滁政〔2008〕13號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 《滁州市無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助暫行辦法》已經(jīng)市政府第2次市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇〇八年一月三十日 滁州市無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人 生活困難救助暫行辦法 第一條 為保障無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人的基本生活需求，使無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《安徽省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于滁州市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人進(jìn)行生活困難救助及相關(guān)管理活動(dòng)。 第三條 救助活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人給予最基本生活、醫(yī)療保險(xiǎn)救助。 第五條 殘疾人聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“殘聯(lián)”）受人民政府委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助的管理和實(shí)施工作。 民政、財(cái)政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門(mén)按各自職責(zé)做好無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助工作。 第六條 下列人員均可持《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，依照本辦法享受救助，但已享受農(nóng)村五保的農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人不再進(jìn)行救助。 （一）年滿18周歲、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)個(gè)人收入來(lái)源的殘疾人； （二）18周歲以下的殘疾孤兒； （三）父母離異或其他原因?qū)е码S他人生活的18周歲以下的殘疾人。 無(wú)勞動(dòng)能力殘疾是指依據(jù)國(guó)家殘疾人評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和肢體一、二級(jí)殘疾。 第七條 對(duì)符合條件應(yīng)納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人家庭，做到優(yōu)先保障，應(yīng)保盡保。 第八條 對(duì)符合救助條件的殘疾人，不論是否享受最低生活保障，均發(fā)放生活救助補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)的每人每月補(bǔ)貼60元，農(nóng)村的每人每月補(bǔ)貼40元。 符合救助條件的殘疾人，女年滿50周歲、男年滿55周歲，每人每月增加發(fā)放救助補(bǔ)貼30元。 已享受生活困難救助補(bǔ)貼的無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人，在計(jì)算家庭收入、評(píng)定最低生活保障對(duì)象時(shí)，救助補(bǔ)貼金不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。 第九條 符合救助條件的殘疾人，應(yīng)納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人交納的部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金和財(cái)政承擔(dān)，個(gè)人不再交納。 符合救助條件的殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療的，實(shí)行零起付，每段報(bào)銷(xiāo)比例相應(yīng)提高10%。 第十條 符合救助條件的殘疾人按照本規(guī)定享受救助，國(guó)家、省和市另有其他救助或救濟(jì)規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十一條 符合救助條件的殘疾人申請(qǐng)救助，由殘疾人本人或其監(jiān)護(hù)人于每年1月或7月提出，填寫(xiě)《滁州市無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助申請(qǐng)、審核、審批表》，并提交居民身份證或戶口本、殘疾人證及其他相關(guān)證明材料。村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）應(yīng)召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，符合救助條件，同意上報(bào)的，應(yīng)在村（社區(qū)）公開(kāi)欄公示7日。 第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）殘聯(lián)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在7日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，在《滁州市無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助申請(qǐng)、審核、審批表》上簽署意見(jiàn)；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。 第十三條 縣（市、區(qū)）殘聯(lián)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在7日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）殘聯(lián)在村（社區(qū)）公開(kāi)欄公示7天。對(duì)公示無(wú)異議或異議不成立的，應(yīng)在《滁州市無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助申請(qǐng)、審核、審批表》上簽署批準(zhǔn)意見(jiàn)，并從申請(qǐng)之月起發(fā)放救助金。對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。 第十四條 無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助對(duì)象實(shí)行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）兩級(jí)檔案管理，一人一檔；各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)通過(guò)微機(jī)對(duì)救助對(duì)象基礎(chǔ)信息進(jìn)行日常管理。 第十五條 救助資金主要通過(guò)財(cái)政預(yù)算、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金等方式籌集。生活救助補(bǔ)貼資金由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)20%和80%；醫(yī)療保險(xiǎn)救助資金由各縣（市、區(qū)）從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金統(tǒng)籌安排，不足部分由各縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。 第十六條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助資金財(cái)政專戶，確保專款專用，并及時(shí)將預(yù)算資金和其他渠道籌集的資金撥入財(cái)政專戶。 第十七條 無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助資金由各縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)一管理，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)救助人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按季度提出用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，將資金撥付至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助資金專戶。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）收到當(dāng)期救助資金后，應(yīng)在10日內(nèi)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)采用社會(huì)化形式發(fā)放。 第十八條 違反本規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞個(gè)人收入，偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助金，情節(jié)較輕的予以批評(píng)教育，追回領(lǐng)取的救助金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 第十九條 從事無(wú)勞動(dòng)能力殘疾人生活困難救助的工作人員要嚴(yán)格按本辦法規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審核、審批，接受社會(huì)監(jiān)督。有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 第二十條 本辦法實(shí)施中具體問(wèn)題由市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條 本辦法自2008年1月1日起施行。 各縣、市、區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。