各縣區人民政府，市政府有關部門： 　　現將《天水市農村沼氣后續服務管理實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二〇〇八年五月十五日 　　天水市農村沼氣后續服務管理實施方案 　　為了進一步鞏固農村沼氣建設成果，全面提升我市農村沼氣后續服務管理與綜合利用水平，發揮農村沼氣的綜合效益，確保農村沼氣建設又好又快發展，實現農業生產無害化、廢棄物利用資源化、家居環境清潔化、農民生活富裕化、農村和諧文明化的目標，特制訂《天水市農村沼氣后續服務管理實施方案》。 　　一、指導思想 　　圍繞社會主義新農村建設和生態家園富民工程，按照“政府推動、協會搭橋、部門參與、提升效益” 及“服務專業化、管理物業化、運行市場化”的原則，以改善農村環境面貌、提升農民生產生活條件、增加農民收入為目標，逐步建立起縣區、鄉鎮沼氣協會為支撐、村級沼氣協會和服務網點為基礎、鄉鎮能源專干和村級沼氣管護員為主體的沼氣后續服務管理體系，逐步形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣后續服務管理體系，為全市廣大沼氣用戶提供優質、高效、規范、便利、安全的服務，推進沼氣事業健康發展，力爭我市沼氣建設再上新臺階。 　　二、主要內容 　　（一） 建立健全農村沼氣后續服務管理“3+1”模式 　　繼續完善創新并大力推廣“行政+協會+農戶”的模式。“行政”實行“3+1”后續服務管理模式，即縣（區）、鄉鎮、村三級行政強力推促，加縣區能源部門業務全力培訓指導：“協會”即縣區要成立沼氣協會、鄉鎮成立沼氣分會、項目村成立村級沼氣協會，縣區要專門成立沼氣服務公司，負責沼氣灶具、配件、沼氣新產品、新設備的采購供應工作，提供售后服務和技術指導：“農戶”即后續服務管理的主體，具體承擔沼氣的日常維護、管理和使用。通過完善管理模式，進一步實現服務專業化、管理物業化、運行市場化。 　　（二） 認真抓好“七步工作法” 　　1.堅持搞好業務培訓。縣區能源部門要充分發揮技術優勢，組織精兵強將，全力抓好對管護員和農民的沼氣技術指導和培訓，讓鄉村管護員和廣大農民更多地掌握農村沼氣管理與技術要點，正確分析和判斷沼氣發病癥狀及病因，并能夠對癥施治。 　　2.全面開展普查。要組織人員，集中時間，對項目村沼氣運行情況進行拉網式普查。一是準確把握好“五字要訣”。這是普查的基礎工作，也是事關普查成敗的關鍵環節。“五字要訣”即“望、聞、問、驗、用”。“望”就是看氣壓表氣壓高低，看料多料少、料稠料清等，“聞”就是打開沼氣灶后聞有無異味，“問”就是向農戶了解使用情況，“驗”就是用PH試紙檢驗沼液的酸堿度：“用”就是掌握農戶的綜合利用情況。二是認真梳理，分類指導。將普查情況進行詳細歸納梳理，區分不同類別和具體情況，劃分正常運行的“放心戶”和非正常運行的“問題戶”，將“放心戶”暫放一邊，集中解決“問題戶”。三是科學走好“三步曲”。即首先由技術人員和管護員尋找病癥、分析病因、開出“處方”；再由鄉鎮干部、村支書按“處方”完善和整改；最后由鄉鎮干部、村支書、鄉管護員聯合到農戶“回頭看”，回訪實際整改效果和群眾滿意情況，讓農戶填好回訪卡。 　　3.全力抓好日常檢查。鄉村管護人員要定期不定期進行巡回檢查，記好日志，隨時發現問題，隨時解決問題。要切實對項目戶負責，做到隨叫隨到，隨時上門及時處理，并做好管護維修記錄，努力為農戶搞好日常管護服務。 　　4.組織開好“兩個會員大會”。一是縣區、鄉鎮要在項目村召開村沼氣協會成立大會，運用這一特殊形式，使農民更深刻、更清晰、更全面地感受沼氣的好處和政府的良苦用心，也能使項目戶與管護員迅速建立起良好的信賴關系；二是組織召開項目戶后續服務管理經驗交流座談會，進一步增強廣大農民管好用好沼氣的積極性，也能有效刺激戶與戶之間形成競爭局面。 　　5.積極收繳沼氣會員費。按照“民建、民管、民受益”、“誰受益、誰付費”和“政府投資設施、農民購買服務”的原則，將政府扶持的公益性服務與農民的自我服務有機結合起來，民主建會、制度管人、會員繳費、雙向服務，做好項目戶入會的政策宣講和思想動員，會員每月繳納會費1-2元，會費統一收繳到鄉鎮分會，由鄉鎮分會確定專人專帳管理，專款專用，真正達到來之于沼氣，用之于沼氣。也可以按照“先服務、后入會、再繳費、得民心”的原則，耐心動員項目戶入會，積極收繳沼氣會員費。 　　6.現場向農戶講清沼氣管護技術措施。要利用普查、整改、回訪等機會，向農戶耐心細致地講清楚有關沼氣管護的技術要點和維護措施，讓農民知道“三勤兩防”，即勤進料、勤出料、勤攪拌，防有毒有害物質介入、防安全事故，不斷提高農民群眾的管理水平。 　　7.落實好管護員報酬。管護員是沼氣后續服務管理的核心力量。每個項目村一般要確定一名管護員，根據管護任務大小和沼氣數量多少，合理核定報酬標準，并采取“兩個一”的辦法，即縣上拿一點、協會收一點的辦法，協調解決和全面落實好管護員的報酬，讓管護員無后顧之憂，全力服務于沼氣事業。項目鄉鎮要把管護員與村組干部一樣對待，這是一條硬要求。 　　三、具體要求 　　1.進一步強化責任追究。繼續嚴格實行領導責任制、技術人員責任制、戶主責任制的“三級責任制”，明確沼氣項目建設責任在縣區、鄉鎮、村組，管護責任在鄉鎮；明確鄉鎮黨委書記為沼氣建設和后續服務管理第一責任人，鄉鎮分管領導為第二責任人；縣區政府要與鄉鎮分別簽定后續服務管理責任書和建設進度責任書，與農牧局簽定業務指導責任書。 　　2.進一步提高財政扶持能力。要把后續服務管理作為沼氣建設的重中之重。對歷年建設的沼氣，各縣區要明文通知，每戶補助10元，主要用于后續管理，并列入財政預算，以后隨著沼氣建設數量的增加而不斷追加財政補貼。 　　3.進一步加大行政推促力度。要采取明督與暗督相結合，定期不定期進行督查，督建設進度與進展，督建設質量與標準，督后續服務與綜合利用，督行政力度，督為民辦事的精神，不斷加大沼氣建設特別是后續服務管理與綜合利用的監督力度、考核力度和獎罰力度，并實行后續服務管理與綜合利用“一票否決制”，進一步推動沼氣事業持續健康發展。 　　4.進一步提升宣傳培訓水平。要繼續把宣傳培訓貫穿于沼氣建設工作的始終，加強技術培訓與普及，實施“技術入戶工程”，對技術干部、管護員和項目戶，要有計劃、有針對性地經常開展沼氣技術、管護技能、對比試驗和綜合利用知識培訓，特別是對沼氣生產工和農戶要進行安全生產宣傳教育和監督管理，增強安全意識，杜絕安全隱患，實現項目戶每戶至少有 1 名會使用、能管理、懂綜合利用技術的明白人，真正做到建池有人指導，使用有人培訓，維護有人服務，持久發揮沼氣效益。