惠府辦〔2007〕72號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《惠州市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市地震辦反映。 惠州市人民政府辦公室 二OO七年十月二十二日 惠州市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案 一、總　則 （一）為提高地震應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，迅速、高效、有序地開(kāi)展地震應(yīng)急工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本預(yù)案。 （二）破壞性地震發(fā)生后，本預(yù)案為市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作的基本程序和組織原則。市直有關(guān)單位和各縣、區(qū)人民政府要配合本預(yù)案，制訂相應(yīng)的應(yīng)急實(shí)施預(yù)案。 （三）破壞性地震按其造成的破壞程度分為四類： 1. 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指人員死亡數(shù)超過(guò)1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)本市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5%的地震。在我市發(fā)生7級(jí)以上地震，可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。 2. 嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡200～1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到本市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%～5%的地震。在我市發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7級(jí)的地震，可視為嚴(yán)重破壞性地震。 3. 中等破壞性地震是指造成人員死亡10～200人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到本市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 0.1%～1%的地震。在我市發(fā)生大于6級(jí)、小于 6.5 級(jí)的地震，可視為中等破壞性地震。 4. 一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失（指標(biāo)低于中等破壞性地震）的地震。 （四）發(fā)生破壞性地震（包括相鄰地區(qū)或海域地震波及造成同等程度破壞，下同）時(shí)，各級(jí)政府、各部門按如下應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)： 1. 發(fā)生造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震后，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作，立即啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部，組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作；執(zhí)行廣東省抗震救災(zāi)指揮部的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作部署，并向省人民政府報(bào)告市政府采取的應(yīng)急行動(dòng)，提請(qǐng)省人民政府作出地震應(yīng)急反應(yīng)。震區(qū)有關(guān)縣、區(qū)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 2. 發(fā)生中等破壞性地震后，啟動(dòng)二級(jí)預(yù)案。由市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；震中區(qū)域的縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的地震應(yīng)急工作，市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織市有關(guān)單位對(duì)縣級(jí)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行支援。 3. 一般破壞性地震發(fā)生后，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)案。震區(qū)各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的地震應(yīng)急工作。市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織市有關(guān)單位對(duì)縣級(jí)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行支援。 4. 由于相鄰區(qū)域或海域地震造成的波及影響，視造成的破壞程度，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。 5. 破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后，市及有關(guān)縣、區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案并采取緊急措施。 （五）一旦市內(nèi)發(fā)生破壞性地震，或在省人民政府發(fā)布地震災(zāi)區(qū)信息后，我市立即開(kāi)展相應(yīng)的震后應(yīng)急工作。 二、三級(jí)預(yù)案 市內(nèi)發(fā)生一般破壞性地震，震區(qū)各級(jí)人民政府要迅速了解震情、災(zāi)情，視災(zāi)情組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按以下要求作出應(yīng)急反應(yīng)： （一）市地震辦公室立即派出先遣工作組赴震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)視和了解震情、災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府進(jìn)行抗震救災(zāi)工作。 （二）市地震辦公室立即向市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和市應(yīng)急辦匯報(bào)震情和災(zāi)情，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)工作方案的建議。 （三）視震情和災(zāi)情，向市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)提出召開(kāi)市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，落實(shí)救援工作。 （四）通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告震情及災(zāi)情，做好穩(wěn)定社會(huì)和安定民心等宣傳工作。 （五）向省政府和上級(jí)防震減災(zāi)行政主管部門報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作。 三、二級(jí)預(yù)案 市內(nèi)發(fā)生中等破壞性地震后，震區(qū)各級(jí)人民政府要迅速了解震情、災(zāi)情。市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、市應(yīng)急辦和市地震辦公室等單位，按以下要求作出應(yīng)急反應(yīng)： （一）市地震辦公室迅速匯報(bào)震情信息并立即組成先遣工作組赴震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)視和了解震情、災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府進(jìn)行抗震救災(zāi)工作。 （二）召開(kāi)市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，聽(tīng)取市地震辦公室和有關(guān)單位報(bào)告震情、災(zāi)情；啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部的工作，派出工作組和慰問(wèn)團(tuán)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)；根據(jù)災(zāi)情，確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門和單位；向省政府和上級(jí)防震減災(zāi)行政主管部門報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作。 （三）市公安局負(fù)責(zé)組織指揮公安隊(duì)伍和消防部隊(duì)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)和交通秩序、撲滅火災(zāi)、搜索營(yíng)救被埋壓人員及保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、重要設(shè)施和目標(biāo)。 （四）向駐軍請(qǐng)求支援。 （五）宣傳部門會(huì)同市地震辦公室通過(guò)新聞媒體做好新聞報(bào)導(dǎo)工作，穩(wěn)定社會(huì)和安定民心。 四、一級(jí)預(yù)案 （一）市內(nèi)發(fā)生造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震后，市人民政府迅速組織市抗震救災(zāi)指揮部，指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急救援工作，及時(shí)了解震情、災(zāi)情，報(bào)省政府和上級(jí)防震減災(zāi)行政主管部門，并服從省政府抗震救災(zāi)指揮部指揮。市直有關(guān)單位應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的地震應(yīng)急工作。 （二）一級(jí)預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)： 1. 召開(kāi)市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的緊急抗震救災(zāi)會(huì)議，統(tǒng)一部署救災(zāi)工作。 (1)市地震辦公室和有關(guān)單位報(bào)告震情和災(zāi)情； (2)市抗震救災(zāi)指揮部組織開(kāi)展緊急救援行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)； (3)發(fā)出救災(zāi)命令，派出地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，組織救援力量； (4)向省政府及省政府防震減災(zāi)行政主管部門報(bào)告震情和災(zāi)情，主動(dòng)配合省政府抗震救災(zāi)指揮部做好應(yīng)急工作，確定應(yīng)急交通干線，加強(qiáng)交通干線管制； (5)向駐軍請(qǐng)求支援； (6)市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)帶領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)有關(guān)成員赴震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮，組成赴震區(qū)工作組指揮應(yīng)急救援工作和慰問(wèn)災(zāi)區(qū)。 2. 有關(guān)單位各司其職，通力合作，并采取如下應(yīng)急措施： (1)惠州軍分區(qū)組織隊(duì)伍幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)； (2)市公安局負(fù)責(zé)組織指揮公安隊(duì)伍和消防部隊(duì)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)和交通秩序、撲滅火災(zāi)、搜索營(yíng)救被埋壓人員及保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、重要設(shè)施和目標(biāo)； (3)市衛(wèi)生局派出醫(yī)療、防疫隊(duì)伍協(xié)助并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作； (4)市民政局派出工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政部門了解災(zāi)情，做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置工作； (5)市委宣傳部、市廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布由市地震辦公室提供的震情和災(zāi)情信息； (6)市交通局、公路局組織和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通、公路部門調(diào)查所轄公路、橋梁及其他交通設(shè)施損壞情況，組織搶修； (7)廣東電信惠州市分公司迅速了解災(zāi)區(qū)通訊破壞情況，組織力量搶修通訊線路和設(shè)備，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)與指揮機(jī)關(guān)的通信聯(lián)系；及時(shí)向小靈通用戶發(fā)送由市地震辦公室提供的震情和災(zāi)情。抓緊設(shè)置由市地震辦公室提供的語(yǔ)音電話，方便廣大用戶查詢了解相關(guān)情況； (8)中國(guó)移動(dòng)惠州分公司、中國(guó)聯(lián)通惠州分公司立即了解災(zāi)區(qū)通訊破壞情況，啟動(dòng)移動(dòng)專用無(wú)線通訊設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)與指揮機(jī)關(guān)的通訊暢通。組織人力搶修通訊線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)手機(jī)通訊暢通，并及時(shí)向手機(jī)用戶發(fā)送由市地震辦公室提供的震情和災(zāi)情； (9)市無(wú)線電委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)局采取措施全力保障無(wú)線電頻率的正常使用； (10)市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、公用事業(yè)局、水利局和供電、供水、供氣部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查供電、供水、供氣和水利設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞情況并迅速組織搶修； (11)市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局派出人員組織調(diào)查重要廠礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村破壞情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救工作； (12)市教育局負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)后學(xué)校復(fù)課、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作； (13)市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)，為抗震救災(zāi)提供服務(wù)。 各單位先遣工作組進(jìn)入災(zāi)區(qū)的交通、通訊、食宿等問(wèn)題原則上由各單位自理。如交通、通訊確有困難時(shí)，由市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一安排解決。 3. 其他各有關(guān)單位，執(zhí)行各自制定的具體應(yīng)急實(shí)施方案，在市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 4. 對(duì)于市內(nèi)發(fā)生的中等破壞性地震或一般破壞性地震，在啟動(dòng)二級(jí)預(yù)案或三級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案的部分應(yīng)急反應(yīng)程序。 五、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （一）造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后實(shí)施一級(jí)預(yù)案，市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，并視災(zāi)情需要補(bǔ)充其它有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)參加。 （二）市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室及13個(gè)應(yīng)急工作組，各工作組按市抗震救災(zāi)指揮部的指令和所制訂的應(yīng)急實(shí)施預(yù)案與震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部對(duì)口單位共同開(kāi)展救災(zāi)工作。 （三）市抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)、各工作組組成人員及職責(zé)如下： 總 指 揮：市長(zhǎng)、市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 副總指揮：市黨政軍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市防震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo) 1. 指揮部辦公室： 主　　　任：市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng) 常務(wù)副主任：市科技局負(fù)責(zé)人 　　　 　　　惠州軍分區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人 副　主　任：市地震辦公室負(fù)責(zé)人 　　　　　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人 　　　　　　市民政局負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市公安局分管副局長(zhǎng) 成　　　員：市委宣傳部分管副部長(zhǎng) 　 　　　　　團(tuán)市委負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市發(fā)展和改革局（糧食局）負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)人 　　　　　　市水利局負(fù)責(zé)人 　　　　　　市教育局負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人 　 　　　　　市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市交通局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市公路局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市氣象局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　惠州供電局負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市港務(wù)局負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市航空鐵路辦負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市公安消防局負(fù)責(zé)人 　　 　　　　惠州日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)人 　　 　　　　市廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人 　　　 　　　武警惠州市支隊(duì)負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市物資總公司負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市自來(lái)水總公司負(fù)責(zé)人 　　　 　　　市城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人 　　　　 　　市燃料工業(yè)總公司負(fù)責(zé)人 　　　　 　　市汽運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)人 　　　　 　　中石化惠州公司負(fù)責(zé)人 　　　 　　　中石油惠州公司負(fù)責(zé)人 　　　　 　　中海油惠州公司負(fù)責(zé)人 　　　　 　　廣東電信惠州市分公司負(fù)責(zé)人 　　　　 　　中國(guó)移動(dòng)惠州分公司負(fù)責(zé)人 　　　 　　　中國(guó)聯(lián)通惠州分公司負(fù)責(zé)人 　　 　　　　中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)惠州分公司負(fù)責(zé)人 指揮部辦公室下設(shè)13個(gè)應(yīng)急工作組：搶險(xiǎn)救災(zāi)組、震情監(jiān)視組、宣傳報(bào)道組、醫(yī)療衛(wèi)生組、交通運(yùn)輸組、通信組、電力工程搶險(xiǎn)組、物資供應(yīng)組、財(cái)務(wù)及生活安置組、基礎(chǔ)設(shè)施工程搶險(xiǎn)組、治安保衛(wèi)組、震害評(píng)估組、生產(chǎn)自救組。 2. 指揮部辦公室主要職責(zé)： (1)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告； (2)負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部和省、市有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)13個(gè)應(yīng)急工作組的工作； (3)負(fù)責(zé)處理指揮部的日常事務(wù)； (4)負(fù)責(zé)審查地震新聞報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)； (5)辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其它事項(xiàng)。 3. 各應(yīng)急工作組主要職責(zé)： (1)搶險(xiǎn)救災(zāi)組。 組　長(zhǎng)：惠州軍分區(qū)負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)：武警惠州市支隊(duì)負(fù)責(zé)人、團(tuán)市委負(fù)責(zé)人 迅速組織部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員和營(yíng)救傷員，視震情需要請(qǐng)求增派空軍支援；組織預(yù)備役部隊(duì)、民兵和青年志愿者隊(duì)伍參加抗震救災(zāi)。 (2)震情監(jiān)視組。 組　長(zhǎng)：市科技局負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)：市地震辦公室負(fù)責(zé)人 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)，分析地震發(fā)展趨勢(shì)，提出強(qiáng)余震防范對(duì)策；協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)的監(jiān)測(cè)工作。 (3)宣傳報(bào)道組。 組　長(zhǎng)：市委宣傳部分管副部長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：市地震辦公室、市廣播電視臺(tái)、惠州日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，按照規(guī)定及時(shí)向公眾公布震情、災(zāi)情等有關(guān)情況，宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，安定民心。 (4)醫(yī)療衛(wèi)生組。 組　長(zhǎng)：市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)：市經(jīng)貿(mào)局、惠州軍分區(qū)后勤部、市食品藥品監(jiān)督管理局、市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)人 組織醫(yī)療、衛(wèi)生防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建震區(qū)臨時(shí)治療中心，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助；籌集儲(chǔ)運(yùn)醫(yī)療所需藥品和器械，防止和控制疫情發(fā)生。 (5)交通運(yùn)輸組。 組　長(zhǎng)：市交通局負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)：市規(guī)劃建設(shè)局、公路局、鐵路辦、港務(wù)局、交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人 盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、橋梁、機(jī)場(chǎng)和有關(guān)交通設(shè)施，實(shí)施對(duì)災(zāi)區(qū)的交通管制，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。 (6)通信組。 組　長(zhǎng)：廣東電信惠州市分公司負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)：中國(guó)移動(dòng)惠州分公司、中國(guó)聯(lián)通惠州分公司負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)組織力量搶修和恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施，保證震區(qū)與市抗震救災(zāi)指揮部的通訊聯(lián)系，及時(shí)架設(shè)指揮部與各組（部門）的專用電話。經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門的通訊設(shè)施。及時(shí)向小靈通用戶、移動(dòng)和聯(lián)通用戶發(fā)送由市地震辦公室提供的震情和災(zāi)情。 (7)電力工程搶險(xiǎn)組。 組　長(zhǎng)：市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)：市規(guī)劃建設(shè)局、惠州供電局負(fù)責(zé)人 組織對(duì)被破壞的電力設(shè)施采取緊急處理措施和修復(fù)工作，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。 (8)物資供應(yīng)組。 組　長(zhǎng)：市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)：市發(fā)展和改革局（糧食局）、物資總公司及中石化、中石油、中海油惠州公司負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)調(diào)撥救災(zāi)物資（包括國(guó)內(nèi)、國(guó)外救災(zāi)援助的物資）及有關(guān)設(shè)備，管理地震救災(zāi)物資，保證救災(zāi)物資不被任何組織和個(gè)人截留、挪用。 (9)財(cái)務(wù)及生活安置組。 組　長(zhǎng)：市民政局負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)：市財(cái)政局、發(fā)展和改革局（糧食局）、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、物資總公司負(fù)責(zé)人 籌集抗震救災(zāi)款物，統(tǒng)一管理、分配、發(fā)放國(guó)內(nèi)外援助和捐贈(zèng)的救災(zāi)款物，負(fù)責(zé)提出向上級(jí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)及請(qǐng)求援助的計(jì)劃。 指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)單位設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，疏散安置受災(zāi)群眾，設(shè)置救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，保障困難災(zāi)民食品的供應(yīng)。制定救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救災(zāi)款物；解決困難災(zāi)民的吃、穿、住問(wèn)題，協(xié)助災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作；做好死難者的善后工作。 (10)基礎(chǔ)設(shè)施工程搶險(xiǎn)組。 組　長(zhǎng)：市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)：市水利局、農(nóng)業(yè)局、公用事業(yè)局、自來(lái)水總公司、城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司、燃料工業(yè)總公司、汽運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)人 組織對(duì)被破壞的重要水利設(shè)施修復(fù)工作，對(duì)災(zāi)區(qū)城市中被破壞的供排水、燃?xì)狻⒐部拓浗煌ā⑹姓O(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。 (11)治安保衛(wèi)組。 組　長(zhǎng)：市公安局分管副局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：武警惠州市支隊(duì)及市公安消防局、公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安管理和災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、機(jī)要、金融等重要部門的保衛(wèi)工作；打擊在特殊情況下的不法行為；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通管理和救災(zāi)物資、救濟(jì)物品的護(hù)衛(wèi)；維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；組織災(zāi)區(qū)采取有效措施撲滅和防止火災(zāi)發(fā)生；搜索營(yíng)救被埋壓人員，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。 (12)震害評(píng)估組。 組　長(zhǎng)：市地震辦公室負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)：市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源局、房產(chǎn)管理局及中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)惠州分公司等單位負(fù)責(zé)人 進(jìn)行震害調(diào)查，確定地震烈度，作出災(zāi)情評(píng)估，負(fù)責(zé)地震傷亡和財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)工作；評(píng)估民房安全性能，提出救災(zāi)意見(jiàn)；制定震區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃。 (13)生產(chǎn)自救組。 組　長(zhǎng)：市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)：市經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、氣象局負(fù)責(zé)人 組織對(duì)工業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，對(duì)石化、化工等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)單位及其他企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，組織企業(yè)迅速將危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)移，避免或控制次生災(zāi)害；聯(lián)系有關(guān)單位實(shí)施圍堵?lián)渚龋刂茷?zāi)害蔓延，減輕或消除污染危害；組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，保證對(duì)災(zāi)區(qū)種子、種苗的供應(yīng)等。 組織做好學(xué)校災(zāi)后復(fù)課、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。 組織做好天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)發(fā)布工作，為抗震救災(zāi)提供服務(wù)。 六、臨震應(yīng)急反應(yīng) （一）省人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，臨震預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。 （二） 臨震應(yīng)急期一般為10天。必要時(shí)，可以延長(zhǎng)至20天。 （三）預(yù)報(bào)區(qū)地方人民政府的臨震應(yīng)急反應(yīng)主要包括： 1. 地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化； 2. 根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散； 3. 有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急措施； 4. 檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作； 5. 平息地震謠言或誤傳，確保社會(huì)安定。 七、其他事項(xiàng) （一）市各有關(guān)單位和各縣、區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合本單位、本行政區(qū)域的實(shí)際，參照本預(yù)案，制定、修訂、完善本單位和本縣、區(qū)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。 （二）本預(yù)案適用于發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或發(fā)生破壞性地震后的應(yīng)急工作。 （三）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2002年市政府印發(fā)的《惠州市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（惠府〔2002〕111號(hào)）同時(shí)廢止。 八、附　則 本預(yù)案有關(guān)用語(yǔ)的含義： （一）“地震應(yīng)急”是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)行動(dòng)。 （二）“生命線工程”是指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。 （三）“次生災(zāi)害源”是指因地震而可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)貯存設(shè)施、水壩、堤岸等。