淮政發(fā)〔2008〕95號 各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《淮安市按比例安排殘疾人就業(yè)實施辦法》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。 淮安市人民政府 二○○八年六月十一日 淮安市按比例安排殘疾人就業(yè)實施辦法 第一條 為了保障殘疾人的勞動權(quán)利，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》和《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法〉的決定》（省政府令第31號）的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。 第二條 凡具有本市常住戶口，符合法定就業(yè)年齡、生活能夠自理、有一定勞動能力、自愿要求就業(yè)的無業(yè)殘疾人，是本辦法按比例吸納就業(yè)對象。政府提倡、支持和鼓勵殘疾人從事個體經(jīng)營活動，并實施稅收減免政策。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、信貸等方面給予照顧。 第三條 市、縣（區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會負責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)殘疾人按比例就業(yè)工作。市、縣（區(qū)）殘疾人聯(lián)合會受同級人民政府委托，負責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，其所屬殘疾人勞動就業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)具體業(yè)務(wù)。勞動保障、民政、財政、稅務(wù)、工商、人事、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門應(yīng)按照各自分工，密切配合，共同做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。 第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織，應(yīng)按不低于本單位上年末從業(yè)人員總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。 第五條 各單位安排殘疾人就業(yè)，可以從殘疾人勞動就業(yè)管理機構(gòu)推薦的失業(yè)（待業(yè)）的殘疾人中招收（聘），也可以自行向社會招收（聘）。各級殘疾人就業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)市場的需求，組織失業(yè)（待業(yè)）殘疾人進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。新介紹就業(yè)的殘疾人必須能夠上崗工作或者經(jīng)過培訓(xùn)后能夠上崗工作。 第六條 各單位在安排殘疾人上崗時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，同時應(yīng)加強對殘疾職工技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能和水平。勞動保障、人事、教育和有關(guān)部門的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收殘疾人參加技術(shù)培訓(xùn)，并在經(jīng)費上給予照顧。 第七條 各單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理用工備案手續(xù)并依法訂立勞動合同，繳納各項社會保險。各單位對殘疾職工作出解除合同、辭退、除名等決定應(yīng)將理由通知本單位工會并聽取工會的意見。所作出的解除合同、辭退、除名等決定應(yīng)報所在地殘疾人聯(lián)合會以及勞動保障、人事部門備案。 第八條 市、縣（區(qū)）殘疾人評定委員會負責(zé)當(dāng)?shù)氐臍埣踩嗽u定和《中華人民共和國殘疾人證》的發(fā)證工作。評定殘疾人標(biāo)準(zhǔn)按《中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 第九條 持有傷殘軍人證書的傷殘軍人可以計入所在單位就業(yè)殘疾人總數(shù)。因工傷和職業(yè)病被鑒定為傷殘職工，符合國家規(guī)定的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)計入所在單位殘疾人就業(yè)總數(shù)。 第十條 各單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，到同級殘疾人勞動就業(yè)管理機構(gòu)辦理單位上年度殘疾人就業(yè)情況的審核認定，辦理時需書面報送本單位殘疾人情況的相關(guān)資料。 第十一條 安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的單位，每年度必須繳納殘疾人就業(yè)保障金。按規(guī)定比例計算，應(yīng)當(dāng)安排就業(yè)的殘疾人不到1人的單位，可以吸納1名殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金計算公式為：（上年末單位從業(yè)人員總數(shù)×規(guī)定應(yīng)安排殘疾人就業(yè)比例-單位已安排從業(yè)殘疾人數(shù)）×統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上年度職工年平均工資=應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。 第十二條 企業(yè)和其他城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費中列支。機關(guān)、團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金納入單位年度預(yù)算。第十三條對遭受自然災(zāi)害或者嚴重資不抵債并進入破產(chǎn)清算程序的繳費單位，需緩繳或減免殘疾人就業(yè)保障金的，由單位按規(guī)定報請殘疾人聯(lián)合會會同財政、地稅部門審核后，報同級政府批準(zhǔn)。 第十四條 市、縣（區(qū)）殘疾人勞動就業(yè)管理機構(gòu)根據(jù)單位差額人數(shù)和繳納殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)，在每年5月31日前，向應(yīng)繳單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。征收殘疾人就業(yè)保障金，必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。 第十五條 安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的單位，在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》20日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。逾期不繳或者未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，除限期補繳外，對逾期不繳的部分按日加收5‰的滯納金。 第十六條 殘疾人就業(yè)保障金按照屬地原則收取、使用和管理，企業(yè)由同級地稅部門代為征繳，機關(guān)、團體、事業(yè)單位由同級財政部門代為征繳。市區(qū)向企業(yè)征繳的殘疾人就業(yè)保障金（含市直、清河、清浦、開發(fā)區(qū)），由市地稅局統(tǒng)一征收，納入市財政專戶。市殘疾人勞動就業(yè)管理機構(gòu)與市財政局社保處辦完核退工作，扣除上交省級殘疾人就業(yè)調(diào)劑金和業(yè)務(wù)費后，剩余部分實行核定基數(shù)、超收分成。以2007年為基數(shù)，基數(shù)以內(nèi)部分按2007年各自征收數(shù)劃分，超基數(shù)部分按清河20%、清浦9%、開發(fā)區(qū)10%、市直61%比例分成，由市財政局分別劃入清河、清浦、開發(fā)區(qū)、市直國庫。市區(qū)的機關(guān)、團體、事業(yè)單位由同級財政部門直接征繳入庫。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》規(guī)定，主要用于扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營，補貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和困難殘疾人社會保障費用，適當(dāng)補助為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)，支持舉辦中重度殘疾人庇護工廠等安置機構(gòu)，獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)以及為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績的單位等。適當(dāng)補助殘疾人勞動就業(yè)管理機構(gòu)經(jīng)費開支和直接用于殘疾人就業(yè)工作的其它開支。任何部門不得平調(diào)或者挪作他用。 第十七條 殘疾人就業(yè)保障金屬政府性基金，應(yīng)上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。各級殘疾人就業(yè)管理機構(gòu)具體負責(zé)本級殘疾人就業(yè)保障金的使用和管理，并接受本級殘疾人聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)。財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人就業(yè)保障金管理、使用情況的監(jiān)督和審計。 第十八條 市、縣（區(qū)）征收的殘疾人就業(yè)保障金由同級財政部門按每年收取總額的5%上解省國庫，建立省級殘疾人就業(yè)調(diào)劑金。 第十九條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會負責(zé)對各單位安置殘疾人比例、繳納殘疾人就業(yè)保障金等情況進行檢查，并會同同級勞動保障部門，依法將維護殘疾職工勞動權(quán)利納入勞動監(jiān)察范圍，加強監(jiān)督。 第二十條 對虛報、瞞報、遲報、拒報安排殘疾人就業(yè)情況的單位，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會予以通報，責(zé)令限期改正。對違反本實施辦法第十條規(guī)定，逾期不申請辦理殘疾人就業(yè)情況審核的單位，按未安置殘疾人就業(yè)計征殘疾人就業(yè)保障金。對不按本實施辦法規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)又拒不足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十一條 各級殘疾人聯(lián)合會及其所屬殘疾人就業(yè)管理機構(gòu)、政府有關(guān)行政部門的工作人員在安排殘疾人就業(yè)工作中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)的，或者平調(diào)、挪用、貪污殘疾人就業(yè)保障金的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十二條 對安排殘疾人就業(yè)成績顯著的單位，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。 第二十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。原淮陰市人民政府1997年7月16日起施行的《淮陰市按比例安排殘疾人就業(yè)實施辦法》（淮陰市人民政府令第2號）同時廢止。