發(fā)文單位：吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 文 號(hào)：吉安監(jiān)管危化字[2007]209號(hào) 發(fā)布日期：2007-11-13 執(zhí)行日期：2007-11-13 各市州安全監(jiān)管局，長(zhǎng)白山管委會(huì)安全監(jiān)管局，有關(guān)中省屬企業(yè)： 　　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，是加強(qiáng)源頭治本，提高本質(zhì)安全水平的一項(xiàng)重要措施。國(guó)家安全監(jiān)管總局針對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)化工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，部分建設(shè)項(xiàng)目缺少總體規(guī)劃，采用的工藝不安全，設(shè)計(jì)、施工不規(guī)范，生產(chǎn)準(zhǔn)備不充分，投料試車方案不完備，造成化工建設(shè)項(xiàng)目試車投產(chǎn)事故多發(fā)的問(wèn)題，于近日下發(fā)了《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步排查和清理化工建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作的通知》（安監(jiān)總危化［2007］224號(hào)），對(duì)加強(qiáng)此項(xiàng)工作做出了部署。 　　經(jīng)過(guò)各地的努力，我省化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，取得了一定成效。但是，在化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)工作中還存在漏洞，有的項(xiàng)目缺少必要的立項(xiàng)審核和許可，有的未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，施工單位無(wú)資質(zhì)，工藝設(shè)備不能滿足安全生產(chǎn)要求，甚至導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。11月8日，吉林省松原石油化工股份公司一正在建設(shè)中的乙苯生產(chǎn)裝置，在充裝導(dǎo)熱油過(guò)程中，發(fā)生導(dǎo)熱油外溢爆燃，造成4人死亡。為貫徹國(guó)家總局通知精神，深化隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，堅(jiān)決遏制新建化工項(xiàng)目事故的發(fā)生，按照國(guó)家總局的統(tǒng)一部署，省局決定在2007年12月底之前，進(jìn)一步開(kāi)展化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”排查和清理工作，有關(guān)要求如下： 　　一、排查范圍 　　（一）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。包括在建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目和正在試生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；截止2007年10月31日，沒(méi)有取得、變更安全生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位在建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目。 　　（二）使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目。包括在建和正在試生產(chǎn)的工藝過(guò)程中使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目，2007年1月1日以后投產(chǎn)的工藝過(guò)程中使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目。 　　二、排查內(nèi)容 　　（一）新設(shè)立或改建的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，要排查以下內(nèi)容： 　　1.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全審查情況，重點(diǎn)排查安全條件是否經(jīng)過(guò)論證，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否符合要求。 　　2.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況，重點(diǎn)排查工藝是否安全、可靠，自控水平是否滿足安全生產(chǎn)的要求，安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位和施工單位的資質(zhì)是否符合要求，項(xiàng)目開(kāi)工前是否通過(guò)安全監(jiān)管部門(mén)組織的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。 　　3.在建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案是否按照規(guī)定向安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了備案。 　　4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況，重點(diǎn)排查安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和施工單位的資質(zhì)是否符合要求，安全設(shè)施投入使用前是否經(jīng)過(guò)安全監(jiān)管部門(mén)組織的驗(yàn)收。 　　5.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收通過(guò)后，是否及時(shí)申請(qǐng)并取得或者變更了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。 　　（二）工藝過(guò)程中使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目，要排查以下內(nèi)容： 　　1.項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，是否取得了有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。 　　2.項(xiàng)目選用的工藝設(shè)備是否安全、可靠，自動(dòng)控制系統(tǒng)是否能夠滿足安全生產(chǎn)要求。 　　3.項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位和施工單位的資質(zhì)是否符合要求。 　　4.項(xiàng)目試生產(chǎn)前，是否制定了完善的試車方案和應(yīng)急預(yù)案，操作人員上崗前是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格。 　　三、排查和清理工作的要求 　　（一）摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。這次化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”排查和清理工作是隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的繼續(xù)和深入，各地要把這項(xiàng)工作作為隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的重要內(nèi)容，各地要結(jié)合省局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（吉安監(jiān)管規(guī)劃字[2007]83號(hào)）和《關(guān)于做好第四季度危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（吉安監(jiān)管危化字[2007]195號(hào)）要求，全面摸清本地區(qū)化工建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)，掌握每個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”基本情況，并逐一建立臺(tái)帳。 　　（二）區(qū)別情況，分類處理。對(duì)未經(jīng)安全許可或者項(xiàng)目審批手續(xù)不完整的化工建設(shè)項(xiàng)目，要停建整頓或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰砸婪P(guān)閉。采用的工藝、設(shè)備不安全、不可靠，設(shè)計(jì)單位和施工單位不具備資質(zhì)條件或資質(zhì)條件不符合要求，或者周邊安全距離不符合要求的化工建設(shè)項(xiàng)目，一律不得投入使用。自控水平不能滿足工藝危險(xiǎn)性安全控制要求，安全設(shè)施未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考核上崗，或者試車過(guò)程中發(fā)生事故的化工建設(shè)項(xiàng)目，一律停止施工或者試生產(chǎn)。 　　（三）建立制度，加強(qiáng)監(jiān)管。各地要在本次排查和清理的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，制定和完善本地區(qū)新建化工項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的措施，把好化工建設(shè)項(xiàng)目的安全準(zhǔn)入關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第8號(hào)），在立項(xiàng)安全審核，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒福?xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，辦理（或變更）安全生產(chǎn)許可證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，要組織專家指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好化工建設(shè)項(xiàng)目的投料試生產(chǎn)工作，確保安全。 　　各市州安全監(jiān)管局要將本通知精神和工作安排主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得政府和有關(guān)部門(mén)的支持，保證這項(xiàng)工作取得成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　省局將對(duì)此項(xiàng)工作組織重點(diǎn)督查。請(qǐng)各市州安全監(jiān)管局和相關(guān)中省屬企業(yè)在2007年12月25日前，將排查清理化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作情況報(bào)省安全監(jiān)管局。 　　二○○七年十一月十三日