發(fā)文單位：四川省涼山州人民政府辦公室 文 號：涼府辦發(fā)（2008）10號 發(fā)布日期：2008-3-4 執(zhí)行日期：2008-3-4 各縣市人民政府，州級有關(guān)部門： 　　為認(rèn)真落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，有效遏制較重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全州安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電（2008）15號，以下簡稱《通知》）和《四川省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知的通知》（川府辦發(fā)電（2008）20號）精神，切實(shí)做好我州安全生產(chǎn)隱患排查有關(guān)工作通知如下： 　　一、排查治理重點(diǎn)時(shí)段 　　（一）第一時(shí)段（2月至4月） 　　圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。一是根據(jù)《通知》精神和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于督促整改2007年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動中查出的重大隱患的通知》（安委辦（2008）5號）要求，各級、各有關(guān)部門抓緊整改2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患。凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)控。二是貫徹落實(shí)州委、州政府有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的部署要求，針對冬春季節(jié)用煤用電增加、春運(yùn)高峰等情況，認(rèn)真組織好煤礦、運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴(yán)密防范較重特大事故發(fā)生。三是嚴(yán)把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃，嚴(yán)防事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患。全力排查治理交通運(yùn)輸方面的隱患，確保春運(yùn)期間道路交通安全，確保人民群眾出行安全。 　　（二）第二時(shí)段（5月至9月） 　　圍繞汛期安全和行業(yè)特點(diǎn)做好隱患排查治理工作。一是針對這一時(shí)期暴雨、雷電、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道、在建水電站和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測，制定預(yù)案。二是以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點(diǎn)防瓦斯、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。 　　（三）第三時(shí)段（10月至12月） 　　針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制較重特大事故。一是要堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。二是指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。三是認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。 　　二、排查治理工作要求 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織 　　各縣市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級安全、監(jiān)管、監(jiān)察等有關(guān)部門要密切配合、加強(qiáng)指導(dǎo)。各縣市、各部門和單位要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實(shí)各級政府行政首長和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。州級各相關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)具體實(shí)施意見；各縣市要在3月10日前對這項(xiàng)工作進(jìn)行專門部署，貫徹落實(shí)到基層，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)州安辦。同時(shí)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告。 　　（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，制訂工作方案，切實(shí)做好隱患排查工作 　　各級相關(guān)部門要按照分管的業(yè)務(wù)范圍制訂隱患排查工作方案。煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹由州安監(jiān)局負(fù)責(zé)；建筑施工、城市基礎(chǔ)設(shè)施由州規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)；道路交通、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所由州公安局負(fù)責(zé)；鐵路由西昌車務(wù)段負(fù)責(zé)；水上交通、道路交通的安全源頭管理由州交通局負(fù)責(zé)；民爆器材由州公安局和州商務(wù)局負(fù)責(zé)；漁業(yè)、水利、電力由州水利局負(fù)責(zé)；農(nóng)機(jī)由州農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)；民航由青山機(jī)場負(fù)責(zé)；鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施由州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)；學(xué)校由州教育局負(fù)責(zé)。以上各行業(yè)主管部門制訂工作方案后，要迅速安排落實(shí)，同時(shí)抄送州安辦備案。 　　（三）突出重點(diǎn)，全面排查治理各類隱患 　　隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn)，即交通運(yùn)輸、煤礦、金屬和非金屬礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；全國“兩會”、汛期、“奧運(yùn)會”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決遏制較重特大事故的發(fā)生。同時(shí)，要組織對各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。 　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效 　　各級人民政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門要切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 　　（五）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動職工群眾 　　要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全萬里行”活動。繼續(xù)堅(jiān)持重大隱患排查整治信息定期公告制度。3月底前，對各地、各有關(guān)部門（單位）排查出的2008年重大安全隱患項(xiàng)目，由州安辦通過媒體予以公告，同時(shí)按整改時(shí)限責(zé)成相關(guān)部門（單位）完成整治任務(wù)。通過各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位，深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光。 　　（六）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制 　　各級、各有關(guān)部門和單位要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)，建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理。認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。 　　二○○八年三月四日