jià)局合價(jià)服[2004]414號(hào) 低保家庭每月可享受4噸水的免費(fèi)優(yōu)惠 7 燃?xì)? 2.1元／立方米 市物價(jià)局合價(jià)商[2004]187號(hào) 低保家庭每月使用天然氣（管道煤氣）在15立方米之內(nèi),按照1.9元／立方米收取