各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門： 　　在市委五屆七次全體會議上，李亞市長要求各級各部門都要用開闊的視野和境界打破思維定式，謀發(fā)展、理思路、定規(guī)劃，認真研究全局性重大戰(zhàn)略問題、可持續(xù)發(fā)展重大問題、重大體制機制問題。市政府辦公室對有關(guān)工作進行了分解，明確了責任單位，請各級各部門認真抓好落實，階段性進展情況于每月底前報市政府督查室。 　　一、研究全局性重大戰(zhàn)略問題 　　1.積極推進中原電氣谷規(guī)劃的編制，致力培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。（由楊獻波常務(wù)副市長、王登喜副市長牽頭，市發(fā)改委、開發(fā)區(qū)管委會、長葛市政府、許昌縣政府、魏都區(qū)政府負責落實） 　　2.圍繞“宜居花城”加快建設(shè)現(xiàn)代觀賞苗木基地，大力發(fā)展園藝高效特色農(nóng)業(yè)。要依靠生態(tài)、花卉、苗木優(yōu)勢，把許昌建設(shè)成為花城、花都，使一產(chǎn)和三產(chǎn)、城市建設(shè)有機結(jié)合起來。（由熊廣田副市長牽頭，市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府負責落實） 　　3.積極謀劃和推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（由王登喜副市長牽頭，市發(fā)改委、商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府負責落實） 　　4.抓住國家在我省加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的機遇，及早做好糧食生產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目謀劃，爭取多進盤子。（由熊廣田副市長牽頭，市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）政府負責落實） 　　5.按照帶狀城市、組團發(fā)展、連片開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，深入研究謀劃實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化進程。（由張宗保副市長牽頭，市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）政府負責落實） 　　6.以鄭許空間對接、產(chǎn)業(yè)對接為重點，謀劃好重大帶動項目，推動鄭許互動發(fā)展。（由楊獻波常務(wù)副市長、張宗保副市長牽頭，市發(fā)改委、交通局、規(guī)劃局、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府負責落實） 　　二、研究可持續(xù)發(fā)展重大問題 　　7.用循環(huán)經(jīng)濟的理念謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，完善提升工業(yè)集聚區(qū)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動“兩型”社會建設(shè)。（由楊獻波常務(wù)副市長、張宗保副市長、王登喜副市長牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府負責落實） 　　8.加快煤炭資源整合步伐，優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。認真落實好市政府下發(fā)的《關(guān)于促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》，加大整合力度，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；按照可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的要求，充分拉長煤炭資源的鏈條，凡是進行煤炭資源開發(fā)的，必須結(jié)合煤炭資源的轉(zhuǎn)化上項目，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；要強化安全措施，確保煤炭安全生產(chǎn)，通過各種形式把小煤礦整合到大煤礦、國有大礦。一是禹州市、襄城縣要認真抓好意見的落實，拿出按計劃分步推進的具體舉措，推進煤炭資源整合、煤炭企業(yè)做大、安全生產(chǎn)措施落實。二是切實加強煤炭安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。地方政府、相關(guān)監(jiān)管部門和單位都要敢抓敢管、敢于負責、敢于觸及矛盾，不能夠有了問題上推下卸，必須要履職，必須要到位。凡是不符合安全條件、存在安全隱患的煤炭企業(yè)，都要一律關(guān)閉。三是嚴格落實煤炭安全生產(chǎn)的責任追究。發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、出現(xiàn)煤礦安全事故的，一律頂格、高限追究責任、進行處理。（由王登喜副市長牽頭，市發(fā)改委、企業(yè)局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、禹州市政府、襄城縣政府負責落實） 　　9.重點謀劃好中原煤化工基地建設(shè)，做好規(guī)劃，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，把煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（由楊獻波常務(wù)副市長、王登喜副市長牽頭，市發(fā)改委、禹州市政府、襄城縣政府負責落實） 　　10.研究土地集約節(jié)約利用政策機制，嚴格保護耕地，保障建設(shè)用地，提高土地投入強度和產(chǎn)出效率。（由張宗保副市長牽頭，市國土局、各縣（市、區(qū)）政府負責落實） 　　三、研究重大體制機制問題 　　11.認真研究資產(chǎn)、資本、資源和資金等公共資源的管理體制和監(jiān)管機制創(chuàng)新，著力提高政府調(diào)控能力，集中力量辦大事。 　　（由楊獻波常務(wù)副市長牽頭，市財政局、審計局、監(jiān)察局、各縣（市、區(qū)）政府負責落實） 　　12.加快制訂、出臺政府投融資平臺的具體意見。（由楊獻波常務(wù)副市長、張宗保副市長牽頭，市財政局負責落實） 　　13.積極謀劃和推進市區(qū)教育資源整合，探索發(fā)展職業(yè)教育新模式。（由申武裝副市長牽頭，市教育局負責落實） 　　14.創(chuàng)新完善重大項目的配合聯(lián)動推進機制，充分調(diào)動各級各部門各企業(yè)加強項目謀劃和建設(shè)的積極性。（由楊獻波常務(wù)副市長牽頭，市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）政府負責落實） 　　二○○八年七月三十一日