烏政發〔2007〕127號 各旗縣市區人民政府、市直各委、辦、局，各企業：? 現將《烏蘭察布市企業職工基本養老保險市級統籌實施意見》印發，請認真實施。 ??? 二○○七年十月二十二日 烏蘭察布市企業職工基本養老保險市級統籌實施意見 第一章 總 則 第一條 為進一步完善我市企業職工基本養老保險制度，增強保障能力和抵御風險能力，確保養老金按時足額發放，根據《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）和《內蒙古自治區人民政府關于完善企業職工養老保險制度的實施意見》（內政發〔2006〕3號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。? 第二條 企業職工基本養老保險實施市級統籌，在全市范圍內實行統一的基本養老保險制度，統一繳費基數、統一繳費比例、統一養老金計發辦法、統一養老金支付項目。養老保險基金在全市范圍內統一核算、管理和使用。 第二章 繳費比例和繳費基數 第三條 統一企業職工基本養老保險繳費比例。企業統一按照職工工資總額的22%、職工按個人收入的8%繳納基本養老保險費。要通過努力擴大養老保險覆蓋范圍、認真核定繳費基數、提高基金收繳率、嚴格退休審批手續等有效措施，逐步降低繳費比例，減輕企業負擔，促進經濟發展。? 第四條 規范和加強全市企業職工基本養老保險費基數核定工作。個人月繳費工資基數以本人實發工資總額計算，在下列情況下以全市上年度在崗職工月平均工資確定征繳基數的上下限：本人月繳費工資低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%計算；超過300%的，按300%計算。單位繳費工資基數按本單位全體職工繳費工資總額計算。 第三章 基本養老保險費的征繳 第五條 按照《社會保險費征繳暫行條例》的規定，基本養老保險費的核定工作由社會保險經辦機構承擔，在核定工作中要嚴格執行《社會保險稽核辦法》的有關規定。? 第六條 地稅部門按照社會保險經辦機構核定的本年度基本養老保險費征繳任務征繳基本養老保險費。當期收繳率必須達到90%以上。 第四章 職工個人帳戶 第七條 企業和職工必須按規定繳納基本養老保險費。社會保險經辦機構按規定及時為企業職工建立基本養老保險個人帳戶。? 第八條 按照職工個人帳戶做實的有關要求，逐步做實全市企業職工基本養老保險個人帳戶。? 第五章 養老保險待遇 第九條 統一企業職工基本養老金計發辦法和發放項目，完善發放程序。對不符合法定退休條件的人員、自定的養老金項目或擅自提高的待遇，不得納入基本養老保險基金的支付范圍，所需資金由當地財政或原單位負責支付。? 第十條 基礎養老金以上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數計發；過渡性養老金以本人指數化月平均繳費工資為基數計發；過渡性調節金、個人帳戶養老金按規定計發。基本養老金的調整統一執行國家和自治區調整企業退休人員養老金有關規定。? 第十一條 嚴格退休審批管理工作。違反退休條件辦理退休手續人員的養老金，不得從基本養老保險基金中支付。各旗縣市區新增退休人員審批手續，報市勞動和社會保障局審核后，市社會保險事業管理局按月撥付養老金，由當地社會保險經辦機構實行社會化發放。 第六章 基本養老保險基金的核算和管理 第十二條 市本級和各旗縣市區都要建立養老保險基金收支預算管理制度。預算要以確保養老金發放為目的，以上級下達的養老保險目標任務為依據，認真編制基本養老保險基金收支預算，保證市級統籌基金繳撥到位。? 第十三條 市本級及旗縣市區養老保險經辦機構負責編制基本養老保險基金預算草案，包括當期參保人數、繳費人數、繳費基數，當期應收、當期實收、當期清欠，中央轉移支付，市、旗縣市區財政預算安排，當期支付離退休人員退休待遇、明細支付總額等。基本養老保險基金的年度預算由上級勞動保障、財政、地稅等部門審核后，經本級政府批準實施。? 第十四條 市級統籌基金實行收支兩條線管理。各統籌地區歷年累計結余基金除預留兩個月的周轉金外，全部劃歸設在市財政局的市級統籌基金財政專戶，實行統一管理。市本級及各旗縣市區收繳的基本養老保險費于每月15日前，轉入市級統籌基金財政專戶，自治區撥付我市的專項轉移支付資金和其他渠道籌集的資金直接劃入市級統籌基金財政專戶。市勞動保障和財政部門負責制定基金使用計劃并對使用情況進行考核。市級社會保險經辦機構根據預算于每月10日前提出下月用款計劃，經市財政、市勞動保障部門審核、批準后，由市級統籌基金撥至旗縣市區養老保險基金支出專戶撥付資金。市級統籌基金專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用和用于平衡財政預算。? 第十五條 市級統籌基金的下撥與各旗縣市區養老保險工作目標任務完成情況掛鉤，包括擴面、清欠任務、當期收繳率等。每年初市政府根據預算向各旗縣市區下達養老保險基金收繳指標，市勞動保障、財政、地稅部門按季度考核基金收繳率，收繳率90%以上的，視為完成任務，90%以下的，視為短收。未完成上級下達的收繳任務而發生的基金缺口，由當地財政彌補解決。基金的調劑另行制定具體辦法。? 第十六條 市社會保險基金監督委員會和審計部門對基金征收、撥付、缺口、積累和管理情況進行審計監督，確保基金安全。 第七章 市級統籌管理機構及其職責 第十七條 市本級、旗縣市區兩級機構的業務經費按每管理一名退休人員10元核定，年初由當地財政統一下撥。? 第十八條 市政府每年與各旗縣市區政府簽定目標責任狀。明確各地區對當地養老保險參統、擴面、基金征繳、財政補貼資金額度及確保離退休人員養老金按時足額發放等各項工作的目標和任務。? 第十九條 調整烏蘭察布市社會保險基金委員會。委員會由勞動保障、財政、地稅、審計和工會等部門組成，負責監督和管理全市企業基本養老保險統籌工作。委員會辦公室設在市勞動和社會保障局。? 第二十條 有關部門要認真履行工作職責，確保企業基本養老保險統籌工作不斷規范和完善。? 各級勞動保障部門及社會保險經辦機構要規范基礎管理，及時核定和上報養老保險基金征繳數額，對企業職工人數、工資總額、企業和職工繳納基本養老保險費等情況進行考核和監督，保證繳費基數真實可靠。努力擴大保險覆蓋面，嚴格按有關規定辦理職工退休手續，規范離退休人員養老金社會化發放工作，實行退休人員社會化管理服務工作，負責全市養老保險市級統籌信息建設。及時研究解決市級統籌過程中出現的困難和問題。? 各級地稅部門負責全市養老保險基金的征收，要加大養老保險費征收任務和清欠力度，做到應收盡收，按時足額入庫。對養老保險征收情況進行考核，完善養老保險基金征收辦法。 財政部門負責全市養老保險基金財政專戶的管理，及時調度資金，確保養老金按時足額發放，保證市級統籌制度正常運行。? 各級政府要加強領導，精心組織，妥善處理好市級統籌與地方利益關系，努力完成自治區、市政府下達的各項目標任務，積極創造條件，平衡推進市級統籌。 第八章 附 則 第二十一條 本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。? 第二十二條 本辦法自2007年12月1日起實施。