各旗人民政府，行署各有關(guān)委、辦、局，阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，人保財險阿拉善盟分公司，中華財險阿拉善盟支公司： 　　《阿拉善盟2008年農(nóng)業(yè)保險保費補貼實施方案》已經(jīng)行署審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年七月八日 　　阿拉善盟2008年農(nóng)業(yè)保險保費補貼實施方案 　　為了認真貫徹落實國家和自治區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)政策，幫助廣大農(nóng)牧戶規(guī)避和化解自然災(zāi)害風(fēng)險，增強農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險能力，逐步建立有利于促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的長效機制，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2008年農(nóng)業(yè)保險保費補貼實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)（2008）44號）要求，結(jié)合我盟實際，制定了阿拉善盟2008年農(nóng)業(yè)保險保費補貼實施方案。 　　一、總體思路和基本原則 　　（一）總體思路 　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護受災(zāi)農(nóng)牧民合法利益為目的，以農(nóng)牧戶自愿為前提，以開展玉米、小麥、葵花籽等主要農(nóng)作物保險和能繁母豬、奶牛等主要牲畜養(yǎng)殖保險為主要內(nèi)容，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系，提高農(nóng)作物災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，促進養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。 　　（二）基本原則 　　1、堅持政府引導(dǎo)原則：通過財政提供保費補貼等調(diào)控手段，協(xié)同農(nóng)牧業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織參加保險，積極推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，調(diào)動多方力量共同投入，增強農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險能力。 　　2、堅持市場運作的原則：農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)要以經(jīng)辦機構(gòu)的市場化經(jīng)營為依托，建立風(fēng)險預(yù)警管控機制，積極運用市場化手段防范和化解風(fēng)險。 　　3、堅持自主自愿的原則：農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)辦機構(gòu)等有關(guān)方面的參與都要堅持自主自愿。既要反對政府的大包大攬，又要避免市場無序競爭；既要反對強迫參保對象投保，又要廣泛宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾自愿投保。 　　4、堅持協(xié)同推進的原則：保費補貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸及其它支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，發(fā)揮政府經(jīng)濟政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)牧業(yè)、氣象、財政等部門要對經(jīng)辦機構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項工作給予積極支持。 　　二、農(nóng)業(yè)保險主要內(nèi)容 　　（一）保費補貼品種及參保面積、數(shù)量 　　1、種植業(yè)保險保費補貼品種：玉米、小麥、葵花籽等農(nóng)作物。參保農(nóng)作物面積原則上不少于2007年實際種植面積的50%，參保農(nóng)作物總面積不少于15.9萬畝。即玉米參保面積不少于10.3萬畝，葵花籽參保面積不少于3.8萬畝，小麥參保面積不少于1.8萬畝。考慮到今年小麥已到成熟期和葵花籽種植面積增幅較大的實際，2008年參保農(nóng)作物面積調(diào)整為玉米參保面積不少于10.3萬畝；小麥參保面積不做具體要求，以實際參保面積為準；葵花籽參保面積不少于2008年種植面積的50%，即參保面積不少于5.9萬畝，參保農(nóng)作物總面積不少于16.2萬畝。 　　2、養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼品種是：能繁母豬、奶牛。參保數(shù)量原則上不少于2007年能繁母豬和奶牛存欄數(shù)量的50%，考慮到全盟存欄總量少，對達到參保條件的，實行應(yīng)保盡保。 　　（二）保險金額 　　以“低保障、廣覆蓋”來確定保障水平。種植業(yè)保險金額原則上為農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本。玉米保險金額350元/畝，小麥保險金額350元/畝，葵花籽保險金額190元/畝。在發(fā)生重大自然災(zāi)害，應(yīng)賠款金額超過經(jīng)辦保險機構(gòu)的全盟種植業(yè)保險保費收入時，該保險機構(gòu)要繼續(xù)賠付，直到達到200%. 　　養(yǎng)殖業(yè)保險補貼險種的保險金額參照投保個體的生理價值（包括購買價格和飼養(yǎng)成本）確定，其中能繁母豬每頭1000元，奶牛每頭5000元。 　　（三）保險費率 　　補貼險種種植業(yè)保險的保險費率根據(jù)保險責(zé)任、保險標的、多年平均損失情況、地區(qū)風(fēng)險水平和招標情況統(tǒng)一確定。玉米：費率10%；小麥、葵花籽：費率8%. 　　補貼險種養(yǎng)殖業(yè)保險的保險費率為能繁母豬6％、奶牛8％。 　　（四）保費補貼比例 　　1、全盟2008年補貼險種農(nóng)業(yè)保險的保費補貼比例是： 　　（1）種植業(yè)保險 　　中央財政補貼35%，自治區(qū)財政安排補貼55%，其中：25%由自治區(qū)本級以專項資金的方式補貼，其余30%通過一般轉(zhuǎn)移支付下達給各旗，由各旗財政予以補貼；其余10%由農(nóng)戶或者農(nóng)戶與龍頭企業(yè)等共同承擔。 　　（2）養(yǎng)殖業(yè)保險 　　能繁母豬保險由中央財政補貼50%，自治區(qū)財政補貼20%，盟、旗級財政各補貼10%，其余10％保費由農(nóng)戶或者由農(nóng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)共同承擔。 　　奶牛保險由中央財政補貼30%；自治區(qū)財政安排補貼50%，其中：20%由自治區(qū)本級以專項資金的方式補貼，30%通過一般轉(zhuǎn)移支付給各旗，由各旗財政予以補貼；其余20%保費由農(nóng)戶或者農(nóng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)等共同承擔。 　　2、全盟2008年補貼險種農(nóng)業(yè)保險補貼比例的落實： 　　投保農(nóng)戶或種養(yǎng)企業(yè)必須按照應(yīng)該承擔的比例繳納保費。 　　補貼險種農(nóng)業(yè)保險保單上要寫明中央、自治區(qū)、盟、旗財政部門及農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)、龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織等有關(guān)方面承擔的保費比例和具體金額。 　　（五）保險責(zé)任范圍 　　1、種植業(yè)補貼險種的保險責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、凍災(zāi)等對投保農(nóng)作物造成的損失。 　　2、養(yǎng)殖業(yè)補貼險種的保險責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。 　　（1）重大病害 　　能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應(yīng)。 　　奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病。 　　（2）自然災(zāi)害 　　主要包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)等。 　　（3）意外事故 　　主要包括：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等。 　　（六）農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的選定及業(yè)務(wù)區(qū)域劃分 　　根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神和2007年保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)情況，2008年阿拉善盟種植業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)自治區(qū)確定為人保財險阿盟分公司。養(yǎng)殖業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的參與及業(yè)務(wù)區(qū)域完全放開，政府不特別確定哪家保險機構(gòu)可以在全盟開展補貼險種養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)，凡符合國家規(guī)定條件的保險機構(gòu)均可在全盟范圍內(nèi)自由開展業(yè)務(wù)。 　　養(yǎng)殖業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格執(zhí)行自治區(qū)保險條款的有關(guān)規(guī)定，若采取不正當手段，惡意參與市場競爭，擾亂經(jīng)營秩序，取消養(yǎng)殖業(yè)保險經(jīng)辦資格，并不得參與下一年度保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營。 　　三、工作措施及要求 　　（一）切實加強對農(nóng)業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　農(nóng)業(yè)保險工作覆蓋面廣、操作難度大，各旗政府要高度重視，增強責(zé)任感，形成合力，共同推進，切實加強對農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要盡快成立農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在認真總結(jié)2007年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確職責(zé)，抓緊研究制定2008年農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作目標、任務(wù)、措施，并盡快組織實施。各旗領(lǐng)導(dǎo)小組要組織成立由種植業(yè)、畜牧業(yè)、氣象、財政、保險等有關(guān)方面組成的查勘定損專家工作組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地查勘定損工作，并且要特別做好宣傳、解釋和仲裁工作。 　　為切實做好2008年全盟農(nóng)業(yè)保險工作，盟行署成立2008年全盟農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 　　組 長：龔家棟 副盟長 　　副組長：劉曉東 盟行署副秘書長 　　成 員：白志毅 盟委宣傳部副部長 　　寶金岱 盟農(nóng)牧業(yè)局局長 　　張 魁 盟行署金融辦副主任 　　許福善 盟財政局副局長 　　潘玉琴 盟監(jiān)察局副局長 　　劉 涌 盟水務(wù)局副局長 　　李春筱 盟氣象局副局長 　　甄紅梅 盟統(tǒng)計局副局長 　　張國棟 人保財險阿盟分公司總經(jīng)理 　　李光德 中華財險阿盟支公司總經(jīng)理 　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在盟農(nóng)牧業(yè)局，辦公室主任由盟農(nóng)牧業(yè)局副局長張小兵兼任。 　　（二）明確部門職責(zé)，加強協(xié)作配合 　　各部門和單位要按照分工，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險各項工作給予積極支持。財政部門要落實好保費補貼資金，足額安排財政應(yīng)承擔的保費補貼支出預(yù)算，確保補貼資金及時到位，保單簽訂后，要及時向農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付保費補貼資金。各級財政要對農(nóng)業(yè)保險保費補貼提供必要的工作經(jīng)費支持。農(nóng)牧業(yè)部門要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)的作用，進一步加強農(nóng)業(yè)保險的綜合協(xié)調(diào)和具體組織指導(dǎo)工作，要配合農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)開展防災(zāi)防損，基層農(nóng)牧業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當配合保險經(jīng)營機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。氣象和水務(wù)部門要向相關(guān)成員單位及時提供氣象資料和參保農(nóng)作物災(zāi)害損失測定數(shù)據(jù)及相關(guān)證明，配合農(nóng)牧業(yè)部門、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)警機制和開展防災(zāi)防損工作。統(tǒng)計部門要提供農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)開辦業(yè)務(wù)所需的必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 　　（三）加強農(nóng)業(yè)保險的宣傳發(fā)動工作 　　各旗人民政府及相關(guān)部門要組織力量，編制宣傳材料，充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體向廣大農(nóng)牧民宣傳普及保險知識，宣傳國家出臺的農(nóng)業(yè)保險保費補貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)牧民保險意識和投保積極性，在自主自愿的基礎(chǔ)上大力組織農(nóng)牧戶聯(lián)戶投保、集體投保，提高投保面。有條件的地方，要鼓勵、支持、組織龍頭企業(yè)帶動農(nóng)牧戶投保。要充分發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，積極組織農(nóng)牧戶投保。 　　（四）保險機構(gòu)要認真做好承保理賠服務(wù)工作 　　承擔農(nóng)業(yè)保險任務(wù)的保險機構(gòu)要增強社會責(zé)任感，要從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項工作。 　　一是要充分發(fā)揮承辦機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，以服務(wù)質(zhì)量取信于民，為農(nóng)牧戶等參保對象提供全方位服務(wù)。要把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)作為主要依托對象，聘用他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)保險代辦員，各保險經(jīng)辦機構(gòu)要按不少于3％列支代辦費用，實現(xiàn)保險機構(gòu)降低成本、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)提高人員素質(zhì)雙贏效果。 　　二是要不斷加強業(yè)務(wù)宣傳和人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入嘎查村開展宣傳，使農(nóng)牧戶等參保對象了解保費補貼政策、保險條款等內(nèi)容。 　　三是要合理公正、公開透明、按照保險條款規(guī)定，迅速及時地做好災(zāi)后理賠工作。 　　四是必須對參保農(nóng)牧戶等參保對象發(fā)放載有參保險種各要素及報案電話的保險卡。 　　五是自覺接受群眾監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督，將理賠結(jié)果及時向參保農(nóng)牧戶公布。 　　（五）做好監(jiān)督檢查工作 　　盟、旗農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期組織有關(guān)部門，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險保費補貼工作情況進行調(diào)研和督查，及時跟蹤掌握進展情況，認真研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。各級行政監(jiān)察機關(guān)要加強對農(nóng)業(yè)保險工作的行政監(jiān)督，對于違規(guī)操作、弄虛作假的行為，要堅決查處，并對責(zé)任人給予嚴肅處理。盟、旗財政部門要按照農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理有關(guān)規(guī)定，認真做好保費補貼資金監(jiān)督管理工作，提高資金使用效益，切實防止騙取補貼資金行為，確保保費補貼資金安全運行。 　　全盟種植業(yè)保險補貼品種及參保面積表 　　單位：萬畝 地區(qū)品種　 玉米　 油葵　 全盟　 10.3　 5.9　 阿左旗　 8.8　 5.8　 阿右旗　 1　 0.1　 額濟納旗　 0.5　 0