寧政辦發（2008）78號 南京市政府辦公廳關于轉發市經委市財政局《南京市節能和發展循環經濟專項資金管理辦法》的通知 各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市經委、市財政局擬定的《南京市節能和發展循環經濟專項資金管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。 二○○八年七月十五日 南京市節能和發展循環經濟專項資金管理辦法 （市經委、市財政局 2008年7月） 第一章 總 則 　　第一條 為有效發揮政府專項資金對節能降耗和循環經濟發展的導向與激勵作用，進一步調動全社會力量，大力推進資源節約型、環境友好型城市建設，實現全市經濟又好又快發展。根據《南京市節能減排行動方案》（寧政發〔2007〕248號）、《南京市節能目標責任評價考核暫行辦法》（寧政發〔2008〕46號）、《南京市工業循環經濟發展規劃》等文件精神，結合國家和省對節能及發展循環經濟的相關政策和要求，特制定本辦法。 　　第二條 南京市節能和發展循環經濟專項資金（以下簡稱“專項資金”），主要用于對全市企業（單位）為節約能源、減少污染物排放以及資源綜合利用等實施的節能及循環經濟項目的補助；對全市節能目標責任單位節能效果的考評獎勵；對能源審計以及節能和發展循環經濟重大專項活動、服務體系建設的補助等。 　　專項資金優先支持列入國家、省、市節能行動的重點耗能企業（單位）所實施的節能項目，以及列入國家和省、市循環經濟試點企業（單位）所實施的循環經濟項目。 　　第三條 專項資金由市政府每年在財政預算中安排，并由市經委、市財政局共同管理。 　　第四條 專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學監管的原則。 第二章 節能和循環經濟項目的補助 　　第五條 節能項目是指以節能為主要內容的工藝和技術改造項目、《南京市“十一五”節能規劃》中確定的“十大節能工程”項目以及開發、生產國家鼓勵發展的節能產品、技術、設備項目等。 　　第六條 對以工藝和技術改造為主要內容的節能項目的補助，主要依據項目的節能量。補助標準為，每節約1噸標準煤補助200元左右，且單個項目的補助金額原則上不超過200萬元。 　　對開發、生產國家鼓勵發展的節能產品、技術、設備項目的補助，主要補助對象為國家和省重點推薦的節能產品、技術、設備開發生產企業，補助標準依據企業投入的研發、生產費用和實際產生的社會節能效果確定。 　　對能源審計以及節能監察、宣傳、教育、培訓、國際合作和公共信息平臺建設的補助金額，將根據實際發生的費用和產生的效果進行確定。 　　第七條 節能項目實現的節能量，由項目單位按國家規定的計算方法進行測算，待項目建成后，由市經委會同市財政局委托有資質的機構進行審核后確認。 　　第八條 申請節能補助資金的項目，以工藝和技術改造為主要內容的，節能量必須達到1000噸（含）標準煤以上，且已取得項目備案、核準或審批文件，并按規定辦理過環保審批手續和能評審查手續的當年竣工、在建和擬建的項目。同時，項目單位須為納入全市能源消耗統計范圍內的具有獨立法人資格、具備健全的財務核算和管理體系以及完善的能源管理、統計和計量體系且已開展能源審計工作的企業及單位。 　　第九條 符合申報條件的節能項目，由項目單位提出專項資金申請報告，并經法人代表簽字。專項資金申請報告內容包括： 　　（一）項目單位基本情況表和項目基本情況表（見附表一、二）； 　　（二）項目單位能源管理情況； 　　（三）項目實施前用能狀況； 　　（四）項目采用的節能技術措施； 　　（五）項目節能量測算和監測方法； 　　（六）項目單位工商營業執照或法人登記證的復印件； 　　（七）項目備案、核準或審批文件的復印件； 　　（八）項目的環評審批、能評審查文件的復印件； 　　（九）其他需要說明的事項。 　　第十條 循環經濟項目，是指以節水、節材為主要內容的資源節約項目；以綜合利用各種“三廢”資源為主要內容的綜合利用項目；通過清潔生產驗收的中高費方案項目；運用產業生態鏈和生態鏈接技術建設、改造工業園區項目；開發、生產國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）項目。 　　第十一條 對循環經濟項目的補助，主要依據項目的技術設備投資額和產生的循環經濟效果。補助標準為，在完成申報的預期循環經濟效果的情況下，按項目技術設備實際購置額5-10%的比例進行補助，且單個項目的補助金額原則上不超過100萬元。 　　對循環經濟宣傳、教育、培訓、國際合作和服務平臺建設的補助金額，將根據實際情況和產生的效果進行確定。 　　第十二條 循環經濟項目實現的循環經濟效果，由項目單位申報時詳細說明，待項目建成后，由市經委會同市財政局委托有資質的機構進行審核后確認。 　　第十三條 循環經濟項目補助資金，主要安排能產生顯著循環經濟效果，且已取得項目備案、核準或審批文件，并按規定辦理過環保審批手續和能評審查手續的當年竣工、在建和擬建的項目。同時，項目單位應為本市具有獨立法人資格、具備健全的財務核算和管理體系以及完善的能源管理、統計和計量體系并已通過清潔生產審核的企業及單位。 　　第十四條 符合申報條件的循環經濟項目，由項目單位提出專項資金申請報告，并經法人代表簽字。專項資金申請報告內容包括： 　　（一）項目單位基本情況表和項目基本情況表（見附表一、二）； 　　（二）項目單位能源管理情況； 　　（三）項目采用的循環經濟措施； 　　（四）項目循環經濟效果說明和監測方法； 　　（五）項目單位開展清潔生產審核工作的證明； 　　（六）項目單位工商營業執照復印件； 　　（七）項目備案、核準或審批文件的復印件； 　　（八）項目的環評審批、能評審查文件的復印件； 　　（九）其他需要說明的事項。 　　第十五條 每年四月底前和十月底前，區縣（開發區）所屬單位通過區縣發改局（開發區）、財政局共同審核上報；市直屬和無主管部門單位直接上報。申報材料一式五份，分別報送市經委四份和市財政局一份。 　　第十六條 市經委會同市財政局組織有關專家對項目申報材料進行評審，并根據評審結果和年度專項資金預算安排情況，進行綜合平衡，提出擬支持的節能和循環經濟項目及補助資金計劃，報經市政府批準后，共同行文下達。 　　第十七條 項目及補助資金計劃下達后，市財政局將按照各項目補助金額的60%預撥資金，并按現行撥付程序，將區縣、開發區所屬單位的項目資金撥付到區縣和開發區財政局，再由其及時足額地撥付給項目單位；市直屬和無主管部門單位的項目資金直接撥付。 　　第十八條 項目單位收到節能和循環經濟項目補助資金后，按國家現行財務規定進行賬務處理并專款專用。 　　第十九條 區縣（開發區）發改局、財政局應跟蹤、督促所屬企業（單位）節能和循環經濟項目的實施，保證項目按時完工并實現節能目標和循環經濟效果。 　　第二十條 節能和循環經濟項目完成后，有關開發區、區縣發改局和財政局應及時向市經委和市財政局報告，以便進行項目節能量和循環經濟效果的核定。 　　第二十一條 市經委會同市財政局委托有關專家組成審核組，參照國家有關辦法對項目實際節能量和循環經濟效果進行審核；由審核組出具審核報告并承擔責任。 　　第二十二條 市經委、市財政局根據各項目節能量和循環經濟效果的核定情況，對項目的剩余補助資金和預撥的補助資金按規定進行相應的處理。 第三章 節能效果的獎勵 　　第二十三條 市經委、市財政局每年從專項資金中安排一定的資金，專項用于對全市節能工作做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。 　　第二十四條 節能效果獎勵的考評對象為：市節能工作領導小組成員單位和與節能工作關系密切的市政府有關部門；各區（縣）政府；有關開發區管委會；年綜合能耗5000噸（含5000噸）標煤以上的市重點用能單位；市經委和市統計局確定的全市非工業重點用能單位。 　　第二十五條 對節能效果的考評獎勵，按照《市政府關于批轉市經委等部門〈南京市節能目標責任評價考核暫行辦法〉的通知》（寧政發〔2008〕46號）執行。 　　第二十六條 節能效果獎勵設一等獎、二等獎和三等獎各若干名，各等級的獎勵金額，根據年度專項資金預算安排和獎勵名額來確定。 　　第二十七條 節能效果獎勵的等級、單位及個人，由市經委會同市財政局，根據被考評對象完成年度節能目標責任考核得分情況進行擬定，并報經市政府批準后執行。 第四章 專項資金的管理與監督 　　第二十八條 市經委負責組織專項資金項目的申報、評審以及項目和資金使用計劃的擬定，對項目實施情況進行檢查核實并組織驗收；市財政局負責年度專項資金預算的落實和管理，參與項目的會審、擬定和驗收，審核辦理資金撥付，并對項目資金的使用情況進行跟蹤問效、監督檢查。 　　第二十九條 各區縣發改局（開發區）、財政局應對所報項目精心組織、嚴格審核、規范申報、全程監控。 　　第三十條 項目承擔單位應認真做好項目的組織實施，保證項目申報的預期目標的實現。同時，主動配合主管部門和上級部門對項目的專項檢查、核查工作。 　　項目專項資金應實行專項核算、專款專用；專項資金項目所購置的技術設備，未經市經委、市財政局批準不得轉讓和處置；因特殊原因需要變更或撤銷的專項資金項目，須逐級上報市經委、市財政局核批。 　　第三十一條 對弄虛作假騙取財政資金以及截留、挪用和擅自處理項目技術設備、提取管理費等違反國家財經紀律、財務制度行為的單位和個人，將依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定進行處理，并通報全市。同時，三年內取消其申報該專項資金的資格。 第五章 附 則 　　第三十二條 本辦法由市經委、市財政局負責解釋。 　　第三十三條 本辦法自發布之日起施行。原《南京市工業循環經濟專項資金管理辦法（試行）》（寧經資源字〔2005〕185號、寧財企〔2005〕760號）和《市政府辦公廳關于轉發市經委市財政局〈南京市節能獎勵資金管理辦法（試行）的通知〉（寧政辦發〔2006〕112號）同時停止執行。 附表一： 單位基本情況表 單位：萬元 單位名稱 法定代表人 單位地址 聯系電話 單位登記 注冊類型 職工人數（人） 其中：技術人員（人） 隸屬關系 銀行信用等級 有無國家認定的技術中心 單位總資產 固定資產原值 固定資產凈值 資產負債率 企業貸款余額 其中：中長期貸款余額 短期貸款余額 主要產品生產能力，國內市場占有率，2006年水、能源及相關資源消費量 年度（近三年）單位經營情況 200年 200年 200年 備注 銷售收入 利潤 稅金 附表二： 項目基本情況表 單位：萬元、萬美元 單位名稱 所屬行業 所屬工程類別 項目名稱 建設年限 項目責任人及聯系電話 項目建設必要性（項目能源、資源消耗現狀、存在的主要問題） 項目建設內容 建成后達到的目標（節能、節水、節材效果，綜合利用廢棄物數量，減排污染物數量，其它效果） 項目總投資額 設備技術投資額 銀行貸款 自籌及其他 新增銷售收入 新增利潤 新增稅金 新增出口創匯 項目進展情況 審核意見 主管部門意見： （公章） 年月日 區（縣）財政部門意見： （公章） 年月日 注：建成后達到目標必須注明項目實施后達到的具體目標，如節能ⅹⅹ噸標準煤，節油ⅹⅹ噸，節電ⅹⅹ萬千瓦時，折標煤多少；節水、節材、綜合利用廢棄物和減排污染物的具體數量。