發(fā)文單位：北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 文 號(hào)：京國(guó)資發(fā)（2008）6號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-3 執(zhí)行日期：2008-3-3 各企（事）業(yè)單位： 　　近年來，北京市國(guó)有企業(yè)通過“調(diào)、改、剝、退”等各種方式積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定成效。但是，在國(guó)有企業(yè)改革重組過程中，也出現(xiàn)了對(duì)土地資產(chǎn)處置管理不嚴(yán)和不夠規(guī)范的現(xiàn)象。為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)（2006）97號(hào)）和《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)資委關(guān)于加快推進(jìn)北京市國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見的通知》（京辦發(fā)（2007）18號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)管理工作提出以下意見： 　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 　　（一）北京市國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想和原則：按照中央和市委、市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革重組的總體要求，遵循依法確權(quán)登記、適度集中管理、加大監(jiān)管力度的原則，規(guī)范國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)的處置和管理，加快推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組工作。 　　（二）北京市國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)管理的工作目標(biāo)：基本形成國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)管理體系框架，建立國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫；力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，基本完成國(guó)有企業(yè)土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作；通過規(guī)范土地資產(chǎn)管理、解決歷史遺留問題，全面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革重組工作。 　　二、規(guī)范管理的主要措施 　　（三）建立國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和土地資產(chǎn)年報(bào)制度。以北京市國(guó)有土地現(xiàn)狀及國(guó)有企業(yè)改革過程中土地處置調(diào)查工作為基礎(chǔ)，初步建立北京市國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。市國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一級(jí)企業(yè)（市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)）每年應(yīng)將土地資產(chǎn)利用變化情況報(bào)告市國(guó)資委，并在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行更新。 　　（四）國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)處置（包括轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、抵債等方式），必須經(jīng)一級(jí)企業(yè)審核批準(zhǔn)。處置以下類型土地資產(chǎn)的，必須報(bào)市國(guó)資委備案： 　　1.污染擾民搬遷、拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)用地； 　　2.六環(huán)以內(nèi)土地面積超過1萬平方米的土地，六環(huán)以外土地面積超過2萬平方米的土地； 　　3.六環(huán)以內(nèi)地上建筑物面積超過2萬平方米的土地，六環(huán)以外地上建筑物面積超過4萬平方米的土地； 　　4.依法評(píng)估確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)（房屋、土地）價(jià)值超過5000萬元的土地； 　　5.國(guó)有企業(yè)之間重組涉及的土地； 　　6.市國(guó)資委認(rèn)為需要備案的其他類型的土地。 　　國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)處置涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，須依照有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)政府有關(guān)部門審批。 　　（五）國(guó)有企業(yè)通過出讓方式取得的土地，如需轉(zhuǎn)讓的，一般應(yīng)在市國(guó)資委指定的北京產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易。 　　（六）國(guó)有企業(yè)采取增資擴(kuò)股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行改制的，進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地資產(chǎn)必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)或備案。 　　（七）納入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的國(guó)有劃撥土地，如改變土地用途或轉(zhuǎn)讓的，按規(guī)定不再保留土地劃撥方式，改制企業(yè)應(yīng)在新公司章程和合作協(xié)議中明確土地資產(chǎn)價(jià)值超出原始價(jià)值部分的分配方式。 　　（八）一級(jí)企業(yè)整體改制或主業(yè)資產(chǎn)改制時(shí)，已列入污染擾民搬遷、拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)范圍的土地，經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)，土地資產(chǎn)不進(jìn)入改制企業(yè)。 　　三、組織實(shí)施 　　（九）各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地資產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定企業(yè)內(nèi)部土地資產(chǎn)處置或保有的管理辦法及相應(yīng)的工作流程。在土地資產(chǎn)處置的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到依法運(yùn)作，規(guī)范透明，落實(shí)責(zé)任。 　　（十）要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)土地處置的監(jiān)督檢查力度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重失職、違規(guī)操作，造成土地資產(chǎn)流失的，要嚴(yán)肅調(diào)查處理；涉及違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理，并追究責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、故意壓低評(píng)估價(jià)格、提供虛假評(píng)估報(bào)告的，市國(guó)資委系統(tǒng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)不得再聘用該中介機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人從事國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的評(píng)估工作。 　　（十一）各企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作的重要性和緊迫性，盡快完成土地確權(quán)、登記工作，領(lǐng)取土地使用證。企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的，必須辦理土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。 　　（十二）各企業(yè)應(yīng)對(duì)正在使用的農(nóng)村集體土地進(jìn)行清理。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的土地，可以按規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦土地征用手續(xù)。對(duì)過去租用且長(zhǎng)期閑置的農(nóng)村集體土地，應(yīng)予清退。 　　二○○八年三月三日