三府辦[2007]218號 各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府各直屬單位： 《三亞市社區(qū)政務信息化管理辦法》于2007年9月28日經(jīng)市政府第十一次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二00七年十月十五日 三亞市人民政府辦公室 三亞市社區(qū)政務信息化管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為推動電子政務公共服務延伸到街道和社區(qū)，創(chuàng)新政府管理方式，提高社區(qū)服務的現(xiàn)代化水平，加快服務型政府建設，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱社區(qū)政務信息化是指通過信息技術和手段，改善政府公共服務，改變社區(qū)管理和服務條塊分割狀況,利用覆蓋整個社區(qū)的信息網(wǎng)絡進行資源整合、開發(fā)和利用,促進信息共享,向居民提供全方位信息服務,提高社區(qū)的管理和服務水平的過程。 　　本辦法所稱社區(qū)政務信息化項目是指以計算機和通信等技術為主要手段，以提高社區(qū)政務服務水平為主要目標的信息網(wǎng)絡、信息應用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)等新建、擴建、改建工程。 第三條 本辦法適用于全部或部分使用市財政性資金的社區(qū)政務信息化項目的規(guī)劃、建設、管理、運行和維護等活動。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。 第四條 鼓勵社會投資社區(qū)政務信息化項目建設。建立市場化運作機制，引導社會資金及各方面力量，加快社區(qū)政務信息化項目建設。 　　第五條 社區(qū)政務信息化建設應遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、資源共享和互聯(lián)互通”的指導方針和“立足實際，適度超前；講究實效，突出重點；重在服務，促進發(fā)展”的指導思想。 第二章 管理機構(gòu) 　　第六條 市信息化主管部門會同市民政等部門負責制定全市社區(qū)政務信息化總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全市社區(qū)政務信息化項目的建設，監(jiān)督各區(qū)社區(qū)政務信息化工作，協(xié)調(diào)解決全市社區(qū)信息資源共享和社區(qū)應用系統(tǒng)互聯(lián)互通等重大問題。市黨政綜合網(wǎng)絡信息中心（以下簡稱市信息中心）負責社區(qū)政務信息化系統(tǒng)建設咨詢、技術方案審查、評估和技術支撐。 　　第七條 各區(qū)管委會負責協(xié)調(diào)本區(qū)社區(qū)政務信息化項目的建設，協(xié)調(diào)解決本區(qū)內(nèi)社區(qū)信息資源共享和社區(qū)應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 第三章 建設標準 　　第八條 社區(qū)政務信息化項目的建設應嚴格遵循國家、海南省關于社區(qū)信息化國家標準、行業(yè)標準、地方標準及我市發(fā)布的有關信息化技術標準文件。 社區(qū)政務信息化項目在實施過程中，未遵循前款規(guī)定的不予驗收，并限期整改。 第九條 社區(qū)政務信息化項目建設應依托市電子政務網(wǎng)絡。按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準的原則，以“資源共享、協(xié)同服務”為著眼點，通過整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源，基本形成縱貫市、街道、社區(qū)，可實現(xiàn)資源共享的三級信息互通網(wǎng)絡。 第十條 社區(qū)政務信息化建設要在社區(qū)信息化網(wǎng)絡平臺的基礎上，開發(fā)各項應用系統(tǒng)，建設和啟動一批關系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、公眾服務、社會保障的重點信息應用工程。 第十一條 我市社區(qū)信息化網(wǎng)絡平臺建設在總體建設上采用“應用與網(wǎng)絡分層構(gòu)建，逐層保護”的指導的原則。社區(qū)網(wǎng)絡平臺由市信息中心統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建與管理。 　　第十二條 市、區(qū)各部門擬在街道和社區(qū)使用的各類應用系統(tǒng)，在立項前須經(jīng)市信息化主管部門審核和市信息中心的技術審查，審核和審查通過后報市發(fā)改部門立項并報市信息化主管部門備案。 　　未經(jīng)市信息化主管部門審核和市信息中心的技術審查通過的各類應用系統(tǒng)不得下發(fā)街道和社區(qū)使用。 第四章 項目管理 　　第十三條 社區(qū)政務信息化項目立項前須先報市信息化主管部門審核，審核通過后報市發(fā)改部門申報立項，市發(fā)改部門按照市政府投資項目有關管理規(guī)定確定社區(qū)政務信息化項目立項及資金計劃事項。市發(fā)改部門在下達項目投資計劃時應抄送區(qū)信息化主管部門。 　　第十四條 各區(qū)管委會負責監(jiān)督協(xié)調(diào)本區(qū)社區(qū)政務信息化項目的建設。 　　第十五條 社區(qū)政務信息化項目完工后由市信息化主管部門會同有關部門組織驗收。 　　第十六條 市信息化主管部門組織市發(fā)改、民政等部門及具有相關資質(zhì)的機構(gòu)進行社區(qū)政務信息化項目的評估工作，評估結(jié)果作為后續(xù)項目立項及費用劃撥的重要依據(jù)。 　　第十七條 各區(qū)管委會應建立社區(qū)政務信息化項目運行維護的管理制度。 第五章 社區(qū)信息資源管理 第十八條 社區(qū)政務信息化建設應大力開發(fā)服務資源。根據(jù)社區(qū)建設和市民的要求，重點組織對社會保障、失業(yè)救助、民政優(yōu)撫等政府服務信息的開發(fā)與利用，推進法律服務、家政物業(yè)、商品配送、衛(wèi)生保健、文化教育、休閑娛樂等信息資源的開發(fā)利用。 第十九條 社區(qū)政務信息化建設應加大完成居民基礎信息數(shù)據(jù)庫建設。居民基礎信息數(shù)據(jù)庫建設要與市政府建設的市民基礎數(shù)據(jù)庫進行銜接，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 第二十條 社區(qū)信息資源的采集要明確分工，合理整合信息資源，減少重復建設和多頭數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，遵循“誰采集誰負責”的原則，確保社區(qū)信息資源的一致性、準確性、完整性，避免重復采集。 　　第二十一條 各區(qū)管委會負責社區(qū)信息資源的管理，逐步建立以基礎信息和共享信息為主要內(nèi)容的區(qū)級節(jié)點數(shù)據(jù)庫，并與市信息中心負責的市政務信息資源管理中心實現(xiàn)互聯(lián)互通。 第六章 經(jīng)費保障和人員培訓 　　第二十二條 社區(qū)政務信息化建設經(jīng)費主要由市財政承擔，社區(qū)政務信息化項目運行維護費用應納入市財政年度預算。 　　市級社區(qū)政務信息化建設經(jīng)費主要用于組織編制全市社區(qū)政務信息化規(guī)劃與技術規(guī)范，社區(qū)信息基礎設施建設，通用系統(tǒng)的開發(fā)和相應技術支撐、服務等。 各區(qū)管委會負責安排資金制定基層培訓計劃，采取多種培訓形式，逐步擴大培訓面，使轄區(qū)居民基本上能掌握社區(qū)政務信息化技術知識和社區(qū)政務信息設施的使用。 　　第二十三條 各區(qū)社區(qū)政務信息化網(wǎng)絡管理中心人員培訓由市信息中心負責，信息化主管部門組織對各區(qū)街道辦和社區(qū)工作人員進行社區(qū)政務信息化的考核。 第七章 附 則 　　第二十四條 本辦法由市信息化主管部門負責解釋。 　　第二十五條 本辦法自2007年12月1日起施行。