陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第　七十九　號(hào) 　　《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已于2007年11月24日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2007年11月24日 陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例 （2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)） 目　　錄 　　第一章　總　　則 　　第二章　生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃 　　第三章　植被保護(hù) 　　第四章　水資源保護(hù) 　　第五章　生物多樣性保護(hù) 　　第六章　開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 　　　　第一節(jié)　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 　　　　第二節(jié)　交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 　　　　第三節(jié)　城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 　　　　第四節(jié)　旅游設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 　　第七章　法律責(zé)任 　　第八章　附　　則 第一章　總　　則 　　第一條　為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，維護(hù)秦嶺水源涵養(yǎng)、水土保持功能，保護(hù)生物多樣性，規(guī)范秦嶺資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條　在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事植被、水資源、生物多樣性保護(hù)以及開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)適用本條例。 　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍，東西以省界為界，南北以秦嶺山體坡底為界。具體范圍由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府據(jù)此提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。 　　第三條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理的原則。 　　第四條　省人民政府全面負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 　　秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 　　第五條　省人民政府設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的主要職責(zé)是： 　?。ㄒ唬┙M織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃； 　　（二）審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃； 　　（三）調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況，提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的建議； 　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作； 　　（五）督促檢查秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作； 　?。┦∪嗣裾?guī)定的其他職責(zé)。 　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任由省長(zhǎng)擔(dān)任，其成員、辦事機(jī)構(gòu)及工作規(guī)則由省人民政府規(guī)定。 　　第六條　秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、旅游、公安等相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 　　秦嶺的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、動(dòng)植物園、國(guó)有林場(chǎng)等的管理機(jī)構(gòu)，做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 　　第七條　秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)責(zé)任制，由上級(jí)人民政府考核并予以獎(jiǎng)懲。 　　第八條　秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，在特定區(qū)域可以組織綜合執(zhí)法。 　　第九條　省人民政府以及秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。 　　省人民政府和秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金，用于秦嶺山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持秦嶺山區(qū)因地制宜地發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境有益的各類產(chǎn)業(yè)，改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活條件。 　　第十條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，依法對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 　　第十一條　建立多種投融資渠道，吸引國(guó)內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 　　第十二條　科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、水土保持和生態(tài)恢復(fù)等科學(xué)研究工作，推動(dòng)科技成果在秦嶺山區(qū)的應(yīng)用。 　　第十三條　報(bào)刊、廣播電視、新聞出版以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，提高公民對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。 　　第十四條　鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、個(gè)人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 　　制定涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及按照規(guī)劃進(jìn)行的資源開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴?，?yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。 　　第十五條　各級(jí)人民政府及相關(guān)部門對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章　生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃 　　第十六條　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通、旅游、公安等有關(guān)行政主管部門編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容。 　　第十七條　秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。涉及秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)的各類專項(xiàng)規(guī)劃須經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接。 　　須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的涉及秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。上級(jí)人民政府認(rèn)為下級(jí)人民政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃不符合法律、法規(guī)規(guī)定和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃要求的，可以責(zé)成其改正或者依法予以撤銷。 　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目不得辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第十八條　海拔2600米以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)；海拔1500米以上至2600米之間的秦嶺中山針闊葉混交林水源涵養(yǎng)與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為限制開(kāi)發(fā)區(qū)；海拔1500米以下的秦嶺低山丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持功能區(qū)為適度開(kāi)發(fā)區(qū)。 　　秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，在適度開(kāi)發(fā)區(qū)劃定一定區(qū)域的建設(shè)控制地帶，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。 　　第十九條　秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 　　秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的工業(yè)項(xiàng)目。 　　秦嶺生態(tài)功能區(qū)的適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少各類開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)控制地帶不得建設(shè)有污染的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。 　　第二十條　省發(fā)展和改革行政主管部門提出秦嶺所在地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。秦嶺所在地的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 第三章　植被保護(hù) 　　第二十一條　秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取天然林保護(hù)、封山育林、退耕還林、植樹(shù)造林和預(yù)防火災(zāi)、防治病蟲(chóng)害等措施，提高森林覆蓋率，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。 　　第二十二條　按照天然林優(yōu)先保護(hù)的原則實(shí)施秦嶺植被保護(hù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定、落實(shí)天然林保護(hù)的優(yōu)惠政策和措施，做好天然林的保護(hù)工作，不得變更國(guó)家劃定的秦嶺天然林范圍。 　　第二十三條　縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，制定封山育林長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門備案。 　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確封山育林區(qū)域四至、封育期限，設(shè)置界樁、標(biāo)牌，并向社會(huì)公布。 　　第二十四條　封山育林區(qū)內(nèi)禁止下列行為： 　　（一）開(kāi)墾、采石、采砂、取土； 　?。ǘ┎芍?、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為； 　?。ㄈp壞、擅自移動(dòng)界樁、標(biāo)牌； 　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。 　　第二十五條　秦嶺25°以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林（草）。 　　鼓勵(lì)在25°以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林（草）；沒(méi)有退耕的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。 　　第二十六條　秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施植樹(shù)造林，將植樹(shù)造林成活率納入考核目標(biāo)。秦嶺所在地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?，組織完成義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)。 　　省人民政府應(yīng)當(dāng)撥出?？钣糜谇貛X的飛播造林。 　　第二十七條　防護(hù)林和特種用途林禁止經(jīng)營(yíng)性采伐。 　　列入國(guó)家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各一千米及其主要支脈兩側(cè)各五百米以內(nèi)的森林，嚴(yán)禁采伐。 　　第二十八條　省林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)制定秦嶺濕地、天然草場(chǎng)保護(hù)的長(zhǎng)期規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。 　　第二十九條　秦嶺所在地縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，采取措施，控制區(qū)域水土流失面積，減少水土流失。 　　在秦嶺進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第三十條　秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立林區(qū)防火責(zé)任制，制定森林防火應(yīng)急方案，落實(shí)防火責(zé)任，做好森林防火工作。 　　縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害和有害生物的監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)病蟲(chóng)害和有害生物發(fā)生信息，采取措施做好病蟲(chóng)害的防治工作，防止有害生物的侵入。 第四章　水資源保護(hù) 　　第三十一條　省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府，編制秦嶺水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 　　第三十二條　在秦嶺調(diào)度水資源，建設(shè)水電站、水庫(kù)等，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡。 　　第三十三條　秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染，保證飲用水水源安全。 　　第三十四條　建立秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)的劃定可以與其他功能區(qū)重疊。 　　秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布；跨設(shè)區(qū)的市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。 　　秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地縣級(jí)人民政府設(shè)置標(biāo)牌、界樁。 　　秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止行為依照《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十五條　禁止使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便及其他有毒有害物品通過(guò)地表水水源保護(hù)區(qū)。禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛通過(guò)飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)；確需通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施，報(bào)公安部門依法辦理有關(guān)手續(xù)，并通知水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。 　　第三十六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制秦嶺所在地重點(diǎn)水污染物排放總量，制定的重點(diǎn)水污染物排放總量應(yīng)當(dāng)與水體功能容量相適應(yīng)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)行政主管部門下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制計(jì)劃，擬定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 　　第三十七條　環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者超過(guò)水體功能容量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織治理。 第五章　生物多樣性保護(hù) 　　第三十八條　省林業(yè)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、水行政主管部門根據(jù)野生動(dòng)植物種類、分布情況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，制定秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護(hù)。秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 　　第三十九條　秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺野生動(dòng)植物及其生息環(huán)境的保護(hù)。省野生動(dòng)植物行政主管部門對(duì)列入國(guó)家和省重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，必要時(shí)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或者采取遷地保護(hù)措施。 　　第四十條　秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍的地區(qū)和水域，國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護(hù)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡，建立自然保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。 　　其他區(qū)域可以根據(jù)實(shí)際情況建立野生動(dòng)植物保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。 　　第四十一條　禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理要求，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后按規(guī)定報(bào)其行政主管部門批準(zhǔn)。 　　第四十二條　在秦嶺禁止以下危害野生動(dòng)植物的行為： 　　（一）非法獵捕國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，非法采集、采挖國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物； 　?。ǘ┰趪?guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物主要生息繁衍地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥； 　?。ㄈ┎杉⑵茐膰?guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的卵、巢、穴、洞； 　?。ㄋ模p壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志； 　?。ㄎ澹┥米砸胪鈦?lái)物種； 　?。┓煞ㄒ?guī)禁止的其他危害野生動(dòng)植物的行為。 第六章　開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 　　第四十三條　省發(fā)展和改革、國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源的分布情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，依照法定權(quán)限編制秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 　　在秦嶺新建、擴(kuò)建、改建礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。 　　第四十四條　禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、植物園、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。 　　第四十五條　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。 　　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位不得采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝或者設(shè)備。已建成的項(xiàng)目采用落后工藝或者設(shè)備，對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響和破壞的，由縣級(jí)以上人民政府依照管理權(quán)限責(zé)令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。 　　第四十六條　因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。 　　開(kāi)發(fā)單位不履行治理責(zé)任或者治理不符合要求的，由有關(guān)行政主管部門組織代為治理，所需費(fèi)用由開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)。 　　第四十七條　在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境治理方案，經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門審批后實(shí)施。 　　在秦嶺從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)提取環(huán)境治理保證金，用于本單位生態(tài)環(huán)境治理方案的實(shí)施。環(huán)境治理保證金按照企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、政府監(jiān)管的原則管理。具體辦法由省人民政府制定。 　　第四十八條　在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)行生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償制度，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府制定。 第二節(jié)　交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 　　第四十九條　在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求，秦嶺道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免或者減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。 　　第五十條　在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不占或者少占林地，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)理。 　　施工單位應(yīng)當(dāng)搞好道路兩側(cè)綠化，并對(duì)取料場(chǎng)、廢棄物堆放場(chǎng)進(jìn)行有效治理，不得向河道、湖泊、水庫(kù)等水體傾倒廢棄物。 　　第五十一條　在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。 　　交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道等防護(hù)措施，減少對(duì)野生動(dòng)物棲息環(huán)境的影響。 　　第五十二條　自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的道路設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省有關(guān)行政主管部門審核。 第三節(jié)　城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 　　第五十三條　秦嶺所在地市、縣人民政府編修城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接，落實(shí)秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的管理措施。 　　第五十四條　嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審批后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。 　　第五十五條　秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。 　　第五十六條　在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)其他商業(yè)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，不得建設(shè)。 　　第五十七條　秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，制定移民搬遷規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，做好移民的安置工作。 　　第五十八條　在秦嶺的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步建立、完善生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、供排水等公共設(shè)施，在秦嶺的農(nóng)村推廣和普及使用沼氣，人口相對(duì)集中的村莊應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活垃圾、污水排放等收集處理設(shè)施。 　　第五十九條　秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶不得新建、擴(kuò)建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，其他地方擴(kuò)建、改建宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求。 第四節(jié)　旅游設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 　　第六十條　秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域秦嶺旅游專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第六十一條　在秦嶺從事旅游開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照旅游專項(xiàng)規(guī)劃，制定旅游開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)方案，依法報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府有關(guān)行政主管部門審批后實(shí)施。需要建設(shè)索道的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 　　第六十二條　秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì)，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。 　　對(duì)有損自然生態(tài)環(huán)境和景觀的旅游景點(diǎn)和設(shè)施，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期關(guān)閉或者拆除。 　　第六十三條　秦嶺所在地縣級(jí)旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)集中的地方，應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。 　　第六十四條　秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，對(duì)生活垃圾分類收集，專人管理，統(tǒng)一處理，禁止隨意棄置和堆放。 　　進(jìn)入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。 　　第六十五條　秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。 第七章　法律責(zé)任 　　第六十六條　違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府予以取締，對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成植被破壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理費(fèi)用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六十七條　違反本條例第二十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種三倍毀壞的樹(shù)木，可處毀壞樹(shù)木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。 　　第六十八條　違反本條例第三十五條規(guī)定，使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便及其他有毒有害物品通過(guò)地表水水源保護(hù)區(qū)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；通過(guò)飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未向公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的，由縣級(jí)以上公安部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六十九條　違反本條例第四十四條規(guī)定，勘探礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七十條　違反本條例第五十條第二款規(guī)定，向河道、湖泊、水庫(kù)等水體傾倒廢棄物的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 　　第七十一條　違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在限制開(kāi)發(fā)區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令拆除，恢復(fù)原狀，處以五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。 　　第七十二條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。 　　第七十三條　依照本條例第六十六條和第七十一條規(guī)定對(duì)單位處一百萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)人處十萬(wàn)元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。 　　依照本條例其他規(guī)定對(duì)單位處五萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)人處三萬(wàn)元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。 　　第七十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第七十五條　國(guó)家工作人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃而不編制規(guī)劃或者編制規(guī)劃弄虛作假的； 　?。ǘ┻`反規(guī)定審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的； 　?。ㄈ┎宦男蟹ǘǔ绦蚝吐氊?zé)的； 　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第八章　附　　則 　　第七十六條　本省行政區(qū)域內(nèi)的巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)參照本條例規(guī)定執(zhí)行。 　　第七十七條　本條例自2008年3月1日起施行。