深交規(guī)〔2007〕3號 各有關(guān)單位： 　　為加強港口設(shè)施保安日常管理工作，切實維護(hù)港口設(shè)施安全，保障經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)交通部《港口設(shè)施保安規(guī)則》，交通部、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于收取港口設(shè)施保安費的通知》（交水發(fā)〔2006〕156號），交通部《關(guān)于收取港口設(shè)施保安費有關(guān)事宜的通知》（交水發(fā)〔2006〕238號）等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際和深圳港的實際情況，我局制定了《深圳港港口設(shè)施保安工作實施辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 深圳市交通局 二○○七年十一月二十日 深圳港港口設(shè)施保安工作實施辦法 第一章 總 則 　　第一條 為加強港口設(shè)施保安日常管理工作，切實維護(hù)港口設(shè)施安全，保障經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)交通部頒布的《港口設(shè)施保安規(guī)則》，交通部、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于收取港口設(shè)施保安費的通知》（交水發(fā)〔2006〕156號），交通部《關(guān)于收取港口設(shè)施保安費有關(guān)事宜的通知》（交水發(fā)〔2006〕238號）的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合深圳港的實際情況，制定本實施辦法。 　　第二條 深圳市交通局（港務(wù)管理局）（以下簡稱市交通局）負(fù)責(zé)深圳港港口設(shè)施保安工作的日常監(jiān)督管理工作，并接受上級交通主管部門的指導(dǎo)。 　　第三條 市交通局及獲得交通部頒發(fā)的有效《港口設(shè)施保安符合證書》的港口經(jīng)營人或港口公用設(shè)施管理人（以下簡稱港口經(jīng)營人或管理人），適用本實施辦法。 　　第四條 市交通局在港口設(shè)施保安工作中的職責(zé)： 　　（一）監(jiān)督檢查港口經(jīng)營人或管理人對《港口設(shè)施保安計劃》的實施； 　　（二）組織港口設(shè)施保安演習(xí)； 　　（三）收集、整理、分析并向有關(guān)單位提供港口設(shè)施保安信息； 　　（四）委托經(jīng)認(rèn)可的保安組織或自行對港口設(shè)施進(jìn)行保安評估、編寫《港口設(shè)施保安評估報告》、制訂《港口設(shè)施保安計劃》，并組織實施經(jīng)批準(zhǔn)的《港口設(shè)施保安計劃》； 　　（五）配合相關(guān)部門進(jìn)行港口保安事件的調(diào)查與處理； 　　（六）受交通部委托，對申請《港口設(shè)施保安符合證書》的港口設(shè)施實施經(jīng)批準(zhǔn)的《港口設(shè)施保安計劃》情況進(jìn)行檢查，并提交檢查報告； 　　（七）受廣東省交通廳委托，對申請《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗的港口設(shè)施上一年度的保安工作進(jìn)行核驗； 　　（八）在3級保安狀態(tài)下，監(jiān)督港口經(jīng)營人或管理人執(zhí)行交通部發(fā)出的保安指令； 　　（九）監(jiān)督檢查港口經(jīng)營人或管理人按照規(guī)定征收和使用港口設(shè)施保安費。 　　第五條 港口經(jīng)營人或管理人履行下列職責(zé)： 　　（一）配合經(jīng)認(rèn)可的保安組織為其經(jīng)營、管理的港口設(shè)施進(jìn)行保安評估、編寫《港口設(shè)施保安評估報告》、制訂《港口設(shè)施保安計劃》，實施經(jīng)批準(zhǔn)的《港口設(shè)施保安計劃》； 　　（二）為港口設(shè)施保安員履行職責(zé)提供必要的條件； 　　（三）在3級保安狀態(tài)下，實施交通部發(fā)出的保安指令，并接受市交通局的監(jiān)督； 　　（四）收集、整理、分析并向有關(guān)部門提供港口設(shè)施保安信息； 　　（五）進(jìn)行港口設(shè)施保安演練，參加港口設(shè)施保安演習(xí)； 　　（六）按照規(guī)定收取港口設(shè)施保安費，專項用于港口保安事務(wù)。 第二章 保安等級 　　第六條 港口設(shè)施保安等級由交通部確定和發(fā)布。 　　港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安等級的變化，按照經(jīng)批準(zhǔn)的《港口設(shè)施保安計劃》和交通部的指令及時調(diào)整保安措施。 　　第七條 收到交通部變更港口設(shè)施保安等級的指令后，市交通局和港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，并報告所采取的相應(yīng)措施。 　　第八條 計劃入港或者在港的船舶保安等級高于港口設(shè)施的保安等級時，港口設(shè)施保安員應(yīng)當(dāng)與船舶保安員或公司保安員協(xié)商，對有關(guān)情況做出評估，確定適當(dāng)?shù)谋０泊胧炇稹侗０猜暶鳌罚挥媱澣敫刍蛘咴诟鄣拇氨０驳燃壊坏玫陀谠摳劭谠O(shè)施保安等級。 　　第九條 港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)將港口設(shè)施保安等級變更過程中的有關(guān)情況予以記錄，作為進(jìn)行港口設(shè)施保安評估、編寫《港口設(shè)施保安評估報告》、制（修）訂《港口設(shè)施保安計劃》、實施經(jīng)批準(zhǔn)的《港口設(shè)施保安計劃》的參考依據(jù)。 第三章 保安評估 　　第十條 《港口設(shè)施保安評估報告》應(yīng)當(dāng)結(jié)合港口設(shè)施實際情況，全面反映評估的開展情況，內(nèi)容主要包括： 　　（一）港口設(shè)施的基本情況，如：設(shè)施種類、位置、經(jīng)營人、所有人等情況； 　　（二）港口設(shè)施的保安現(xiàn)狀調(diào)查及分析； 　　（三）保安事件預(yù)測及風(fēng)險控制評估； 　　（四）風(fēng)險評估方法及應(yīng)用； 　　（五）可能導(dǎo)致保安事件的薄弱環(huán)節(jié)及說明； 　　（六）消除薄弱環(huán)節(jié)或降低薄弱環(huán)節(jié)影響的措施建議； 　　（七）評估結(jié)論。 　　第十一條 港口經(jīng)營人或管理人向市交通局提出對《港口設(shè)施保安評估報告》審查申請。市交通局組織有資質(zhì)的專家在20個工作日內(nèi)，對提交的《港口設(shè)施保安評估報告》進(jìn)行核驗，并將符合要求的《港口設(shè)施保安評估報告》報上級交通主管部門審查。 　　第十二條 港口設(shè)施的保安評估每5年進(jìn)行一次。港口設(shè)施發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行保安評估。重新進(jìn)行保安評估及評估報告的審查、批準(zhǔn)按照規(guī)定辦理。港口設(shè)施重新進(jìn)行保安評估時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新制訂《港口設(shè)施保安計劃》。 　　前款所稱重大變化包括：港口主要設(shè)施或其功能發(fā)生重大變化；港口設(shè)施保安組織、通信系統(tǒng)、保安工作的協(xié)調(diào)與配合程序發(fā)生重大改變；港口設(shè)施發(fā)生了重大保安事件等。 　　第十三條 如果同一經(jīng)營人或管理人所經(jīng)營或管理的多個港口設(shè)施位置、運營方式、設(shè)備和設(shè)計相類似，由市交通局報上級交通主管部門審核同意后，可以共同評估并制作1份《港口設(shè)施保安評估報告》。 第四章 保安計劃 　　第十四條 如果同一經(jīng)營人或管理人所經(jīng)營或管理的多個港口設(shè)施位置、運營方式、設(shè)備和設(shè)計相類似，由市交通局報上級交通主管部門審核同意后，可以制訂1份《港口設(shè)施保安計劃》。 　　第十五條 港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)全面落實批準(zhǔn)后的《港口設(shè)施保安計劃》，包括配備必要的保安人員，安裝使用保安設(shè)備設(shè)施，制定并執(zhí)行各項保安制度、措施和程序。 　　第十六條 港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)按交通部規(guī)定的保安標(biāo)準(zhǔn)配備保安、交通、通訊裝備，按照規(guī)定設(shè)置港口設(shè)施內(nèi)的標(biāo)志標(biāo)識。 　　第十七條 新建或改擴(kuò)建的港口設(shè)施其保安設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)與港口設(shè)施主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用。 第五章 港口設(shè)施保安符合證書 　　第十八條 《港口設(shè)施保安計劃》實施后，港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)向市交通局遞交頒發(fā)《港口設(shè)施保安符合證書》的申請書、《港口設(shè)施保安計劃》落實情況報告及演練情況報告。市交通局在20個工作日內(nèi)對《港口設(shè)施保安計劃》落實情況、演練情況等進(jìn)行檢查，并提出意見報上級交通主管部門。 　　第十九條 《港口設(shè)施保安符合證書》的有效期為5年。在有效期內(nèi)每年由市交通局進(jìn)行受理，并上報廣東省交通廳核驗。 　　《港口設(shè)施保安符合證書》受理日為簽發(fā)之日起每周年的前3個月和后3個月。 　　港口經(jīng)營人或管理人向市交通局提出年度核驗申請，并提交如下材料： 　　（一）《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗申請表； 　　（二）《港口設(shè)施保安符合證書》正、副本； 　　（三）港口設(shè)施保安年度工作報告； 　　（四）港口設(shè)施保安員及相關(guān)人員培訓(xùn)合格證書； 　　（五）港口設(shè)施保安自評表； 　　（六）其他需要提交的文件： 　　1．港口設(shè)施保安（內(nèi)外部）組織結(jié)構(gòu)及聯(lián)系電話； 　　2．港口設(shè)施保安員及其相關(guān)人員企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)記錄； 　　3．港口設(shè)施保安設(shè)備狀況及運行情況； 　　4．港口設(shè)施保安通信狀況； 　　5．港口設(shè)施保安規(guī)章制度及實施情況； 　　6．港口設(shè)施保安演練方案、參加人員、總結(jié)、照片、錄像資料（光盤）、市交通局現(xiàn)場參加人員簽字表等； 　　7．保安計劃所確定保安措施及程序的落實情況； 　　8．港口設(shè)施保安事件發(fā)生及應(yīng)對情況； 　　9．保安計劃的年度變動情況； 　　10．與有關(guān)單位簽訂的有效期內(nèi)的港口設(shè)施保安協(xié)作協(xié)議復(fù)印件； 　　11．港口設(shè)施保安員的變動情況； 　　12．港口設(shè)施保安費征收及使用情況。 　　港口設(shè)施保安年度工作報告由保安員負(fù)責(zé)編寫，港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)蓋章確認(rèn)。 　　第二十條 未按規(guī)定通過年度核驗申請的港口設(shè)施，由市交通局在年度核驗申請書中簽署意見并退還申請人，責(zé)令其限期整改。港口經(jīng)營人或管理人在期限內(nèi)整改完畢，可以重新申請《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗。 　　第二十一條 《港口設(shè)施保安符合證書》記載的內(nèi)容發(fā)生變化或證書丟失、毀損時，港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)向市交通局提出申請，并附相關(guān)證明材料，由市交通局報上級交通主管部門申請換發(fā)或補辦。 　　第二十二條 未按規(guī)定取得有效的《港口設(shè)施保安符合證書》的港口設(shè)施，不得為航行國際航線的船舶提供服務(wù)。 第六章 港口設(shè)施保安員 　　第二十三條 港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)當(dāng)指定港口設(shè)施保安員并經(jīng)認(rèn)可后寫入《港口設(shè)施保安計劃》。 　　第二十四條 港口設(shè)施保安員應(yīng)當(dāng)由專人擔(dān)任，并持有《港口設(shè)施保安規(guī)則》規(guī)定的培訓(xùn)合格證書。 　　第二十五條 當(dāng)港口設(shè)施保安員得知相關(guān)船舶所處的保安等級高于港口設(shè)施的保安等級時，應(yīng)當(dāng)及時報告市交通局，并與船舶保安員取得聯(lián)系并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆樱ò凑崭髯缘摹侗０灿媱潯凡僮鳎⒖梢暻楣?jié)填寫或簽署《保安聲明》。 　　第二十六條 港口設(shè)施保安員應(yīng)當(dāng)隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。 　　第二十七條 港口設(shè)施保安員、通訊聯(lián)絡(luò)方式等發(fā)生變動，應(yīng)及時書面向市交通局報告。 第七章 港口設(shè)施保安培訓(xùn)、演練和演習(xí) 　　第二十八條 萬噸級以上的港口設(shè)施應(yīng)有6人以上（包括6人）持有《港口設(shè)施保安崗位資格證書》，萬噸級以下的港口設(shè)施應(yīng)有3人以上（包括3人）持有《港口設(shè)施保安崗位資格證書》。 　　從事危險貨物作業(yè)的港口設(shè)施持證人數(shù)應(yīng)為前款規(guī)定的兩倍。 　　第二十九條 港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)對其員工進(jìn)行相關(guān)保安基礎(chǔ)知識和崗位保安要求的培訓(xùn)，使其了解并掌握《港口設(shè)施保安計劃》相關(guān)內(nèi)容。 　　第三十條 港口設(shè)施應(yīng)進(jìn)行保安演練和演習(xí)，確保港口設(shè)施人員熟練履行其在各保安等級所承擔(dān)的保安職責(zé)，發(fā)現(xiàn)并及時改進(jìn)任何保安缺陷。 　　第三十一條 港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)保證至少每半年進(jìn)行一次港口設(shè)施保安演練。擬作為年度核驗材料的演練方案須先經(jīng)市交通局審查同意，演練時市交通局派人參加，并當(dāng)場簽字確認(rèn)作為符合證書年度核驗的材料。 第八章 港口設(shè)施保安費 　　第三十二條 港口經(jīng)營人或管理人具體負(fù)責(zé)所經(jīng)營管理的港口企業(yè)的港口設(shè)施保安費的征收工作。港口經(jīng)營人或管理人須向進(jìn)出港口的外貿(mào)進(jìn)出口貨物（含集裝箱）的托運人（或其代理人）或收貨人（或其代理人）按照有關(guān)規(guī)定收取港口設(shè)施保安費，并按照稅務(wù)部門關(guān)于港口設(shè)施保安費的稅收政策依法納稅。 　　第三十三條 港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)于每季度第一個月的10日前將上季度的征收情況報市交通局備案；每年1月10日前將上一年度的征收情況報市交通局備案。 　　第三十四條 按照規(guī)定征收的港口設(shè)施保安費，應(yīng)全部專項用于港口保安設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，實行專款專用、專項核算，任何部門和單位不得以任何理由及方式擠占挪用。 　　第三十五條 每年12月底以前，港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)向市交通局報備下一年度其港口設(shè)施保安工作計劃及其港口設(shè)施保安費支出計劃，包括港口保安設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、設(shè)備購置計劃和說明等。 　　市交通局應(yīng)組織各相關(guān)港口經(jīng)營人或管理人就所報備的港口設(shè)施保安工作計劃及其港口設(shè)施保安費支出計劃達(dá)成一致意見并予以備案。在實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整等重大事項，相關(guān)港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)與市交通局及時溝通。 　　第三十六條 每年12月底以前，市交通局應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制并提交下一年度深圳港公用區(qū)域港口設(shè)施保安工作計劃及其港口設(shè)施保安費支出計劃。 　　市交通局組織各相關(guān)港口經(jīng)營人或管理人，將深圳港公用區(qū)域港口設(shè)施保安工作計劃與各港口企業(yè)的港口設(shè)施保安工作計劃同步實施。在實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整等重大事項，市交通局與相關(guān)港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)及時處理。 　　第三十七條 港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)將港口設(shè)施保安費稅后部分的20%（公用區(qū)域使用部分）賬目單列，并于每季度第一個月的10日前將上一季度的支出和結(jié)余等情況報送市交通局備案，每年1月10日前將上一年度的情況報市交通局備案。 　　第三十八條 深圳港公用區(qū)域港口設(shè)施保安建設(shè)項目，必須納入相關(guān)港口經(jīng)營人或管理人的固定資產(chǎn)投資計劃，并按基本建設(shè)規(guī)定程序向有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。 　　第三十九條 深圳港公用區(qū)域港口設(shè)施保安所配置的固定資產(chǎn)，必須辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，并納入相關(guān)港口經(jīng)營人或管理人的固定資產(chǎn)管理范圍。 　　第四十條 港口設(shè)施保安費征收、使用等情況納入港口設(shè)施保安符合證書年度核驗的考核范圍。港口經(jīng)營人或管理人不按照有關(guān)規(guī)定征收和使用港口設(shè)施保安費的，由市交通局根據(jù)情節(jié)輕重，給予不予通過港口設(shè)施保安符合證書年度核驗或者建議上級交通主管部門取消其港口設(shè)施保安符合證書資格的處理。 第九章 附 則 　　第四十一條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。